| 全球業(yè)界精英論道成都臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加速，航空運(yùn)輸以其高效、快捷的特性成為第一交通運(yùn)輸方式。依托機(jī)場(chǎng)特別是國(guó)際性大型機(jī)場(chǎng)的人流、物流、信息流、資金流的聚集和輻射，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，并由此衍生的高端產(chǎn)業(yè)，已成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。
一座航空港，一個(gè)支點(diǎn)；一條機(jī)場(chǎng)路，一根杠桿。撬動(dòng)“臨空經(jīng)濟(jì)”，打造產(chǎn)業(yè)集群，變地緣優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)合力———這是成都雙流為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)找到的“杠桿效應(yīng)”。
目前，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中國(guó)第四大航空樞紐，現(xiàn)已開通160條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線；雙流機(jī)場(chǎng)每年國(guó)內(nèi)外旅客吞吐量達(dá)2300萬(wàn)人次以上，帶來(lái)了大量的信息流、資金流和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。
在11月17日由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、成都市人民政府和中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主辦的2010國(guó)際空港城市臨空經(jīng)濟(jì)（成都）發(fā)展峰會(huì)上，國(guó)內(nèi)外著名專家、學(xué)者及業(yè)界精英圍繞“新空港、新城市、新發(fā)展”這一主題，探討新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國(guó)際空港城市發(fā)展之路。
“成都發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)已具備天時(shí)地利人和條件”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在開幕式上發(fā)表演講說(shuō)，成都現(xiàn)在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)具備了“天時(shí)地利人和”的優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)處于重要的地位；二是基礎(chǔ)設(shè)施，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是和周邊聯(lián)系的基礎(chǔ)；三是臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展，比如說(shuō)物流和其他服務(wù)業(yè)；四是政府的發(fā)展戰(zhàn)略。
劉世錦認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段之后，依托于大型機(jī)場(chǎng)的吸引力和輻射力引導(dǎo)周邊產(chǎn)業(yè)聚集，形成航空配套產(chǎn)業(yè)、臨空指向性加工制造業(yè)和現(xiàn)代航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際樞紐型機(jī)場(chǎng)正朝著倉(cāng)儲(chǔ)、出口、貿(mào)易等方向發(fā)展，從而成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
他建議，成都發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，首先要有比較高而且正確的產(chǎn)業(yè)定位，要做產(chǎn)業(yè)高端；應(yīng)該戰(zhàn)略規(guī)劃先行，加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)集成能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套能力，特別要提升政府的服務(wù)水平。
“臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)軟硬兼施突出比較優(yōu)勢(shì)”
發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨很多挑戰(zhàn)，應(yīng)軟硬兼施。國(guó)家行政學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)韓康表示，中國(guó)區(qū)域發(fā)展的通病，常常是硬件走在前面，但是軟件，特別是綜合管理水平，包括政府管理、社會(huì)管理等跟不上。
他認(rèn)為，成都地區(qū)沒(méi)有內(nèi)陸港口，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)是非常正確的。但在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要有選擇性。生態(tài)城市的傳統(tǒng)不要丟，不能走東南沿海初期發(fā)展的老路。
“由航空港向航空城轉(zhuǎn)型由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，目前航空港的發(fā)展，呈現(xiàn)出一個(gè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)，航空港正逐步向航空城發(fā)展轉(zhuǎn)型，空港功能和臨空經(jīng)濟(jì)相互疊加，形成一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)體。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展空港應(yīng)順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城市的空港向空港的城市的轉(zhuǎn)化。
他表示，雙流空港面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。雙流的基本定位應(yīng)該是國(guó)際化的航空樞紐型綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，臨空型的特色高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)而成為成都雙流空港大的都會(huì)區(qū)。其中，很重要的是強(qiáng)化門戶型綜合交通樞紐功能建設(shè)，空港要跟區(qū)域性的立體交通網(wǎng)絡(luò)有效疊加，搭建聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
