圖為橫琴大橋及橫琴自貿(mào)片區(qū)拱門。 本報(bào)記者 喻 劍攝

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)掛牌5年來，推出了440余項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)，3項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，12項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。

“琴澳”深入推進(jìn)開放型融合，提升琴澳整體實(shí)力和全球影響力，促進(jìn)兩地人才要素自由流動(dòng)和行業(yè)資源深度融合。

今年以來，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、探索粵港澳深度合作佳音頻傳——?jiǎng)?chuàng)新推出的“三單一平臺(tái)”市場(chǎng)監(jiān)管模式在廣東省內(nèi)復(fù)制推廣，發(fā)放首張港澳建筑企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地經(jīng)營(yíng)許可證，將橫琴口岸澳方口岸區(qū)交付澳門特區(qū)政府，出讓綜合民生項(xiàng)目“澳門新街坊”項(xiàng)目用地……在新冠肺炎疫情防控下，橫琴“大膽闖、大膽試、自主改”的步伐未曾停歇。

自5年前掛牌成立自貿(mào)片區(qū)，5年來橫琴累計(jì)推出440余項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)，整體營(yíng)商環(huán)境在世行指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中躋身全球前30名；共引進(jìn)澳資企業(yè)2436家，注冊(cè)資本逾1284億元，成為內(nèi)地澳資企業(yè)最集中的區(qū)域。這片地處珠江口西岸、南海之濱的“試驗(yàn)田”，如今已發(fā)展成為對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，銜接港澳先進(jìn)規(guī)則，與澳門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同互補(bǔ)、社會(huì)民生和諧相融的創(chuàng)新高地和活力新城。

新空間形成“大氣候”

不久前，中國(guó)建筑工程（澳門）有限公司承擔(dān)了首個(gè)“澳門工程管理模式”試點(diǎn)項(xiàng)目——信德橫琴項(xiàng)目連接廣珠城際通道工程。“經(jīng)反復(fù)論證、提交申請(qǐng)，我們最終以‘經(jīng)批準(zhǔn)直接獲得內(nèi)地營(yíng)業(yè)執(zhí)照’的方式，飲到澳門企業(yè)直接在橫琴提供專業(yè)服務(wù)的‘頭啖湯’，非常不容易！”中國(guó)建筑工程（澳門）有限公司投資部總經(jīng)理鐘斌說，“這次試點(diǎn)不僅打通了澳門建筑企業(yè)與專業(yè)人士到橫琴執(zhí)業(yè)落地的‘最后一公里’，也讓更多港澳投資者通過選擇熟悉的、具備資質(zhì)的澳門企業(yè)與個(gè)人在橫琴共同發(fā)展。”

港澳專業(yè)服務(wù)主體在橫琴便利化執(zhí)業(yè)并非首例。去年9月份橫琴試點(diǎn)港澳導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)執(zhí)業(yè)資格單向認(rèn)可，短短幾天內(nèi)，就有2300名港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)遞交執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。“橫琴國(guó)際休閑旅游島戰(zhàn)略啟動(dòng)和港珠澳大橋開通后，破除港澳旅游業(yè)從業(yè)人員在橫琴的執(zhí)業(yè)障礙，非常及時(shí)和必要。”吉林大學(xué)珠海學(xué)院旅游學(xué)院副院長(zhǎng)闞興龍?jiān)谑着?/SPAN>290名港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)獲橫琴執(zhí)業(yè)資格后，為他們組織過專場(chǎng)培訓(xùn)，“過去他們對(duì)橫琴這個(gè)家門口的‘大島’基本上是陌生的。但在兩天的專家培訓(xùn)及組隊(duì)考察后，很多人的認(rèn)識(shí)有了顛覆性的變化，不少導(dǎo)游立刻變身橫琴‘旅游宣傳大使’，向家人、朋友和客戶大力推薦橫琴。”

“以前提橫琴旅游，很多人印象中只有長(zhǎng)隆。去年星樂度·露營(yíng)小鎮(zhèn)、麗新橫琴創(chuàng)新方、中國(guó)紫檀博物館橫琴分館等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開業(yè)，標(biāo)志著橫琴進(jìn)入了全域旅游大發(fā)展元年。”闞興龍說，“橫琴建設(shè)國(guó)際休閑旅游島與澳門建設(shè)世界旅游休閑中心是‘一盤棋’，也是兩地共選產(chǎn)業(yè)共選項(xiàng)目的突破點(diǎn)。現(xiàn)在橫琴大力吸引港澳客源，未來要與澳門聯(lián)合開發(fā)‘一程多站’式旅游產(chǎn)品，研究打造‘一河兩岸’休閑旅游區(qū)，形成合力共拓國(guó)際市場(chǎng)。”

