中國經(jīng)濟(jì)高速增長還將持續(xù)20年

                     ——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌

余斌認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的趨勢還將持續(xù)20年。中國區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡將成為未來持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，這種動(dòng)力來源于基礎(chǔ)設(shè)施投資和消費(fèi)潛力的挖掘。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路變得更加艱難，回升向好的中國經(jīng)濟(jì)面臨諸多“兩難”困擾。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速增長了30年，這種增長勢頭還能保持多久？
　　為了解答這一問題，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員余斌。余斌認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的趨勢還將持續(xù)20年左右。

城市化是未來經(jīng)濟(jì)增長的助推器

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：國際上連續(xù)40年保持7%以上增長的地區(qū)只有3個(gè)，且大的經(jīng)濟(jì)體尚無前例，能連續(xù)保持兩位數(shù)增長的經(jīng)濟(jì)體更是鳳毛麟角。中國近30年來，經(jīng)濟(jì)一直保持將近兩位數(shù)的高速增長，您認(rèn)為，這種趨勢能延續(xù)多久？
　　余斌：我認(rèn)為這種持續(xù)高速增長的趨勢還將延續(xù)20年左右時(shí)間。在未來20年中，中國有可能繼續(xù)保持改革開放近30年來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的趨勢，但不一定是兩位數(shù)，可能是接近兩位數(shù)的增長。
　　得出這種判斷的主要因素有兩個(gè)。第一個(gè)因素，就是中國正處在城市化快速推進(jìn)時(shí)期，城市化的快速推進(jìn)會(huì)釋放出推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的力量。
　　2009年，中國人口城市化率只有46．6%。按照城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎仄骄磕晏岣呒s1個(gè)百分點(diǎn)來計(jì)算，到2030年，中國的城市化率將達(dá)到65%左右，屆時(shí)城市化任務(wù)基本完成。也就是說，在未來20年，中國還將處在城市化快速推進(jìn)的時(shí)期。
　　城市化推動(dòng)需求擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長，主要通過以下途徑：
　　首先，城市化表現(xiàn)為城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市人口不斷增加的過程。在這一過程中，要求城市基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅度增加，需要蓋更多的房子、修更多的馬路，才能滿足城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要。即城市化帶來投資需求擴(kuò)張和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
　　其次，新進(jìn)入城市的人口將會(huì)對(duì)住房等耐用消費(fèi)品產(chǎn)生新的需求。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市后，首先要解決的就是住房問題，無論是新房還是二手房，是租房還是買房，住房都將是一種剛性需求。消費(fèi)需求的擴(kuò)張和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用非常明顯。
　　另外，城市化的發(fā)展會(huì)帶來服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一直以來，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重相對(duì)較低，2009年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重只有43．4%，與世界平均水平68%相比差距很大。其中一個(gè)重要原因就是中國的城市化率過低，大量人口生活在農(nóng)村。而農(nóng)村人口對(duì)服務(wù)業(yè)的需求又很小。所以，當(dāng)大量人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市時(shí)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
　　最后，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，會(huì)帶來農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、農(nóng)民收入水平的增加和農(nóng)村市場規(guī)模的擴(kuò)大。
　　但是，這其中一個(gè)值得注意的問題就是要加快收入分配制度改革。以南非為例，南非人均GDP大約為五千多美元，比中國高，是非洲大陸最富裕的國家。但同時(shí)，南非又是世界上收入分配差距最大的國家之一，有大約57%的人口生活在貧困線以下。一方面，生活在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭因?yàn)橘I不起種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具以及沒有資金對(duì)道路、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入而陷入貧困；另一方面，南非城市中大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國際競爭中逐步喪失了競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人們失去了工作，擁擠在貧民窟里。
　　由此來看，要發(fā)揮好城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量，必須注重社會(huì)保障制度的建設(shè)和收入分配制度改革，有效控制收入差距。
　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：除了城市化，您所說的另一個(gè)推動(dòng)因素是什么？
　　余斌：推動(dòng)未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的第二個(gè)原因，就是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。中國是一個(gè)大國，也是發(fā)展非常不均衡的國家，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，另一個(gè)是東、中、西部地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。但恰恰正是這種不平衡，將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。
　　這種增長動(dòng)力來源于兩個(gè)方面。其一，就是基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在廣大東部（地區(qū)）城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)上了一個(gè)新的臺(tái)階，像北京這樣的城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與發(fā)達(dá)國家已經(jīng)沒有太大的差異，投資空間已經(jīng)很小。但是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與改造、農(nóng)村道路和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，與東部地區(qū)相比差距很大。還有更為廣大的中西部地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施投資的任務(wù)仍然很重。一個(gè)小國，很容易在較短的時(shí)期內(nèi)，使得整個(gè)國土上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。而中國是大國，發(fā)展過程中存在城鄉(xiāng)、東中西部地區(qū)之間的不平衡，所以，全面完成整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)可能還將需要很長一段時(shí)間，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間也還很大。
　　其二，就是消費(fèi)潛力的挖掘。中國居民的消費(fèi)目前正處于向住房、汽車升級(jí)的階段，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。以前，只有東部沿海一些大城市的高收入群體才有能力買房、買車。而現(xiàn)在，東部地區(qū)中等收入群體也有了買房、買車的實(shí)力。放眼未來，廣大農(nóng)村地區(qū)以及中西部地區(qū)，居民也將會(huì)逐步進(jìn)入買房、買車的消費(fèi)升級(jí)階段。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平的提高，我國市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已成為全球增長潛力最大的單一內(nèi)部市場。也就是說，發(fā)展不平衡決定的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的漸進(jìn)性特征，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，不是在一個(gè)點(diǎn)上完成，而是一個(gè)長期持續(xù)釋放的過程。

