中朝兩國高層短期內(nèi)頻繁接觸互訪引起世界廣泛關(guān)注。６月８日，中朝邊境黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)正式破土動(dòng)工的消息再次占據(jù)了世界主流媒體的關(guān)鍵版面。至此，中朝共建“貿(mào)易區(qū)域”的坊間傳言得到官方證實(shí)。經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中朝經(jīng)貿(mào)合作其實(shí)早已深度開展，“兩島一橋”外貿(mào)戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

新鴨綠江大橋先行開道

６月７日至９日，中國商務(wù)部部長陳德銘和朝鮮勞動(dòng)黨中央行政部部長張成澤在遼寧和吉林共同主持召開中朝羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)合作聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)第二次會(huì)議。雙方明確了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏”的開發(fā)合作原則。會(huì)議期間，雙方還舉行了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)部分合作項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。為促進(jìn)中朝邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，中朝雙方就合作開發(fā)位于朝鮮境內(nèi)的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)成共識(shí)，并成立中朝兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)合作聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)。陳德銘部長和張成澤部長分別擔(dān)任聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)的中方委員長和朝方委員長。

其實(shí)早在２００７年年初，中朝共建“貿(mào)易區(qū)域”的消息已經(jīng)傳出，但兩國官方都沒有對(duì)外正式公布。直到２０１１年年初，遼寧省政府首次以簡短的文字公布了“兩島一橋”外貿(mào)戰(zhàn)略。“兩島”即位于中朝邊境鴨綠江上的黃金坪島和威化島“一橋”則是丹東直通新義州的新鴨綠江大橋。而在２０１０年的最后一天，中朝雙方已經(jīng)在遼寧丹東市浪頭鎮(zhèn)舉行了新鴨綠江大橋奠基儀式，雙方均有高層參加，只是當(dāng)時(shí)雙方都極為低調(diào)，諸多合作細(xì)節(jié)并沒有對(duì)外公開。據(jù)了解，新鴨綠江大橋橋長６公里，寬３３米，為雙向車道，投資額達(dá)１７億元人民幣。大橋?qū)⒅蓖ǔr新義州，所有建設(shè)費(fèi)用均由中方負(fù)擔(dān)。日后，兩國貿(mào)易總量的７０％將在該區(qū)間實(shí)現(xiàn)。

“兩島”合作開發(fā)前景廣闊

黃金坪島和威化島是鴨綠江上朝鮮最大的兩個(gè)島嶼。２００９年上半年，朝鮮已經(jīng)將這兩個(gè)島劃定為自由貿(mào)易區(qū)，允許包括中國在內(nèi)的外國人可以不需簽證自由出入。并以５０年的租期租給中國丹東市政府。而近期有消息傳出，雙方合作期限將從５０年延長至１００年，所有建設(shè)資金及招商開發(fā)工作均由中方承擔(dān)。

相對(duì)于新鴨綠江大橋而言，“兩島”開發(fā)更加神秘，中朝雙方具體合作細(xì)節(jié)始終沒有曝光。記者經(jīng)過多方采訪了解到，在開發(fā)籌備初期，共有四家公司對(duì)威化島與黃金坪島的開發(fā)有著積極意向，目前有兩家公司取得資質(zhì)。其中遼寧威化島投資集團(tuán)有限公司下稱威化島公司最為引人關(guān)注。

該公司前身為遼寧丹東聯(lián)朝經(jīng)貿(mào)有限公司，成立于２００６年。由于開發(fā)朝鮮威化島的需要，２００７年年初注銷了丹東聯(lián)朝經(jīng)貿(mào)有限公司，并于同年５月注冊(cè)成立了遼寧威化島投資有限公司。遼寧威化島投資有限公司是以東北抗日聯(lián)軍老一代革命家的后代為主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。下設(shè)丹東威化島經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司、丹東威化島物資供應(yīng)有限公司、丹東威化島建筑工程有限公司三個(gè)公司。

２００６年年初，該公司與朝鮮水道貿(mào)易總會(huì)社簽訂了在朝鮮威化島上共同開發(fā)建設(shè)朝中友誼國際物流中心項(xiàng)目，雙方于２００６年２月１２日在朝鮮商業(yè)會(huì)議所注冊(cè)了朝中友誼國際物流中心。２００６年３月５日，朝鮮平安北道農(nóng)村管理委員會(huì)批復(fù)了農(nóng)業(yè)土地利用許可證明書，批準(zhǔn)項(xiàng)目使用土地面積為２００萬平方米（威化島）。為了便于項(xiàng)目的實(shí)施朝鮮政府專門為此項(xiàng)目成立了朝鮮民主主義共和國東洋貿(mào)易總會(huì)社。２００６年１２月１８日，朝鮮民主主義人民共和國東洋貿(mào)易總會(huì)社與中方公司簽訂了共同建設(shè)朝鮮新義州威化島經(jīng)濟(jì)合作區(qū)意向書。

２０１０年５月２３日至６月５日，應(yīng)朝鮮民主主義人民共和國海外同胞事業(yè)局邀請(qǐng)，該公司代表團(tuán)赴朝進(jìn)行了為期十三天的友好訪問。訪問期間，雙方就在朝鮮威化島開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、在朝鮮方面指定地點(diǎn)建設(shè)兩座電廠（３０萬ＫＷ能力）、投資平壤至新義州高速公路三個(gè)項(xiàng)目提出了投資意向以及可行性分析，雙方對(duì)以上三個(gè)投資項(xiàng)目達(dá)成一致，并決定將正式啟動(dòng)上述三個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作。該公司董事長張俊義表示，雖然目前半島局勢(shì)發(fā)生一些變化，但并沒有影響大局。在他的設(shè)想中，未來的威化島應(yīng)該具有世界級(jí)水準(zhǔn)，建一個(gè)五星級(jí)賓館，兩個(gè)三星級(jí)賓館，建一百棟別墅，用于觀光度假，建民俗村、影劇院、高爾夫球場(chǎng)。

中朝合作經(jīng)濟(jì)區(qū)期待放大效應(yīng)

遼寧社科院邊疆研究所所長呂超曾表示，修建新中朝大橋的長遠(yuǎn)意義十分重大。大橋的修建將為中、朝、韓、日、俄乃至歐洲搭建一個(gè)最方便快捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地區(qū)間貿(mào)易往來特別是中朝邊貿(mào)往來起到極大推動(dòng)作用，對(duì)遼寧省丹東市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。有關(guān)方面預(yù)測(cè)，新大橋建成后，近期通行能力為旅客日通行２０００人次，貨車日通行２５００輛次；遠(yuǎn)期通行能力增至５萬人次和２萬輛次。

對(duì)于目前熱議的兩個(gè)中朝貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)專家則表示，黃金坪和羅先特區(qū)是中朝經(jīng)濟(jì)合作的象征。如果將威化島也包括在內(nèi)，黃金坪開發(fā)區(qū)將達(dá)１６平方公里。如此一來，將可形成連接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和黃金坪的鴨綠江流域中朝經(jīng)濟(jì)合作帶，綜合效果更大。對(duì)中國企業(yè)來說，黃金坪將成為中國版的開城工業(yè)園。“兩島”開發(fā)是朝鮮的“第一步”，也是中朝雙方合作的一次重大突破。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)