金磚國家要警惕通脹帶來的社會風(fēng)險

何冬妮

中國（海南）改革發(fā)展研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究所

盡管經(jīng)濟(jì)高速增長部分抵消了通脹帶來的消極情緒，但通脹帶來的新的貧困、新的社會不公以及抵消收入增長效應(yīng)等風(fēng)險正在累積，可能比經(jīng)濟(jì)下行的代價更大。

　　從發(fā)展趨勢看，全球貨幣寬松局面短期內(nèi)難以改變，金磚國家進(jìn)入抗通脹的關(guān)鍵期。抗通脹的目標(biāo)不僅僅是防止資產(chǎn)泡沫迅速擴(kuò)大并破滅而引起的短期經(jīng)濟(jì)下滑或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還必須有反貧困、促進(jìn)社會公平和壯大中產(chǎn)階層的考慮。
　　受大宗商品價格全球性上漲、發(fā)達(dá)國家量化寬松貨幣政策以及內(nèi)部需求復(fù)蘇、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素的影響，今年主要新興經(jīng)濟(jì)體巴西、俄羅斯、印度、中國、南非這金磚五國都面臨程度不等的通脹壓力。
　　盡管經(jīng)濟(jì)高速增長部分抵消了通脹帶來的消極情緒，大多數(shù)國際機(jī)構(gòu)仍然看好這些國家的經(jīng)濟(jì)增長，認(rèn)為通脹只是短期風(fēng)險，但通脹帶來的社會風(fēng)險正在累積，并且可能比經(jīng)濟(jì)下行的代價更大。

食品價格領(lǐng)跑通脹，造就新的貧困

　　從現(xiàn)實(shí)看，金磚國家食品價格持續(xù)上漲，上漲幅度、速度快于非食品類消費(fèi)品。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯去年食品在通脹結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)53%，合計拉動通脹4個百分點(diǎn)；印度食品價格上漲幅度超過18%，居民普遍感覺實(shí)際價格上漲幅度更大；巴西食品價格上漲幅度超過通脹率上漲幅度近一倍；中國國家統(tǒng)計局最新的數(shù)據(jù)顯示，5月份CPI上漲5.5%，其中食品價格上漲11.7%。南非的食品價格領(lǐng)漲消費(fèi)品價格。
　　食品價格上升直接影響低收入群體。研究表明，食品價格每上漲1%，全球饑餓人口將增長1600萬。世行測算，2008年受金融危機(jī)和全球糧價、能源價格飆升的影響，全球貧困人口增加了1.3億—1.5億。
　　大部分新興經(jīng)濟(jì)體尚處于中等收入發(fā)展階段或向中等收入邁進(jìn)的階段，食品類消費(fèi)開支仍然是老百姓尤其是低收入者的主要支出，在這樣的發(fā)展階段，很容易發(fā)生“通脹返貧”的現(xiàn)象。以俄羅斯為例，根據(jù)俄羅斯民調(diào)中心2007年的數(shù)據(jù)，恩格爾系數(shù)在50%以下的人口不到35%，超過65%的人口過半開支仍在食品上，其中還有16%以上的人口2/3的開支都在食品上。在收入增長速度不變的條件下，食品價格持續(xù)上漲會導(dǎo)致恩格爾系數(shù)上升，造就新的貧困。
　　雖然各個國家劃分貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)不同，目前印度、南非貧困人口比重都超過40%，減貧仍是國家發(fā)展的重要任務(wù)；巴西這些年雖然減貧成效顯著，但目前貧困人口仍在2000萬—3000萬，在中國還有4300萬人生活在貧困線以下。這些人口是最接近“通脹致貧”的群體，在經(jīng)濟(jì)增長造就大批富人的時期，貧困成為引發(fā)社會沖突和矛盾的根源之一。據(jù)專家觀察，冷戰(zhàn)時期，近80%的全球局部戰(zhàn)爭發(fā)生在貧困集中的非洲和亞洲地區(qū)。