“整合機(jī)場(chǎng)集群，成渝合作助推西部進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端位置”
“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到何處，要取決于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力、政策環(huán)境等。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，成都具備良好的硬件以及比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括英特爾、富士康等企業(yè)，而發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)將助推成都實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，躋身全球產(chǎn)業(yè)鏈條的高端位置。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，航空物流要求臨空經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要求企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)快速響應(yīng)。依托成都區(qū)域航空樞紐地位，可以跳過(guò)東部既有的代工制造業(yè)，直接升級(jí)到產(chǎn)業(yè)高端，進(jìn)入全球分工鏈條，并處于比較高端的位置。
從定位上看，成都是西南地區(qū)航空樞紐，這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是成都的機(jī)遇。而通過(guò)整合成都與重慶機(jī)場(chǎng)群，通過(guò)分工合作，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)要比單純的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)得多。
“做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和溝通機(jī)制，成都將成為西部臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”
“機(jī)場(chǎng)將成為21世紀(jì)帶動(dòng)城市發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。”作為中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)理論首創(chuàng)者，中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)民航大學(xué)物流管理系主任曹允春說(shuō)。
“今年雙流機(jī)場(chǎng)客流量可能達(dá)到2700萬(wàn)人次，但距離國(guó)際發(fā)達(dá)航空港還有一定差距，處于發(fā)展加速期的成都臨空經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注以下兩點(diǎn)。”曹允春認(rèn)為，首先要優(yōu)先制定戰(zhàn)略規(guī)劃。機(jī)場(chǎng)周邊的土地資源是有限的，而合理有效的配置和空間的布局將為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。這也要求要把好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)遴選關(guān)。如果引入非臨空型企業(yè)，隨著入住企業(yè)增多，土地緊張時(shí)，重新調(diào)整布局將非常浪費(fèi)資源。其次，由于臨空經(jīng)濟(jì)涉及很多利益體，包括機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、地方政府等，這需要建立一個(gè)良好的溝通機(jī)制，使得在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中各方能夠有效溝通，協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)整合資源，共同發(fā)展。
他建議，當(dāng)機(jī)場(chǎng)處于成長(zhǎng)期，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)必將借助外生性變量。成都市、雙流縣應(yīng)以政策為保障，培育臨空產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高端化，并以此為契機(jī)推動(dòng)機(jī)場(chǎng)跨越式發(fā)展，豐富設(shè)施資源，鞏固臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、臨空經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展。
“航空港建設(shè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際與世界級(jí)城市相匹配”
中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任倪鵬飛說(shuō)，航空經(jīng)濟(jì)在中國(guó)變得越來(lái)越重要，尤其對(duì)成都更加重要。“航空港對(duì)于一個(gè)城市發(fā)展，尤其在全球化的今天，具有非常重要的地位。”他認(rèn)為，成都定位建設(shè)世界田園城市，必須把航空港提高到一個(gè)和世界二級(jí)城市、三級(jí)城市相匹配的規(guī)模、質(zhì)量上來(lái)，同時(shí)也要與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平相結(jié)合。
他建議，雙流建設(shè)國(guó)際空港城市要致力于全球化、國(guó)際化，把握趨勢(shì)、借鑒經(jīng)驗(yàn)、參照標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意三點(diǎn)，一是要合理、合適地定位航空港，研究出它在整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)中，究竟應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用；二是注意全球化和信息化的關(guān)系，在規(guī)劃和建設(shè)布局上，一定要把航空港和成都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)考慮；三是注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這不僅是公平的問(wèn)題，也是未來(lái)區(qū)域和諧、穩(wěn)定的問(wèn)題。
