| 上半年剛過，全國各大城市紛紛交出了“期中考”成績單。廣州經(jīng)濟(jì)總量雖然仍居全國第三，但GDP增速卻花落全國第四。廣州市市長萬慶良在昨天閉幕的市委九屆十一次全會上分析形勢指出，廣州“經(jīng)濟(jì)總量第三”的位置兩三年后或拱手讓位于最大的追兵——天津市。
津深蘇追趕廣州，差距快速縮小
“許多經(jīng)濟(jì)總量排在我們之后的城市，某些指標(biāo)已經(jīng)接近或者超過廣州了。”萬慶良在昨天會上的一番“危言”，著實讓與會的廣州干部們“聳聽”了。他分析指出，上半年廣州生產(chǎn)總值5730億元，仍居全國第三，但11%的經(jīng)濟(jì)增速卻排在全國第四，落后于天津（16.5%）、重慶（16%）、蘇州（11.5%）。繼廣州去年GDP破一萬億元之后，今年天津、蘇州、深圳都將加入“萬億元俱樂部”。
比較去年同期各市GDP會發(fā)現(xiàn)，廣州與排在其后的天津、蘇州、深圳三市差距正在快速縮小。比如，去年上半年廣州GDP領(lǐng)先天津、蘇州、深圳分別是780億、480億、670億，到了今年上半年，差距分別縮小至631億、350億、517億。
萬慶良說，據(jù)分析，如果天津與廣州GDP的增速差距控制在3個百分點(diǎn)以內(nèi)，那么未來三年廣州還能暫居中國經(jīng)濟(jì)“第三城”；如果天津比廣州快3個百分點(diǎn)以上，那三年之內(nèi)廣州可能就會被天津趕超。萬慶良還說了一句耐人尋味的話：“實際上天津已經(jīng)不把廣州當(dāng)作對手了，他們有更高的目標(biāo)。”
80多個超億元項目再釋放400億產(chǎn)值
今年上半年，廣州各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍保持較快增長，不過固定投資增速和工業(yè)增速就不那么“亮眼”了。1—6月，工業(yè)增速放緩，同比僅增長10.3%，較上年同期大幅回落13個百分點(diǎn)。固定投資同比僅增長2.1%，比去年同期大幅回落41.4個百分點(diǎn)。上半年廣州固定資產(chǎn)投資規(guī)模僅相當(dāng)于重慶的40%，北京的50%上海的67%。萬慶良說：“要完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，我們面臨著較大的困難。”
萬慶良指出，工業(yè)在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，必須全力以赴保持工業(yè)平穩(wěn)增長。要繼續(xù)對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展“一企一策”專項幫扶活動，尤其要加強(qiáng)對汽車制造、電子產(chǎn)品生產(chǎn)登比重較大、下滑較快的企業(yè)實行對口掛鉤、分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好廣汽自主品牌乘用車擴(kuò)建、東方電氣三期、南車城市軌道裝備等重大項目建設(shè)，加快LG8.5代液晶面板項目、LED外延片和芯片項目落地建設(shè)，推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)60萬輛產(chǎn)能擴(kuò)建、廣汽本田新增產(chǎn)能12萬輛等項目如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成一批先進(jìn)制造業(yè)新的增長點(diǎn)。支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)支持下半年80多個超億元增資擴(kuò)產(chǎn)項目建設(shè)，確保年內(nèi)再釋放400多億產(chǎn)值，為完成全年目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。
針對固定資產(chǎn)投資的放緩，萬慶良強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化重點(diǎn)項目帶動作用，繼續(xù)由市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系，親自協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的重大問題，加快推進(jìn)今年確定的101個重點(diǎn)項目建設(shè)，特別是60個總投資在20億元以上特大項目建設(shè)，確保一批重點(diǎn)項目早開工、早建成、早出效益。
放下GDP之爭，天地更廣闊
廣州與天津之間的GDP“暗戰(zhàn)”，去年就已經(jīng)見諸報端。近年來天津的快速發(fā)展，讓“第三城”廣州感受到不小的壓力。廣州市委書記、市長屢次在公開的大會上談?wù)撨@一問題，計算“領(lǐng)先步數(shù)”，預(yù)測“超車點(diǎn)”，都傳達(dá)了一種憂患意識（從另一個角度來看也可以看做是一種焦慮）。
類似的“GDP之爭”，2006年時也曾在廣東省和山東省之間上演。當(dāng)年，有人預(yù)測山東省GDP將超越廣東，成為“全國第一經(jīng)濟(jì)大省”。學(xué)界內(nèi)熱烈討論，媒體上詳細(xì)比較，網(wǎng)友間相互攻擊……一時間好不熱鬧。這場“魯粵GDP之爭”最后以廣東的勝出告終。（當(dāng)年國家統(tǒng)計局核算各省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)廣東第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值被大大低估，重新核算后，廣東GDP仍居全國第一。）在那之后，深圳和蘇州之間也曾有過一次“GDP角力”。