金融危機(jī)或?qū)⒊尸F(xiàn)明顯階段性特征

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是面臨“內(nèi)憂外患”。從現(xiàn)階段來看，國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響究竟有多大？這種影響未來還將經(jīng)歷哪些階段，具體將表現(xiàn)在哪些方面？
　　余斌：國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的最大影響，就是改變了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。由于世界經(jīng)濟(jì)低迷和我國出口增長大幅度下降，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩。
　　國際金融危機(jī)發(fā)生后，幾乎與之同時(shí)發(fā)生的是中國勞動(dòng)力的短缺和勞動(dòng)力成本的大幅上漲，以及國內(nèi)土地、資源價(jià)格的大幅度上漲，這導(dǎo)致中國長期以來的低成本競爭優(yōu)勢開始削弱，給中國的外貿(mào)出口帶來了一定影響。
　　但是，這種影響并非完全不能消化。因?yàn)椋M管中國目前在國際市場上的低成本競爭優(yōu)勢在逐步削弱，但還可以通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過資本替代勞動(dòng)等方式來加大其他方面的優(yōu)勢。而且，目前國際上短期內(nèi)尚很難找到能夠替代中國出口市場地位以及競爭優(yōu)勢的國家或地區(qū)。
　　國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)，國際上發(fā)達(dá)國家的需求也在萎縮。目前來看，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。主要發(fā)達(dá)國家，像美國、歐盟等國家的經(jīng)濟(jì)增長速度明顯低于危機(jī)前，而且恢復(fù)速度緩慢。這些國家都是中國傳統(tǒng)出口商品的主要目的地，危機(jī)過后其市場需求一直低迷，這對(duì)中國外貿(mào)出口增長產(chǎn)生了很大影響，進(jìn)而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長也帶來了一定的影響。
　　我個(gè)人覺得，國際金融危機(jī)可能會(huì)出現(xiàn)三個(gè)階段的演變。第一個(gè)階段為私人銀行的危機(jī)，表現(xiàn)為大量私人銀行破產(chǎn)倒閉，債務(wù)纏身，在這種情況下，發(fā)達(dá)國家政府開始出臺(tái)措施，救助陷入危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)。
　　第二個(gè)階段是主權(quán)國家的危險(xiǎn)，表現(xiàn)為私人銀行危機(jī)開始化解，但卻讓政府背上了沉重的債務(wù)。目前，希臘等歐洲國家的債務(wù)危機(jī)正是金融危機(jī)第二階段的真實(shí)寫照。
　　國際金融危機(jī)還有可能向第三個(gè)階段演變，就是全球貨幣體系受到?jīng)_擊。要拯救主權(quán)國家債務(wù)危機(jī)，只有大量印制鈔票，其結(jié)果將導(dǎo)致全球的貨幣供應(yīng)量，或者說是流動(dòng)性大量增加，使得全球整個(gè)貨幣體系受到?jīng)_擊和影響。
　　具體到國內(nèi)市場來看，金融危機(jī)及政府應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的一系列措施給中國埋下隱患。
　　第一是資產(chǎn)泡沫問題。2009年以來，房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫化趨勢越來越明顯。這迫使政府不得不采取相應(yīng)措施，來調(diào)控房地產(chǎn)市場。而調(diào)控房地產(chǎn)市場，又必然會(huì)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定影響。
　　第二個(gè)問題是通脹壓力問題。2009年國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的快速增長，為通脹提供了基礎(chǔ)條件。在這種情況下，政府為了控制通脹預(yù)期，在貨幣政策上采取了相應(yīng)的緊縮措施，這同時(shí)也會(huì)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。
　　第三個(gè)問題就是財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。在2009年刺激經(jīng)濟(jì)增長的過程中，地方政府設(shè)立了大量的投融資平臺(tái)，銀行貸款大幅度增加。這種情況下，政府如果不給予相應(yīng)的關(guān)注和管理，就會(huì)累積出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　可以說，金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是外因，通脹、資產(chǎn)泡沫及財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問題是內(nèi)因，內(nèi)、外因交加的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增長開始出現(xiàn)下滑。但這并不足以形成太大的風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的空間仍然很大，市場潛力巨大，經(jīng)過短期的調(diào)整，完全可以步入新的高速增長時(shí)期。據(jù)此判斷，今年經(jīng)濟(jì)增長仍將達(dá)到9．5%左右的較高水平。

