遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶：老工業(yè)區(qū)觸角伸向海洋

東北老工業(yè)基地，這個(gè)新中國(guó)曾經(jīng)的工業(yè)搖籃，在改革開(kāi)放大潮中逐漸被人們淡忘。然而，隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北，迎來(lái)了重新崛起的重大機(jī)遇。

２００９年７月１日，將“率先實(shí)現(xiàn)全面振興東北老工業(yè)基地的目標(biāo)”寫入規(guī)劃的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，至此，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶被納入國(guó)家戰(zhàn)略，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)觸角伸向了海洋。

產(chǎn)業(yè)布局：老工業(yè)的新生命

東北老工業(yè)基地在新中國(guó)建立后，構(gòu)建起獨(dú)立、完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，自身形成了涵蓋裝備制造、石油化工、冶金、船舶制造、汽車制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)體系。

然而，自上世紀(jì)９０年代以來(lái)，由于體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，老工業(yè)區(qū)技術(shù)設(shè)備老化、競(jìng)爭(zhēng)力下降，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也逐步拉大。

按照《規(guī)劃》要求，遼寧沿海將在以大連為核心、強(qiáng)化大連—營(yíng)口—盤錦主軸、壯大渤海翼（盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸）和黃海翼（大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼）的“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架下，依托逾５萬(wàn)平方公里陸域面積、近３０００公里海岸線以及近７萬(wàn)平方公里海域面積，重新布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，借以培育帶動(dòng)老工業(yè)基地振興的增長(zhǎng)極。

“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的布局旨在充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各城市的全面協(xié)作與發(fā)展。”北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任沈體雁對(duì)本報(bào)記者表示，遼寧坐擁優(yōu)良沿海開(kāi)放條件，有助于解決東北地區(qū)開(kāi)放度不足的問(wèn)題，利用沿海優(yōu)勢(shì)重新賦予老工業(yè)區(qū)生命，將促使東北的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)形成更為緊密的結(jié)合，帶動(dòng)?xùn)|北的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

《規(guī)劃》明確，遼寧在做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將通過(guò)技術(shù)革新壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、光伏發(fā)電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托重要交通通道和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

沈體雁認(rèn)為，利用沿海條件布局優(yōu)勢(shì)港口，隨后通過(guò)吸引產(chǎn)業(yè)要素的聚集，對(duì)東北地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。據(jù)了解，“十一五”期間，沿海經(jīng)濟(jì)帶７６個(gè)港口項(xiàng)目全部開(kāi)工，新增吞吐能力８０００萬(wàn)噸；４２個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)和錦州開(kāi)發(fā)區(qū)也晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

“十二五”目標(biāo)：邁進(jìn)東部發(fā)達(dá)省份行列

據(jù)２０１１年《遼寧省政府工作報(bào)告》，“十二五”期間，遼寧將力爭(zhēng)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的同時(shí)，力爭(zhēng)邁進(jìn)東部發(fā)達(dá)省份行列，其中，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為遼寧三大發(fā)展區(qū)域之一，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)２０１２年規(guī)劃目標(biāo)，形成三區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、共促全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

“遼寧有著沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶以及遼西北地區(qū)三大省內(nèi)區(qū)域劃分。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所人文地理與區(qū)域發(fā)展研究部研究員張文忠對(duì)本報(bào)記者介紹，其中遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶有著獨(dú)特的海洋優(yōu)勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是未來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)了解，“十二五”期間，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將初步建成產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶，成為我國(guó)沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和對(duì)外開(kāi)放的新高地；大連要基本建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心；制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“海上遼寧”。

張文忠認(rèn)為，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局等政策落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到提升城市化水平、打造完善城市環(huán)境的整體效果。其中抓住遼寧的沿海優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是國(guó)家整體沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。

從事海洋經(jīng)濟(jì)研究的中國(guó)海洋學(xué)會(huì)海洋經(jīng)濟(jì)分會(huì)秘書長(zhǎng)韓立民對(duì)本報(bào)記者表示，地處東北的遼東半島，是環(huán)渤海區(qū)域與東北地區(qū)的接合部，同時(shí)其在海洋經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)裝備制造業(yè)二者之間也找到了結(jié)合點(diǎn)。

“遼寧歷來(lái)是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，有較大發(fā)展空間。”韓立民說(shuō)，特別是此次規(guī)劃中有關(guān)兩翼的布局，是充分考慮了遼東半島地跨渤海和黃海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用沿岸城市的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶聚集了遼寧省內(nèi)諸多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)城市，未來(lái)發(fā)展動(dòng)力不可小視。”張文忠說(shuō)。

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)