近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各地紛紛喊出了告別“惟GDP論”的口號，然而對于GDP的依戀，各級黨委政府又是不是真的能做到“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩呢”？
反過來想想，是誰要求廣州一定要穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)總量“第三城”？是廣州的老百姓嗎？走上街問問就知道，相對于GDP，廣州百姓更關(guān)心的是孩子能不能排上學(xué)位、豬肉為什么這么貴、房價會不會繼續(xù)上漲這類民生問題。
再進(jìn)一步想，如果失去了“第三城”的牌子，廣州又會真正失去什么？是地位？是面子？國家在廣州畫了一個“國家中心城市”的圈，已經(jīng)給予了廣州很高的規(guī)劃地位，但能不能成為名副其實的“國家中心城市”，說到底是“靠功能不是靠總量”。
廣東省社科院區(qū)域競爭力研究中心主任丁力一針見血的指出：“地方與地方之間的GDP競爭，就像是堂吉訶德戰(zhàn)風(fēng)車。”如果看不清自己面前真正的挑戰(zhàn)是什么，發(fā)展就會迷失了方向。
廣州目前真正面對的挑戰(zhàn)，不是GDP的角力，而是如何轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
GDP是虛的，發(fā)展后勁才是實的。在丁力看來，廣州要關(guān)注的不是眼前排第幾，而是將來發(fā)展后勁有多大。如果為了一時GDP領(lǐng)先，而透支未來的發(fā)展可能性，即使現(xiàn)在暫時保住了“第三城”的位置，將來也會輸?shù)靡粩⊥康亍?SPAN lang=EN-US>
要增強(qiáng)發(fā)展后勁，就必須堅定不移的推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。丁力指出，要完成轉(zhuǎn)型升級，廣州必須認(rèn)真研究三個問題——“今后干什么”、“誰來干”、“怎么干”。
第一個是“今后干什么”的問題，也就是要認(rèn)清未來五至十年能讓廣州擁有相對領(lǐng)先優(yōu)勢的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么。不要“今天搞汽車，明天上生物制藥，后天又玩起電子產(chǎn)業(yè)”。
第二個是“誰來干”的問題，也就是今后依靠什么力量來推動轉(zhuǎn)型升級。長期以來，廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倚重于外生力量，通過招商引資、引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，來提升產(chǎn)業(yè)層級。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢越來越明顯地指出，中國的轉(zhuǎn)型升級必須發(fā)展和倚重“內(nèi)生力量”，要多依靠本土企業(yè)、培養(yǎng)自主品牌，這樣才能形成自身的競爭力。
第三個是“怎么干”的問題，也就是如何推動轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主體，政府要做的就是為企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造環(huán)境。轉(zhuǎn)型升級風(fēng)險很大，如果沒有化解的辦法，很多企業(yè)就會選擇“不轉(zhuǎn)”，因此政府必須創(chuàng)新“孵化”模式，在這方面我們的近鄰日本和韓國能給廣東提供較好的經(jīng)驗。
GDP是虛的，好的體制機(jī)制才是實的。丁力指出，社會必須與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、弱社會”是走不遠(yuǎn)的。今天不可能再依靠某一產(chǎn)業(yè)的單兵作戰(zhàn)來支撐GDP的增長，真正支持經(jīng)濟(jì)增長的“內(nèi)功”是強(qiáng)大的內(nèi)需。然而如果社會分配不公，財富集聚在少數(shù)人手中，內(nèi)需必然虛弱，因為“富人不用買、窮人沒錢買”。只有建立公平的體制，才能真正做到“內(nèi)心強(qiáng)大”。廣州應(yīng)該利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，用最好的環(huán)境、機(jī)制，去吸引全球最優(yōu)秀的資源。
GDP是虛的，民生幸福才是實的。“到二三線城市去”已經(jīng)成為當(dāng)下一句流行的口號，其折射出來的是，一線城市高房價、高物價以及稀缺的公共資源帶來的高生存壓力。城市的發(fā)展要依靠人，更是為了人，如果生活在這里人感覺不到幸福，就失去了發(fā)展的意義。
回到發(fā)展速度問題上，速度到底要不要？答案是當(dāng)然要，但要的不是盲目高速。丁力指出，廣州已經(jīng)步入“后時期”——后亞運(yùn)時期、后汽車時期、后房地產(chǎn)時期。進(jìn)入“后時期”的廣州，大規(guī)模的固定投資、大手筆的外資汽車項目、大干快上的房地產(chǎn)都不可能“再來一次”，也就是說，廣州不可能一直保持高速增長。正因為如此，廣州完全有理由給自己“松綁”，定下心來，走出一條轉(zhuǎn)型升級的路子。轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，就像“過彎道”，速度太快會翻車，停滯下來也會翻車。不要只看著別人的步子而亂了自己的方寸，重要的是保持恰當(dāng)?shù)乃俣取盐蘸梅较颍偝鲛D(zhuǎn)型升級這一艱難的“彎道”。
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