中西部承接外資轉(zhuǎn)移力度加大

    引導(dǎo)外資向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，將有效帶動內(nèi)地的工業(yè)化進程

    目前，財政部拿出１８億元資金，商務(wù)部正在建第三批內(nèi)地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，也有媒體報道稱，國家工商行政管理總局從今年下半年開始，將采取措施推進七個重點區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，同時制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)外資在重點區(qū)域內(nèi)投資發(fā)展。

    “沿海地區(qū)面臨勞動力成本的壓力，成本優(yōu)勢弱化，引導(dǎo)外資向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，將有效帶動內(nèi)地的工業(yè)化進程，防止產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

鼓勵向中西部增加投資

    工商總局劃定的七個重點區(qū)域除了天津濱海新區(qū)、海南國際旅游島、吉林長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，其余都分布在中西部地區(qū)，分別是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、新疆跨越式發(fā)展區(qū)域。

    此次重點區(qū)域的分布以中西部地區(qū)居多，主要緣于外商投資企業(yè)在我國區(qū)域分布不平衡，中西部地區(qū)總量比例仍然偏低，因而，國家鼓勵外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)增加投資。

    “我國西部地區(qū)下個十年發(fā)展會更快，重慶兩江新區(qū)和新疆地區(qū)是兩個經(jīng)濟增長點，亞歐大陸橋貫穿甘肅、青海到新疆烏魯木齊，跨度比較大，不僅輻射整個西部，還將帶動中部地區(qū)發(fā)展，促進東中西部區(qū)域間的平衡。”中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員劉維新在接受本報記者采訪時說。

    截至２００９年底，中國實有外商投資法人企業(yè)４３．４２萬戶，比１０年前增長３３．５７％。西部１０省區(qū)實有外商投資企業(yè)３．２萬戶，同比增長９．９３％；中部９省市實有５．２９萬戶，同比增長４．７％；東部１２省市實有３４．９３萬戶，同比下降１．６８％。

內(nèi)地區(qū)域中心承接轉(zhuǎn)移

    在世界經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下，中國政府提出要引導(dǎo)外資向交通運輸狀況大大改善的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，加快提高我國利用外資的質(zhì)量和水平。

    但“內(nèi)陸地區(qū)承接轉(zhuǎn)移時，地方政府應(yīng)嚴格限制‘兩高一資’企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)地，要選擇具有相對優(yōu)勢的內(nèi)地區(qū)域中心承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。區(qū)域中心交通便捷、勞動力資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套能力較強，具有一定經(jīng)濟規(guī)模，無論從軟件還是硬件都具有吸引力。”桑百川對記者說。

    他還表示，內(nèi)地在承接過程中要避免惡性競爭，區(qū)域要協(xié)調(diào)合作，政府要創(chuàng)造條件提高辦事效率、簡化辦事手續(xù)，為外資投資企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    “現(xiàn)在有些地方政府對外商投資企業(yè)有排斥，我們應(yīng)該看到，世界上沒有國家能替代中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，應(yīng)抓住機會推動沿海勞動密集型外商投資企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。”桑百川說。

利用外資推進產(chǎn)業(yè)升級

    國家工商行政管理總局局長周伯華近日表示，要把利用外資同推動產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，支持外商以擁有知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)作價出資等方式進入新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及旅游等生活性服務(wù)業(yè)，推動利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本性轉(zhuǎn)變。

    今年以來，國家工商行政管理總局先后制定支持區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)意見。３月份制定《關(guān)于支持吉林省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》，６月出臺《關(guān)于支持服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見》。

    《意見》在鼓勵外商投資的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)側(cè)重點等方面有所不同，但目標都頗為一致：為外商投資企業(yè)發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。

    例如，在東北老工業(yè)區(qū)，吉林省工商局采取服務(wù)大項目和重點企業(yè)若干政策措施支持長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。針對外商投資和中小企業(yè)融資難問題，推進商標權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)出資融資平臺建設(shè)，允許外商投資企業(yè)申請質(zhì)押貸款時可優(yōu)先辦理。同時，對投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的外商投資企業(yè)簡化手續(xù)，鼓勵外國投資者投資旅游產(chǎn)業(yè)，支持外國投資者在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)依法開辦廣告企業(yè)。

    而在中國西部，新疆則支持各類主體加快發(fā)展，吸引外資以不同形式到新疆投資辦廠，參與農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)。支持放寬公司非貨幣出資方式，試行以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的方式增加公司注冊資本，試行以礦業(yè)權(quán)出資設(shè)立公司或增加公司注冊資本。支持企業(yè)依法以商標質(zhì)押獲得借款。

文章來源：中國經(jīng)濟時報