扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)

范恒山

  5月28日至29日，發(fā)展改革系統(tǒng)扶貧開發(fā)工作座談會(huì)在重慶市召開。28日上午，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山同志出席會(huì)議并作了重要講話。

　　范恒山指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的扶貧開發(fā)工作取得了很大成就，農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不高，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分繁重：一是貧困人口數(shù)量依然較多。2009年我國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3597萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?/SPAN>3.6%，且扶貧標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，因?yàn)?zāi)、因病或因市場(chǎng)波動(dòng)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重；二是區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大。盡管中西部地區(qū)的發(fā)展速度超過(guò)了東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距有所縮小，但絕對(duì)差距仍在拉大。城鄉(xiāng)居民收入差距2009年也擴(kuò)大到12022元。三是集中連片和特殊類型地區(qū)的貧困程度依然很深。有些革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和特困地區(qū)的貧困發(fā)生率超過(guò)了10%，比全國(guó)平均水平高6個(gè)百分點(diǎn)以上；四是制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。特別是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，貧困地區(qū)的土地、資金、人才等要素將會(huì)加速流出，進(jìn)而影響到貧困地區(qū)發(fā)展和減貧進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)。

　　范恒山認(rèn)為，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將為扶貧開發(fā)提供良好的歷史機(jī)遇和政策環(huán)境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，有能力進(jìn)一步加大對(duì)扶貧開發(fā)的支持力度；隨著城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)的不斷加快，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性將進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，貧困地區(qū)發(fā)展中的突出困難和問(wèn)題將會(huì)得到有效解決；隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)增多，農(nóng)村貧困人口將會(huì)得到更多實(shí)惠；隨著扶貧開發(fā)工作的改革推進(jìn)，扶貧開發(fā)工作的思路更明確、重點(diǎn)更突出、機(jī)制更完善。

　　范恒山進(jìn)一步指出，近年來(lái)，發(fā)展改革系統(tǒng)在扶貧工作中不斷開拓工作空間，豐富工作內(nèi)容，卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作：一是努力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展；二是積極協(xié)調(diào)加大扶貧投入；三是著力解決扶貧開發(fā)突出問(wèn)題；四是不斷加強(qiáng)前瞻性調(diào)查研究；五是切實(shí)強(qiáng)化上下之間協(xié)調(diào)互動(dòng)。他特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌謀劃好未來(lái)五年的扶貧開發(fā)工作至關(guān)重要，大家要共同努力完成好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是調(diào)整完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系；二是研究制定和貫徹落實(shí)區(qū)域規(guī)劃和政策文件；三是著力解決集中連片和特殊類型貧困地區(qū)發(fā)展問(wèn)題；四是認(rèn)真編制以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”建設(shè)規(guī)劃；五是加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查。

　　范恒山要求發(fā)展改革系統(tǒng)扶貧工作機(jī)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)的變化，做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，務(wù)必要下更大的力氣，用更高的智慧，進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此，提出了四點(diǎn)要求：一是把握形勢(shì)，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研；二是開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)開展工作；三是加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮整體合力；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平。

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