| 5幅彩圖勾勒“十二五”發(fā)展新格局
“十二五”規(guī)劃綱要草案中首次刊出5幅整頁、帶有中國輪廓的布局彩圖,生動展現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局”“快速鐵路網(wǎng)”“高速公路網(wǎng)”“城市化戰(zhàn)略格局”“生態(tài)安全戰(zhàn)略格局”的全國空間分布。與會代表委員們認(rèn)為,這5幅布局圖彰顯出中國發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路和大氣魄,清晰勾勒出了中國今后5年發(fā)展的新格局
農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局:
“七區(qū)二十三帶”筑牢糧食安全屏障
農(nóng)業(yè)穩(wěn)則中國穩(wěn)。在當(dāng)前國際糧價波動、國內(nèi)干旱影響、糧食安全問題凸顯的背景下,中國如何布局今后5年的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略尤為重要。
規(guī)劃草案中給出了答案——文本第14頁的《“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局》彩圖,標(biāo)注出了七大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),還列明小麥、玉米、棉花等總計23個農(nóng)產(chǎn)品名稱。
規(guī)劃草案提出,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體,其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成部分的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。
“這個戰(zhàn)略布局對中國農(nóng)業(yè)是一大利好消息,也將對穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位產(chǎn)生積極作用。”全國人大代表、山東省農(nóng)業(yè)廳廳長戰(zhàn)樹毅為此興奮不已,山東正處于“黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)”地帶。他說,這個布局意味著政府將采取切實(shí)措施,確保這些主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為,新格局將有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有利于保障規(guī)模種植戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益,提高整個涉農(nóng)行業(yè)的積極性。
“這一新格局還有助于推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展。”全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席林炎志說,這將有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)質(zhì)量的提高,有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。“由此可以騰出更多農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高。”
▼農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局▼
交通運(yùn)輸新格局:
《國家快速鐵路網(wǎng)》、《國家高速公路網(wǎng)》聯(lián)袂亮相
不少代表委員在規(guī)劃綱要彩圖中驚喜發(fā)現(xiàn),規(guī)劃研究的從“成都到拉薩”的第二條青藏鐵路、從“青海到拉薩”的高速公路赫然在圖中標(biāo)注。此外,規(guī)劃研究的橫跨臺灣海峽、從“福州到臺北”的鐵路、公路也在圖中。
規(guī)劃草案分別在第32頁、第33頁刊出了《國家快速鐵路網(wǎng)》和《國家高速公路網(wǎng)》兩幅彩圖,不僅標(biāo)注了已建路段、在建和待建路段,還用“虛線”標(biāo)注了上述規(guī)劃研究路段。
交通是經(jīng)濟(jì)的“先行官”。近年來,以高速鐵路、高速公路為代表的中國交通網(wǎng)發(fā)展迅速。高速鐵路運(yùn)營里程高居世界第一,高速公路里程世界第二位。
規(guī)劃草案中提出,按照適度超前原則,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展,基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng),初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。“發(fā)展高速鐵路,形成快速客運(yùn)網(wǎng)”“基本建成快速鐵路網(wǎng),營業(yè)里程達(dá)到4.5萬公里”“基本建成由7條放射線、9條縱線和18條橫線組成的國家高速公路網(wǎng),通車?yán)锍踢_(dá)到8.3萬公里”。
全國人大代表、陜西省發(fā)展和改革委員會主任祝作利說,規(guī)劃草案對構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的部署,反映了國家今后5年東中西三大區(qū)域的發(fā)展需要,將資源生產(chǎn)地區(qū)和資源需求地區(qū)緊密結(jié)合起來。“這是一個主骨架,作為每一個區(qū)域,還要進(jìn)一步增密擴(kuò)容,更好地發(fā)揮作用。”
▼國家高速公路網(wǎng)▼
▼國家快速鐵路網(wǎng)▼
城市化戰(zhàn)略格局:
“兩橫三縱”串起東西南北城市群
按照規(guī)劃,今后5年中國城鎮(zhèn)化率將由47.5%提高到51.5%。
規(guī)劃草案對構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局作出部署,提出構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。
規(guī)劃草案文本第50頁的《“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局》彩圖清晰標(biāo)注出了主要城市化地區(qū):哈長地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東隴海地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、長江三角洲地區(qū)、長江中游地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、北部灣地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)、成渝地區(qū)、藏中南地區(qū)、冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州-西寧地區(qū)、天山北坡地區(qū)。
“推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須規(guī)劃先行,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。”全國人大代表、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良說,實(shí)施城市群的“塊狀”化模式,可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)揮中心城市的帶動作用,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局一體化推進(jìn),打破行政區(qū)劃壁壘和地方保護(hù)主義,實(shí)現(xiàn)各地之間優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭。
▼城市化戰(zhàn)略格局▼
生態(tài)安全戰(zhàn)略格局:
“兩屏三帶”構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)屏障
“綠色發(fā)展”4個字,寫入了規(guī)劃綱要第六篇的大標(biāo)題。規(guī)劃草案第61頁刊出了《“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局》的彩圖。
圖中運(yùn)用“綠色模塊”形式標(biāo)注了“青藏高原生態(tài)屏障”“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”和“東北森林帶”“北方防沙帶”“南方丘陵山地帶”,從而形成一個整體綠色發(fā)展生態(tài)輪廓。
規(guī)劃草案提出,加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理,增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力,保護(hù)生物多樣性,構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原-川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架,以其他國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐,以點(diǎn)狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
“規(guī)劃草案將生態(tài)功能分區(qū)進(jìn)一步明確,對生態(tài)功能分區(qū)中生態(tài)脆弱區(qū)和大江大河源頭納入到全國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,形成‘兩屏三帶’戰(zhàn)略,對于指導(dǎo)我國未來生態(tài)建設(shè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)意義。”全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長鄭粉莉說。
▼生態(tài)安全戰(zhàn)略格局▼
文章來源：新華每日電訊5版 | 
