西安綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立

西北唯一的綜合保稅區(qū)——西安綜合保稅區(qū)已于２月１４日正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。該項(xiàng)目建成通過國家驗(yàn)收后，將成為西安近年來打造的國際內(nèi)陸港中最為重要的支撐平臺(tái)之一，有助于西安、陜西乃至西北地區(qū)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度，形成內(nèi)陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，建設(shè)國際化大都市。

全面升級(jí)物流中心

２月２７日，陜西省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、西安海關(guān)等省級(jí)１１個(gè)聯(lián)席會(huì)員單位重點(diǎn)討論了西安綜合保稅區(qū)建設(shè)的有關(guān)議題。

有關(guān)資料顯示，西安綜合保稅區(qū)位于西安國際港務(wù)區(qū)內(nèi)，東至西韓公路，南至潘騫路，西至港務(wù)大道，北至秦漢大道，面積為６．１７平方公里，與已經(jīng)通車運(yùn)行的西安鐵路集裝箱中心站隔秦漢大道相望，將包含１２０萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉庫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前封關(guān)運(yùn)行的西安保稅物流中心目前已辦結(jié)１８２批通關(guān)貨物，進(jìn)出區(qū)保稅貨值達(dá)６６５４萬美元，繳納進(jìn)出口關(guān)稅和增值稅約１６００余萬元人民幣。涉及的物品有飛機(jī)結(jié)構(gòu)架件、進(jìn)口原材料、各類進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)副產(chǎn)品等。西安綜合保稅區(qū)的獲批將是西安保稅物流中心的全面升級(jí)。

據(jù)西安海關(guān)關(guān)長周鳳琴介紹，西安綜合保稅區(qū)的功能和有關(guān)稅收、外匯政策將按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即具有對(duì)外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工、國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、國際配送，國內(nèi)外采購、分銷和配送等功能。這些功能被簡單歸類為對(duì)外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工和國際貿(mào)易四項(xiàng)，西安綜合保稅區(qū)是目前我國享受優(yōu)惠條件最多的保稅區(qū)。周鳳琴表示，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)文件，西安綜合保稅區(qū)將實(shí)行封閉管理，按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的有關(guān)規(guī)定組織綜合保稅區(qū)隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

西安綜合保稅區(qū)的獲批將賦予西安前所未有的、強(qiáng)大的口岸服務(wù)功能，通過與西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港等物流基礎(chǔ)設(shè)施連通，以其特殊優(yōu)惠政策形成西部中國國際內(nèi)陸交通的樞紐，實(shí)現(xiàn)“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對(duì)接”的國際內(nèi)陸港模式和內(nèi)陸地區(qū)“通江達(dá)海”的物流國際化目標(biāo)，通過減少進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快通關(guān)速度，使西安這個(gè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市成為“國際港口城市”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際大都市的目標(biāo)，同時(shí)使西安和其輻射半徑內(nèi)的地區(qū)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)意義上的“沿海地區(qū)”，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的臨港經(jīng)濟(jì)，改變西部地區(qū)外貿(mào)投資環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑內(nèi)陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，為東西部企業(yè)贏得參與國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)競爭機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。同時(shí)，還將大大帶動(dòng)西部地區(qū)公眾的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，增加國家與地方的外匯和財(cái)政收入，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)復(fù)合型國際運(yùn)輸、國際貿(mào)易、國際金融的操作平臺(tái)的形成，以西部綜合資源和廣大的市場(chǎng)吸引世界五百強(qiáng)企業(yè)在西部總部聚集的同時(shí)，培育本土和國內(nèi)良性企業(yè)走向世界，參與國際市場(chǎng)競爭，全面促進(jìn)西安進(jìn)入國際化大都市的行列。

全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)

目前，西安綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任強(qiáng)曉安介紹，西安綜合保稅區(qū)的建設(shè)過程將按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行，力爭達(dá)到“加大力度、早日見效”。

據(jù)了解，２００８年１２月２６日，海關(guān)總署等國家四部委正式批復(fù)西安設(shè)立保稅物流中心，該項(xiàng)目于２００９年６月２３日開工建設(shè)。兩天后的６月２５日，國家頒布實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出要“積極研究在西安國際港務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立陸港型綜合保稅區(qū)”。西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)隨即未雨綢繆、提前謀劃，會(huì)同西安海關(guān)等部門，展開了西安綜合保稅區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

２０１０年７月，黨中央、國務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略得以實(shí)施，加快西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)被再度寫進(jìn)黨中央第１１號(hào)文件，成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，西安綜合保稅區(qū)的審批工作快速推進(jìn)，并于２０１１年２月１４日正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。

事實(shí)上，在西安綜合保稅區(qū)申報(bào)之前，西安國際港務(wù)區(qū)就已經(jīng)按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，著手編制綜合保稅區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并初步確定一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。強(qiáng)曉安表示，今年該區(qū)將進(jìn)一步加大建設(shè)力度，推進(jìn)項(xiàng)目快速建設(shè)，力爭完成一期投資２０億元人民幣、建設(shè)２０萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和１０萬平方米的立體倉庫，確保項(xiàng)目能夠早日運(yùn)營。同時(shí)，強(qiáng)曉安代表西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)對(duì)長期以來關(guān)心關(guān)注西安綜合保稅區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及社會(huì)各界表示感謝。

全面提升內(nèi)陸開發(fā)開放水平

西安市副市長、國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任韓松表示，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互依賴日益加深，西安國際內(nèi)陸港將依托西安綜合保稅區(qū)的運(yùn)營，使國際海洋運(yùn)輸網(wǎng)與內(nèi)陸運(yùn)輸網(wǎng)聯(lián)為一體，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“出海口”直接伸入到內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心城市，直接打開西部地區(qū)融入世界經(jīng)濟(jì)的大門，擴(kuò)大市場(chǎng)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大利益。這一舉措有利于我國宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)西部地區(qū)開發(fā)開放水平的大幅提高，為我國東部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題提供有效的解決方案，同時(shí)，經(jīng)過實(shí)踐探索出的國際內(nèi)陸港模式也將為其他內(nèi)陸港提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

西安市副市長韓松還表示，西安國際港務(wù)區(qū)將進(jìn)一步加大力度宣傳西安綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策，促進(jìn)東西部企業(yè)廣泛了解、使用這一平臺(tái)；同時(shí)，還將采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的多種方法，積極學(xué)習(xí)其他綜合保稅區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，汲取并規(guī)避其發(fā)展中的教訓(xùn)，吸引更多的外向型經(jīng)濟(jì)高端人才和西部、全國乃至世界一流的外向型企業(yè)投資西安、投資陜西。

陜西省副省長景俊海表示，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和黨中央第１１號(hào)文件都明確提出了建設(shè)西安綜合保稅區(qū)和西安國際港務(wù)區(qū)的要求，這表明國家已將西安國際港務(wù)區(qū)的建設(shè)納入國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。西安綜合保稅區(qū)是西安國際港務(wù)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，國家為將陜西打造成為內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地、重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)而特別批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)，是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要布局，是提升內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放水平的一個(gè)重要措施，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的一個(gè)里程碑，是陜西對(duì)外開放合作的又一面旗幟。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)