我國將開發(fā)西部連片困難地區(qū)

國家發(fā)改委日前發(fā)布的 《關(guān)于2009年西部大開發(fā)進(jìn)展情況和2010年工作安排》（以下簡稱《安排》）提出，抓緊頒布實(shí)施深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，研究制定相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大中央財(cái)政對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金的支持力度，新增中央投資重點(diǎn)向民生工程、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域傾斜。開展《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》編制工作。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《安排》稱，今年西部將繼續(xù)新開工一批重點(diǎn)工程。包括加快鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際干線、開發(fā)性新線和煤運(yùn)通道建設(shè)，力爭基本建成西部開發(fā)8條公路干線。繼續(xù)推進(jìn)一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)、3G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《安排》特別強(qiáng)調(diào)，要研究建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策法規(guī)框架，抓緊研究起草《生態(tài)補(bǔ)償條例》，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程以及青海三江源、甘肅祁連山等生態(tài)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)甘肅省、青海省柴達(dá)木等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，《安排》還指出，西部地區(qū)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力。尤其應(yīng)發(fā)揮西部地區(qū)國防科技工業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)軍地結(jié)合、軍民結(jié)合；深入挖掘歷史、民族文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批知名旅游景區(qū)和旅游線路。

　　要不斷加大改革開放力度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。

　　《安排》指出，要繼續(xù)抓好國家出臺(tái)的支持少數(shù)民族和民族地區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)，組織編制重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，開展集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)的前期研究。充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，推動(dòng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化交流。積極推動(dòng)廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃。支持有條件的沿邊地區(qū)增設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，探索在條件成熟的地區(qū)設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　在農(nóng)業(yè)方面，《安排》表示，將支持西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，推動(dòng)生產(chǎn)與市場對接。推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沼氣和農(nóng)村電網(wǎng)改造，力爭基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青 （水泥）路、建制村通公路。

　　據(jù)國家發(fā)改委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，西部地區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.97萬億元，同比增長38.1％；全年新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程18項(xiàng)，投資總額4689億元。

　　2009年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6.69萬億元，同比增長13.5％；其中5個(gè)民族自治區(qū)（新疆、西藏、廣西、寧夏和內(nèi)蒙古）生產(chǎn)總值突破2.3萬億元，增速達(dá)到13.8％。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到1.4213萬元和3817元，同比分別增加1242元和299元。

　　當(dāng)年新增鐵路運(yùn)營里程2662公里，新增高速公路通車?yán)锍?/FONT>2120公里；新增電力裝機(jī)容量1000多萬千瓦，新增光纜線路44.8萬公里。