“橫琴與澳門僅有一河之隔。澳門空間有限，產(chǎn)業(yè)承載力飽和；橫琴地域廣闊，發(fā)展‘風(fēng)鵬正舉’前景可期。要拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新空間，提升琴澳整體實(shí)力和全球影響力，兩地人才要素自由流動(dòng)和行業(yè)資源深度融合最為關(guān)鍵。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華說，“要以橫琴為載體和平臺(tái)，匯澳門資源、聚全球技術(shù)、攬高端人才、謀政策支撐、促成果共享，以‘開放型融合’形成‘大氣候’。”

“新家園”樂享新生活

歐泊國(guó)際（澳門）會(huì)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱海生每天早上從澳門氹仔島家中出發(fā)，20分鐘即可抵達(dá)位于橫琴口岸的首個(gè)跨境辦公試點(diǎn)樓宇——橫琴總部大廈的辦公室中。“橫琴口岸旅檢通道即將開啟，珠機(jī)城際一期通車在即，四通八達(dá)的軌道交通與‘合作查驗(yàn)、一次放行’的通關(guān)模式，讓珠澳同城化成為現(xiàn)實(shí)，澳門人日常往返珠澳變得十分輕松便捷！”

不僅僅是路橋與軌道交通，橫琴還高標(biāo)準(zhǔn)打造互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，助力澳門深度參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，并提供“一站式”服務(wù)吸引澳門青年來橫琴創(chuàng)業(yè)興業(yè)。澳門人何國(guó)濤去年以“普強(qiáng)AI汽車芯腦”項(xiàng)目在橫琴第一屆科技創(chuàng)新大賽中奪冠，獲無償資助研發(fā)費(fèi)1億元，他很快就在橫琴開設(shè)了新公司。“橫琴開通了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，與中科院合建先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)，引進(jìn)澳門頂級(jí)科研院所與實(shí)驗(yàn)室，還為初創(chuàng)企業(yè)提供從辦公場(chǎng)地、融資、補(bǔ)貼到資源對(duì)接等全套優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從創(chuàng)業(yè)硬配套、軟環(huán)境來看，這里已經(jīng)成為澳門青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)首選地。”何國(guó)濤說，“公司正在將優(yōu)質(zhì)科研資源和項(xiàng)目向琴澳傾斜，推動(dòng)人工智能技術(shù)在琴澳推廣應(yīng)用，促進(jìn)珠澳AI芯片及智能汽車上下游產(chǎn)業(yè)資源融合。”

越來越多的澳門居民選擇在橫琴安居樂業(yè)。“橫琴是我們的新家園。在珠海參加醫(yī)保，我們?nèi)业纳疃嗔艘粋�(gè)選擇、一重保障和一份安心。”去年常住橫琴的澳門居民參加珠海基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，澳門居民梁健昌一家三口領(lǐng)到了首批珠海社保卡。今年4月份，橫琴向澳門出讓約19萬平方米的“澳門新街坊”項(xiàng)目用地，在這個(gè)為澳門居民打造、由澳門企業(yè)投資建設(shè)，集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目中，將逐步實(shí)現(xiàn)兩地跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障銜接，探索將澳門醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸到橫琴，通過提供與澳門本土相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)服務(wù)，為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間。

新機(jī)制尋求新突破

“琴澳”深入推進(jìn)開放型融合，基于高度互信，核心在制度創(chuàng)新。橫琴自貿(mào)片區(qū)5年來推出440余項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)，3項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，12項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。橫琴新區(qū)管委會(huì)副主任吳創(chuàng)偉認(rèn)為，橫琴制度創(chuàng)新經(jīng)歷了3個(gè)階段——第一階段重點(diǎn)對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境；第二階段重點(diǎn)圍繞規(guī)則銜接，探索在珠澳跨境合作上取得更多實(shí)質(zhì)性突破；第三階段以粵澳深度合作區(qū)為重要抓手，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、共建宜業(yè)宜居宜游優(yōu)質(zhì)生活圈等“新突破”。“三階段向著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次逐步遞進(jìn)。從商品市場(chǎng)到要素市場(chǎng)，再到規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更好地服務(wù)琴澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展需要。”

“有別于其他自貿(mào)片區(qū)‘漸進(jìn)式’改革，地處粵澳深度合作區(qū)最前沿的橫琴，可以充分解放思想，利用自身優(yōu)勢(shì)將步子邁得再大一些。”北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授、香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖耿說，“橫琴應(yīng)以打造離岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的高度，在全球范圍內(nèi)聚集高端服務(wù)業(yè)要素，樹立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。”

“橫琴下一步要將澳門自由港經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則延伸過來，優(yōu)化分線管理政策，打造與國(guó)際規(guī)則高度銜接的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步破除珠澳合作體制障礙和政策壁壘。”毛艷華認(rèn)為，在新時(shí)代下，橫琴要緊跟澳門發(fā)展中國(guó)與葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)及珠海打造國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的大戰(zhàn)略，撬動(dòng)更多國(guó)際資源，在踐行“一帶一路”倡議中發(fā)揮更大影響力。

文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)