我國多層次改革試點格局基本形成

國家發(fā)展改革委副主任彭森在今天舉行的2010年全國綜合配套改革試點工作會議上表示，我國多層次改革試點格局基本形成，包括國家綜合配套改革試點、國家重大專項改革試點、發(fā)展改革委改革工作聯(lián)系點、各地自主開展的省級綜合配套改革試點四個層面。
　　彭森說，新時期國家綜合配套改革試點工作已開展5年，目前已初步形成東中西互動、多層次推進的綜合配套改革試點格局。
　　國家先后批準了上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、成都市、重慶市、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳經(jīng)濟特區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)八個國家綜合配套改革試驗區(qū)，涵蓋東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧了區(qū)域差異和生產(chǎn)力發(fā)展階段性差別。試點主題包括轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型”社會建設、新型工業(yè)化等，基本涵蓋了我國改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。
　　國家重大專項改革試點主要是集中精力探索和突破具有典型示范意義的重點專項改革。目前相關工作已經(jīng)開始啟動，國家將根據(jù)改革發(fā)展的實際需要，通盤考慮，統(tǒng)一布局，從嚴把關，務求實效。
　　對于發(fā)展改革委改革工作聯(lián)系點，待條件成熟時，發(fā)展改革委將逐步把一些暫時不適宜大范圍推開的經(jīng)驗做法放在這些地區(qū)觀察試驗，為以后全面推開作準備。目前，發(fā)展改革委批復同意云南省旅游綜合改革試點、浙江省轉變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點。
　　在各地自主開展的省級綜合配套改革試點方面，已有21個省區(qū)市開展自主試點，共設立了70多個省級綜合配套改革試驗區(qū)，主要針對制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，因地制宜地進行改革探索。
　　彭森表示，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，是帶有全局意義的重大體制攻堅任務，當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作需要創(chuàng)新突破一系列重大問題。
　　首先是關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革與農(nóng)民財產(chǎn)性收入問題，要繼續(xù)探索建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度，依法保障農(nóng)民權益，通過明晰產(chǎn)權和健全市場機制切實提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；第二是關于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤與保證耕地質量問題，要下大氣力創(chuàng)新體制機制，確保耕地質量不下降、數(shù)量不減少，切實保證國家糧食安全；第三是關于進城農(nóng)村人口土地承包權、宅基地退出和補償機制問題，各試點地區(qū)要更多利用市場機制探索進城農(nóng)村人口土地承包權、宅基地退出和補償機制，確保農(nóng)民通過自愿轉讓獲得財產(chǎn)性收益，從節(jié)約集約用地中獲得合理回報；第四是關于進城穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村人口的市民化問題，各地要盡快完善流動人口管理和服務制度，配套推進勞動就業(yè)、隨遷子女教育、社會保障等相關制度改革，消除制約人力資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間自由流動和優(yōu)化配置的制度障礙；第五是關于城鄉(xiāng)基本公共服務制度的銜接和統(tǒng)一問題，要盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務制度的銜接和統(tǒng)一，并在此基礎上進一步促進基本公共服務水平均等化。

文章來源：經(jīng)濟日報2010-6-8 6版