“發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)應(yīng)重點(diǎn)考慮降低空運(yùn)成本”
“空運(yùn)是一種高額成本的運(yùn)輸方式，之所以高，是因?yàn)樗凶约旱膬?yōu)勢(shì)，包括供應(yīng)鏈、運(yùn)載商、航空公司等，如何降低空運(yùn)成本就是我們應(yīng)該考慮的重點(diǎn)。”北美物流與數(shù)字戰(zhàn)略中心主席諾爾·葛麗絲認(rèn)為，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，既要降低成本，又要發(fā)展臨空服務(wù)業(yè)，兩者要兼顧。
她說(shuō)，成都雙流發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，應(yīng)考慮多類型多模式發(fā)展，同時(shí)，眾多行業(yè)應(yīng)該是融入在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略中。
機(jī)場(chǎng)和高鐵通過(guò)聯(lián)運(yùn)，可以構(gòu)建一個(gè)綜合性的網(wǎng)絡(luò)，打造成物流的門戶，促進(jìn)旅游業(yè)、物流業(yè)、工業(yè)和其他的一些商業(yè)的發(fā)展。通過(guò)平衡各地的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在區(qū)域內(nèi)解決物流、交通，使商業(yè)活動(dòng)非常平穩(wěn)可靠和高效，在全球?qū)用嫔线M(jìn)行出口貿(mào)易的拓展。
“臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程”
“航空業(yè)是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，無(wú)論是非洲、亞洲，還是在拉美，每年旅客量都在不斷地增加。”奧雅納工程顧問(wèn)有限公司的主管彼特巴德說(shuō)。
他說(shuō)，石油和天然氣的開發(fā)在不斷消耗殆盡的過(guò)程中，也推動(dòng)了技術(shù)的發(fā)展。如何進(jìn)行能源的有效利用，如何保護(hù)可耕地面積，如何使有限的資源在化石燃料消耗殆盡之前找到替代品，都是值得思考的問(wèn)題。
他認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)是一個(gè)巨大的磁石，吸引眾多資本來(lái)投資，創(chuàng)造財(cái)富。目前，中國(guó)處于高速成長(zhǎng)的軌道上，潛力很大。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃適合自己的道路。比如在環(huán)境、選址和規(guī)劃方面等。
“空港商務(wù)區(qū)的升級(jí)和崛起將是一個(gè)必然”
加拿大埃得蒙頓國(guó)際機(jī)場(chǎng)商業(yè)開發(fā)主管邁絨安說(shuō)，加拿大埃得蒙頓國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為埃得蒙頓的經(jīng)濟(jì)中心，建立了一個(gè)商業(yè)模型，依托機(jī)場(chǎng)的人流、物流、信息流、資金流的聚集和輻射，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，并由此衍生出高端產(chǎn)業(yè)。
目前國(guó)內(nèi)各大機(jī)場(chǎng)正加速周邊區(qū)域融合，以機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，在周邊地區(qū)聚集了大批臨空產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了定位高端、功能齊備的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域。據(jù)悉，“臨空經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)是今后重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，而國(guó)內(nèi)其他一線城市的臨空經(jīng)濟(jì)圈也快速發(fā)展起來(lái)，并成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
他表示，隨著臨空區(qū)域規(guī)劃中的物流業(yè)、制造業(yè)、展覽業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在商務(wù)需求旺盛和快速膨脹的情況下 ，“空港商務(wù)區(qū)”的升級(jí)和崛起將是一個(gè)必然。
“臨空經(jīng)濟(jì)必須三高：高端、高品、高精”
“臨空經(jīng)濟(jì)必須要有三高：高端、高品，高精，更重要的是發(fā)展商貿(mào)和商務(wù)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊繼瑞認(rèn)為，近年來(lái)，隨著空港經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，航空港應(yīng)該打造為“空港總部和商住、金融、娛樂(lè)為一體的區(qū)域”。比較空港城的各自資源優(yōu)勢(shì)，作為地處內(nèi)陸的雙流縣，更具有空港城市的市場(chǎng)開發(fā)潛力。他認(rèn)為，雙流的優(yōu)勢(shì)使其跳出了我國(guó)“空港第四城”的概念，直奔國(guó)際空港城市。
“空港的總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)價(jià)值大、總部型辦公區(qū)域，如出版總部、動(dòng)漫總部。向國(guó)際空港城的目標(biāo)發(fā)展，雙流還需要通過(guò)新的規(guī)劃，打通交通瓶頸，增加生活配套，特別是區(qū)域內(nèi)要有中小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院、超市，聚集人氣，才能把洼地的價(jià)值提升起，來(lái)給片區(qū)帶來(lái)新機(jī)遇。”
楊繼瑞說(shuō)，航空業(yè)作為新型的高端產(chǎn)業(yè)，在高端服務(wù)業(yè)和高端商業(yè)方面，一定要引進(jìn)大的制造企業(yè)和更多的大品牌。按照打造國(guó)際空港城市的全新理念，用世界級(jí)的眼光來(lái)審視雙流空港現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)定位和設(shè)施條件，并進(jìn)行總體的升級(jí)。
文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2010-11-24 4版 | 
