圖為深圳市福田區(qū)中心城區(qū)。 本報(bào)記者 楊陽(yáng)騰攝

營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，深圳市加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，全力推進(jìn)城市管理精細(xì)化智能化，探索出了超大城市管理新路徑。

深圳大力推動(dòng)“政府管理服務(wù)指揮中心”建設(shè)，提供智慧化管理服務(wù)能力，助力城市治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。

日前，深圳市政府舉辦城市精細(xì)化管理專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。近年來(lái)，深圳市緊緊圍繞打造世界著名花城、全面提升城市環(huán)境品質(zhì)的目標(biāo)，全力推進(jìn)城市管理精細(xì)化智能化，用繡花功夫加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，旨在營(yíng)造更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，探索超大城市管理的新路徑。

城管要像繡花一樣精細(xì)

“干凈的城市環(huán)境是市民能夠享受的最普惠民生福祉。”據(jù)深圳市城管和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)楊雷介紹，近年來(lái)深圳市全力打造全國(guó)最干凈城市標(biāo)桿。自2017年起，深圳市委托第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)全市74個(gè)街道所有地理區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，測(cè)評(píng)結(jié)果按月在媒體上發(fā)布，倒逼各級(jí)管理部門壓實(shí)工作責(zé)任。現(xiàn)在，全市環(huán)境衛(wèi)生面貌已發(fā)生了翻天覆地的變化，環(huán)衛(wèi)指數(shù)從2017年1月份的72.3提高至今年5月的83.6。

為提升城市整體生態(tài)環(huán)境，深圳還精心打造世界著名花城品牌，“公園里的深圳”已成為當(dāng)下城市的新形態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，深圳共新建各類公園201個(gè)；截至去年底，深圳市公園總數(shù)達(dá)1090個(gè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90.87%，市民出門500米可達(dá)社區(qū)公園，2公里可達(dá)城市綜合公園，5公里可達(dá)自然公園。楊雷表示，未來(lái)深圳將開啟打造世界著名花城的“五年成規(guī)模”行動(dòng)，實(shí)施山海連城計(jì)劃，以粵港澳大灣區(qū)為平臺(tái)，最終建設(shè)“世界級(jí)公園城市”。

有了優(yōu)美干凈的環(huán)境面貌，如何切實(shí)提升城市管理的內(nèi)在品質(zhì)？楊雷指出，深圳還以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)新建改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施，煙氣排放指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)“廁所革命”，并獲得了城市開放廁所平衡指數(shù)第一。為進(jìn)一步提升城市管理效能，環(huán)衛(wèi)智慧監(jiān)管系統(tǒng)也已全面建成，全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、車輛、設(shè)施等悉數(shù)納入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)感知設(shè)備，全過(guò)程、全覆蓋、分層次的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管得以實(shí)現(xiàn)。

隨著城市環(huán)境品質(zhì)不斷提升，當(dāng)前深圳正以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低。

《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》將于今年9月1日正式施行。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)尹杰表示，在深圳“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中，要求開展生活垃圾強(qiáng)制分類管理，收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率要達(dá)到100%，2020年生活垃圾分類回收利用率達(dá)到35%，2025年提高到38%以上，2035年要領(lǐng)先國(guó)際先進(jìn)水平。

城中村治理舊貌換新顏

相較高樓林立、充滿現(xiàn)代感國(guó)際范的CBD，深圳的城中村曾是“老舊和臟亂差”的代名詞。為切實(shí)提升城中村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“住有宜居”，2018年以來(lái)深圳市啟動(dòng)了新一輪城中村綜合治理，如今已經(jīng)有1500多個(gè)城中村實(shí)現(xiàn)蝶變，也是近年來(lái)深圳市推進(jìn)城市管理精細(xì)化的集中體現(xiàn)。

楊雷介紹，相比大拆大建，深圳取而代之的是精細(xì)治理，經(jīng)過(guò)消防安全整改、規(guī)范用氣、出入登記、衛(wèi)生治理、綠化建設(shè)以及搭建基層治理架構(gòu)等多方面整改，深圳各大城中村破除了日常安全隱患，保障了生產(chǎn)生活的安全衛(wèi)生秩序，并一舉開創(chuàng)了全新格局。

后瑞村翻天覆地的變化正是深圳市推進(jìn)城中村綜合治理的一個(gè)縮影。據(jù)深圳市寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記吳桂開介紹，后瑞村曾經(jīng)一直存在建筑老舊、配套欠缺、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。按照深圳市全面推進(jìn)城中村綜合治理統(tǒng)一部署，社區(qū)開始啟動(dòng)治理。后瑞社區(qū)綜合治理范圍包括6個(gè)村落，總面積達(dá)25萬(wàn)多平方米，受益居民2.8萬(wàn)人。治理過(guò)程中也遇到了諸多困難，后瑞社區(qū)選擇先劃出片區(qū)做好治理樣板，再走街入戶以樣板溝通解釋，描繪前景，努力動(dòng)員，最后終于得以順利開工。面對(duì)施工時(shí)主巷道過(guò)窄、地下工程實(shí)施難度大等問(wèn)題，社區(qū)工作人員堅(jiān)持從早到晚守在施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，盡可能減少施工方與居民的矛盾，降低施工對(duì)居民生活的影響。