未來發(fā)展關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有研究顯示，當(dāng)年有些拉美國家曾在較長時(shí)間段內(nèi)保持兩位數(shù)增長。但是，后來出現(xiàn)了快速回落，經(jīng)濟(jì)陷入長期低迷。您認(rèn)為，中國可以從中吸取何種教訓(xùn)？如何才能避免出現(xiàn)高增長之后的長期低迷？
　　余斌：避免經(jīng)濟(jì)增長陷入持續(xù)低迷的關(guān)鍵就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。舉個(gè)例子來解釋，在改革開放30年中，中國一直都處于勞動(dòng)力無限供給時(shí)期，因此勞動(dòng)力價(jià)格漲幅很小，而我們也一直可以保持低成本競爭優(yōu)勢。但是今天，當(dāng)“民工荒”、“招工難”問題出現(xiàn)后，預(yù)示著中國勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了趨勢性變化，同時(shí)也預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了基本面上的變化，那就是中國未來將逐步告別勞動(dòng)力過剩時(shí)期，進(jìn)入勞動(dòng)力相對(duì)短缺階段，這也意味著勞動(dòng)力價(jià)格將會(huì)大幅度上漲。也就是說，中國繼續(xù)依賴過去出口高速增長來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量、能力、空間都將受到制約。由此來看，中國必須成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能迎來一個(gè)新的高速增長時(shí)期。
　　目前要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨三個(gè)基本問題：首先，為什么要轉(zhuǎn)？傳統(tǒng)的發(fā)展方式今天遇到了什么問題？其次，“往哪兒轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到哪去”？能夠適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化的新發(fā)展方式是什么？最后，就是需要采取什么措施，才能走到“新路”上去？
　　在我看來，中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要要做好四個(gè)方面的工作。第一，從需求角度看，要從過去過度依賴于出口和投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)擴(kuò)張。過去三十年，國內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)張步伐非常緩慢，表現(xiàn)為居民消費(fèi)占GDP比重持續(xù)大幅度下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更注重城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入的增長。只有城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，才會(huì)有城鄉(xiāng)市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國有13億人口，屆時(shí)，中國將會(huì)成為世界上最大的市場。而實(shí)現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變，即使國際環(huán)境再發(fā)生變化，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也會(huì)相對(duì)較輕。
　　第二，從供給角度看，要從過去過于依賴工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)業(yè)的改革與發(fā)展。
　　過去三十年，中國從供不應(yīng)求、短缺經(jīng)濟(jì)、憑票證供應(yīng)的國家變成了世界工廠、全球制造業(yè)中心，這說明過去中國處于一個(gè)工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張時(shí)期。未來，中國還處在工業(yè)化的過程中，工業(yè)尚有進(jìn)一步擴(kuò)張的空間，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量將轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)業(yè)的改革與發(fā)展。
　　服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域很廣，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、交通、通信、文化、旅游、醫(yī)療、教育，等等。這些領(lǐng)域在過去之所以沒有得到快速發(fā)展，主要原因是有的處于國有企業(yè)壟斷，有的處于政府高度管制之下。未來，應(yīng)該通過對(duì)國有企業(yè)的改革，打破壟斷，鼓勵(lì)競爭，放松政府管制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，來推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　第三，要從過去依靠資源的高消耗、高投入，環(huán)境高污染的增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型的增長方式。資源的高投入、高消耗，是依賴于資源的充分供給和價(jià)格低廉，但現(xiàn)在資源越來越短缺，價(jià)格越來越高，高投入、高消耗的方式顯然難以為繼。
　　況且，從環(huán)保的角度看，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化過程中，全球已經(jīng)逐步形成共識(shí)，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都需要為環(huán)保、低碳做出努力或調(diào)整。
　　第四，從產(chǎn)業(yè)層次角度來看，要從過去主要在產(chǎn)業(yè)鏈中低端具有明顯國際競爭優(yōu)勢的發(fā)展方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵诋a(chǎn)業(yè)鏈高端層次提高競爭能力，并形成一定的競爭優(yōu)勢。
　　目前，中國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢主要是在制造業(yè)環(huán)節(jié)，具有明顯的低成本競爭優(yōu)勢，但是制造業(yè)又是產(chǎn)業(yè)鏈中附加值最低的一環(huán)。未來，中國必須加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在營銷領(lǐng)域需要建立品牌、渠道、服務(wù)優(yōu)勢，通過向研發(fā)、營銷方面延伸，來打造在產(chǎn)業(yè)鏈中高端以及附加值比較高的環(huán)節(jié)形成中國的競爭優(yōu)勢。如果完成這些轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢被削弱之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)迎來新的競爭優(yōu)勢。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2010-7-30