通脹擴(kuò)大收入不平等，引起新的社會不公

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，金磚國家普遍面臨收入差距和不平等擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。
　　巴西的基尼系數(shù)曾一度超過0.65，近十年來有所回落，2001年，巴西20%的收入最高家庭的平均收入是20%收入最低家庭平均收入的24.3倍，2009年，該數(shù)字降至17.8。與其他國家不同的是，巴西城市的貧困發(fā)生率高于農(nóng)村。
　　俄羅斯近年來收入差距在不斷擴(kuò)大，2005年俄羅斯10%的收入最高家庭平均收入是10%的收入最低的家庭收入的14.5倍，2006年是14.9倍，2007年是15.45倍，2009年上半年達(dá)到15.8倍。
　　印度的貧富差距也在擴(kuò)大。金磚國家中印度農(nóng)業(yè)人口比重最大，農(nóng)村人口占2/3，經(jīng)濟(jì)改革以來公營部門、服務(wù)業(yè)工資年均增長快于農(nóng)業(yè)部門工資增長。城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部的收入差距在不斷擴(kuò)大。
　　中國的城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距和貧富差距仍然顯著，當(dāng)前城鄉(xiāng)名義收入差距為3.3倍，加上公共服務(wù)的差距，實(shí)際收入差距為6倍以上。行政壟斷行業(yè)與一般競爭行業(yè)收入差距在10倍以上。收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距超過20倍。
　　南非是世界上收入差距最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，社會階層分化明顯。聯(lián)合國2009年人類發(fā)展報告數(shù)據(jù)顯示2007年南非的基尼系數(shù)為0.578，巴西為0.55，中國為0.415，印度為0.368，俄羅斯為0.375，南非貧富差距指標(biāo)為金磚國家中最高。
　　通脹直接影響到實(shí)際的收入差距。由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，通脹對不同群體的實(shí)際影響不同。以中國城鄉(xiāng)差距為例，據(jù)中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型CQMM 　2011年報告顯示，如果中國的CPI漲幅達(dá)到4.5%，城鎮(zhèn)最高收入群體實(shí)際面臨的CPI為4%，農(nóng)村低收入戶實(shí)際面臨的CPI為6.3%，低收入者比高收入者的痛苦指數(shù)更高；農(nóng)村低收入戶的人均實(shí)際純收入將下降5.32%，而城鎮(zhèn)最高收入戶的人均實(shí)際可支配收入下降1.52%，通脹擴(kuò)大了實(shí)際收入差距。農(nóng)村低收入戶的實(shí)際人均消費(fèi)支出將下降7.27%，而城鎮(zhèn)最高收入戶的人均實(shí)際消費(fèi)支出不過下降1.06%，通脹擴(kuò)大了實(shí)際消費(fèi)差距。
　　通脹推動財富再分配，其結(jié)果往往不利于窮人。最常見的是通脹推動儲蓄者和貸款者之間的財富分配，通脹有利于貸款者，不利于儲蓄者。金磚國家中居民儲蓄是構(gòu)成銀行存款的主要力量，像中國2009年居民存款儲蓄總額已經(jīng)超過26萬億元，占全部存款近60%，但是大多數(shù)居民的儲蓄人均低于5000元，通脹一來，這部分資產(chǎn)就貶值；貸款者主要是企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在反危機(jī)中，銀行貸款大多數(shù)流向了國有部門、基礎(chǔ)行業(yè)和大機(jī)構(gòu)。在這樣的情況下，通脹無疑不利于扭轉(zhuǎn)初次分配中勞動報酬占比下降的格局。
　　在收入差距已經(jīng)較大的背景下，通脹造成的財富再分配效應(yīng)不利于窮人，容易導(dǎo)致社會風(fēng)險和社會失序。

通脹抵消收入增長效應(yīng)，阻礙中產(chǎn)階層的形成和壯大

　　中產(chǎn)階層是社會穩(wěn)定的重要力量，也是市民社會發(fā)展的重要條件。一些發(fā)達(dá)國家以龐大的中產(chǎn)階層為中堅形成的橄欖形社會結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)社會平等、發(fā)展民主政治提供了基礎(chǔ)。在進(jìn)入中等收入國家行列后，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是金磚國家處于快速壯大中等收入群體和中產(chǎn)階層的關(guān)鍵時期。
　　但是，在中國、印度、巴西、南非乃至俄羅斯，都存在某種程度上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)失衡問題，即中等收入群體和中產(chǎn)階層的形成與經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。從國際看，中等發(fā)達(dá)國家的中等收入群體一般占到45%左右，但按照各自的標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯、印度的中產(chǎn)階層目前不超過30%，巴西為35%，南非在30%以上，中國中等收入群體占比為23%。金磚國家中產(chǎn)階層及中等收入群體發(fā)展的現(xiàn)狀與其提高中產(chǎn)階層和中等收入群體占比的目標(biāo)相比，仍有很大差距。
　　通脹給中產(chǎn)階層帶來的不利影響是雙重的：一方面，是工資上漲不足以抵消通脹壓力，名義收入增長但實(shí)際生活水平、消費(fèi)水平到不了中產(chǎn)或中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，是工資上漲過度會產(chǎn)生“物價上漲—工資上漲—物價上漲”的通脹螺旋，不利于窮人進(jìn)入中產(chǎn)階層或中等收入群體。從工資和收入數(shù)據(jù)看，金磚四國的具體情況有所不同：
　　俄羅斯從2000年起逐年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2009年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2006年的四倍，今年6月起最低工資標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)調(diào)高6.5%，但低于9%的通脹預(yù)期水平。據(jù)世界銀行專家測算，從1999年至2006年，俄羅斯的工資和人均收入增加了500%，扣除通貨膨脹等因素后，人均收入實(shí)際增長超過了200%。
　　2003年到2010年間，巴西最低工資上漲112%，約為同期通貨膨脹率漲幅的3倍。2011年，巴西政府將最低工資提升7%，高出2010年5.9%的通脹率，也高于今年的預(yù)期通脹率。
　　印度2007年工資漲幅達(dá)到頂峰，位列全球第一，近幾年仍然保持較高的增長，2009年和2010年分別為6.6%和11.7%，預(yù)計今年上漲幅度達(dá)12.9%。但由于最低工資的主導(dǎo)權(quán)在聯(lián)邦政府，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)發(fā)展一樣顯示出很大的差別，富裕地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差距在2倍以上。
　　從總體看，中國勞動者報酬占GDP的比重，2000年為51.4%，2007年為39.74%，下降了近12個百分點(diǎn)。中國1993年公布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，2004年又出臺了新的《最低工資規(guī)定》，去年以來中國多個地區(qū)開始調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，比如上海調(diào)整到月1120元，廣東調(diào)整到月1030元，但各地的調(diào)整幅度差異也很大。
　　從上面的情況看，金磚四國勞動者的工資均有不同程度的上漲，但一些國家工資上漲幅度過低，不足以抵消通脹帶來的縮水效應(yīng)，而上漲過度的國家則容易形成通脹螺旋壓力，兩種情況都不利于中產(chǎn)階層的發(fā)展。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時報