不負(fù)眾望，后瑞社區(qū)的環(huán)境迅速發(fā)生了巨大改變。不僅社區(qū)中的消防安全得到了保障，居民基礎(chǔ)設(shè)施需求得以滿足，社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境也煥然一新。社區(qū)里還建起了紀(jì)念當(dāng)?shù)貧v史的文化區(qū)，建起了婦女兒童友好公園，鄰里之間的凝聚力也更強(qiáng)了。經(jīng)過(guò)近兩年努力，舊貌換新顏的后瑞村已經(jīng)成了“灣區(qū)門戶、臨空都會(huì)、山海新城”。

“治理前后的巨大變化，當(dāng)?shù)鼐用褡钣懈惺堋Ｎ覀冊(cè)谶@個(gè)過(guò)程中流的汗、做的事，大家也都看在眼里、記在心里。現(xiàn)在大家看到我們，笑臉也多了，走在村里常有街坊熱情地招呼我們坐下喝杯茶、聊聊家常。”吳桂開說(shuō)，城中村綜合治理給社區(qū)基層治理打開了一個(gè)口子，帶來(lái)了看得見、摸得著的公共福利，大家都切實(shí)感受到了政府和社區(qū)是為老百姓做好事做實(shí)事，信任度和支持率自然就上來(lái)了，其他很多工作也就都理順了。

新興科技賦能城市管理

現(xiàn)代化城市精細(xì)管理離不開新興科技手段的深入應(yīng)用。據(jù)深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)王耀文介紹，作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市之一，深圳以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，搶抓5G、人工智能、區(qū)塊鏈等“新基建”領(lǐng)域，大力推動(dòng)“政府管理服務(wù)指揮中心”（即“城市大腦”）建設(shè)，為城市管理提供了“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”的智慧化管理服務(wù)能力，助力城市治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。

王耀文解釋道，如果我們把城市比作一個(gè)人，那么感知設(shè)施就是城市的“五官”，數(shù)據(jù)就是城市的“血液”，分析決策是城市的“大腦”，指揮調(diào)度體系是城市的“神經(jīng)”，事件響應(yīng)和處置是城市的“四肢”，技術(shù)支撐和運(yùn)營(yíng)體系是城市的“軀干”。我們力求將城市建設(shè)得有血有肉，能感知、會(huì)思考、有溫度、可進(jìn)化，讓人民群眾充分享受到智慧化建設(shè)的成果。

“經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)，深圳市政府管理服務(wù)指揮中心已經(jīng)初步具備支撐城市運(yùn)行的各項(xiàng)基礎(chǔ)能力。”王耀文表示，目前指揮中心已完成基礎(chǔ)支撐環(huán)境的部署，接入了全市63套系統(tǒng)，匯集各部門100多類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，25萬(wàn)多路視頻數(shù)據(jù)，接入了全量三維可視化地圖，融合了以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的“塊數(shù)據(jù)”智能底板，實(shí)時(shí)感知城市的人口熱力分布、各類城市部件和各類服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了數(shù)據(jù)感知和匯聚能力，并通過(guò)通信、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和物理聯(lián)動(dòng)方式架構(gòu)起一體化指揮平臺(tái)，保障了指揮調(diào)度能力。

基于數(shù)字政府和指揮中心的支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)行等14個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)得以融合，再通過(guò)建立城市監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)分析模型，指揮中心擁有了多領(lǐng)域運(yùn)行監(jiān)測(cè)和決策分析能力。王耀文以抗擊新冠肺炎疫情為例，“城市大腦”聯(lián)合公安等部門充分利用大數(shù)據(jù)，精確研判重點(diǎn)地區(qū)來(lái)深人員清單，每天生成核查任務(wù)清單。同時(shí)，開發(fā)了自主申報(bào)平臺(tái)，推行“亮碼”“掃碼”無(wú)接觸出行模式，大大助力了疫情防控。

如今，深圳市民可以在生活中親身體會(huì)到“城市大腦”為自己帶來(lái)的各種便利。前往政務(wù)部門時(shí)，市民們可以體驗(yàn)“秒批”“秒報(bào)”等改革帶來(lái)的高效服務(wù)；信息共享、自動(dòng)核驗(yàn)、智能比對(duì)的全程無(wú)人自動(dòng)審批，讓辦事人員少填表、少跑路省時(shí)又省力，從此告別了以往的“辦事難”。

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)