東北亞自貿區(qū)加速

6月10日，商務部中國與亞洲國家經貿合作情況發(fā)布會上，商務部亞洲司司長呂克儉表示，“中日韓自貿區(qū)官產學聯(lián)合研究已經于5月上旬正式啟動，三方力爭在2012年三國領導人會議之前完成研究，為中日韓自貿區(qū)建設奠定基礎。”

加上此前剛剛完成的中韓自貿區(qū)官產學聯(lián)合研究，一直為各方關注的中日韓自貿區(qū)向前更進一步。

“中韓雙方力爭今年下半年或明年上半年啟動政府間談判。”呂克儉介紹說。

設立自由貿易區(qū)后，區(qū)內國家間關稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，從宏觀經濟聯(lián)系和微觀企業(yè)往來層面，三國已經具備建立自由貿易區(qū)的初步條件。

“在東北亞地區(qū)形成一個自貿安排應該是大家共同的愿望，但是在一些具體的產業(yè)問題上，中日韓之間既有互補性也有競爭性，各方需要磋商和磨合，要等待一個水到渠成的過程。”商務部一位人士告訴記者，最現(xiàn)實的辦法就是中韓之間先建立自貿區(qū)，“然后再把日本拉進來。”

尋求新技術領域合作

來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，我國逆差已達到455億美元，其中對韓國、日本和東盟的逆差分別達到221億美元、177億美元和59億美元。

據(jù)呂克儉介紹，2009年，我國首次超過美國，成為日本最大的出口市場，顯然，設立中日韓自貿區(qū)，對于減少中國貿易順差，緩解日本國內高額赤字有著重要作用。

中日韓均為亞洲重要經濟體，其經濟總量占亞洲的約七成。如果自貿區(qū)建成，將出現(xiàn)一個人口超過15億的大市場。

6月10日，海關總署發(fā)布5月份外貿數(shù)據(jù)，在與主要貿易伙伴的雙邊貿易中，今年前5個月，東盟以微弱優(yōu)勢超過日本成為我國第三大貿易伙伴。

中國在日、韓對外出口中所占比重顯著上升，與去年同期相比，今年以來日本對華出口占其對外出口的比重從17.6%升至18.9%，韓國從22.4%升至26.0%，

對日本合作方面，綠色經濟、能源環(huán)保、電子商務等正成為兩國經貿合作新的重點領域。雙方共同推進“中日唐山（曹妃甸）生態(tài)工業(yè)園區(qū)”、天津經濟技術開發(fā)區(qū)“中日合作低碳經濟示范區(qū)”等具體示范項目合作。

呂克儉表示，對韓國合作方面，雙方正在落實《中韓經貿合作中長期發(fā)展規(guī)劃報告》，大力推進重點合作領域和項目，培育新的經貿合作增長點。

在過去10年間，中日貿易和中韓貿易的結構逐漸趨同。在中日貿易方面，中國對日機械設備和電子產品的出口比重明顯增加，其中很大比例是加工貿易方式，大部分為日本在華企業(yè)產品出口，屬產業(yè)內和公司內貿易。

而韓國從中國進口的商品也逐步從初級產品轉變?yōu)楣I(yè)半成品或制成品，產業(yè)內貿易也日益普遍。

根據(jù)中日韓民間研究小組通過各自獨立的模型測算，得出基本一致的結論：如果提升三國貿易自由化程度，三國經濟增速都可進一步提高，其中韓國受益最為明顯。三國間任何雙邊自由貿易區(qū)的經濟收益都小于中日韓三國自由貿易區(qū)的效果。

顯然，隨著中國加工制造業(yè)的崛起，日、韓對華的產品優(yōu)勢逐年下降，傳統(tǒng)產業(yè)中的差距逐漸縮小，日本和韓國都在爭取新技術領域與中國有更廣泛的合作。

敏感產品設過渡期

從目前經濟條件出發(fā)，三國產業(yè)優(yōu)勢的不同是自貿區(qū)成立的基礎。相對發(fā)達的日本和韓國在資本和技術密集型產業(yè)上競爭優(yōu)勢明顯，而中國的優(yōu)勢目前仍主要集中于資源或勞動力密集型產品上。

國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部研究員張琦認為，“中日韓各自都有優(yōu)勢較強和較弱的產品，這些敏感產業(yè)成為東北亞地區(qū)建立區(qū)域自由貿易安排的主要障礙。中日韓建立自貿區(qū)應盡量減少例外產品，以保證各國最終從貿易自由化中獲得更大收益。”

從關稅水平來看，中韓關稅水平相近，均高于日本，但三國各產業(yè)的關稅保護水平不同。

日韓對本國產品實施高保護，進口農產品的平均關稅分別高達23%和46.2%。韓國對漁類產品、日本對橡膠產品的保護水平均高于其他兩國，達15%以上。中國多數(shù)制成品的關稅水平高于日、韓，如石化、鋼鐵、機械設備和紡織服裝等。

韓國農業(yè)缺少國際競爭力，在WTO談判和與東盟等國的自貿區(qū)談判中一直處于被動地位，在WTO的坎昆會議和香港會議期間，韓國農民和農業(yè)團體強烈反對涉及農產品自由化的條款，給當時與會的世界各國代表留下了深刻的印象。

但日方對開放農產品市場持謹慎態(tài)度，韓方也擔心對日貿易赤字增加及本國產業(yè)遭受打擊，因而對開放電子機械等工業(yè)品市場持消極態(tài)度。

文章來源： 21世紀網