南京提高城市綜合承載力 打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極

中共江蘇省委常委、南京市委書記 張敬華

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述以及視察江蘇時(shí)提出的“強(qiáng)富美高”總要求，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快提高城市綜合承載力，全力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，切實(shí)發(fā)揮都市圈龍頭輻射帶動(dòng)作用，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展作出南京貢獻(xiàn)。

南京是我國“四大古都”之一，擁有近2500年建城史和近500年建都史，山水城林融為一體，江河湖泉相得益彰，古今文明交相輝映。近年來，南京大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增綠、生態(tài)增容、污染減量、岸線減壓，省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，建成區(qū)綠化率達(dá)40%以上，獲評“國家生態(tài)市”，創(chuàng)新名城、美麗古都南京展現(xiàn)出獨(dú)特魅力。圖為南京市中心城區(qū)實(shí)拍圖。 南京市委供圖

發(fā)揮科教優(yōu)勢，提升城市創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新賦能是關(guān)鍵。南京是我國重要的科教中心城市，現(xiàn)有53所普通高校，“兩院”院士82名，國家級科研平臺120多個(gè)，等等。把這些科教資源優(yōu)勢發(fā)揮好，既是重大責(zé)任，也是迫切需要。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全力做好創(chuàng)新名城建設(shè)“大文章”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，即聚力建設(shè)一個(gè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，全力打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。2018年以來，創(chuàng)新主要指標(biāo)呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢。以“兩落地一融合”工程即科技成果項(xiàng)目落地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地、校地融合發(fā)展為突破口，探索出人才團(tuán)隊(duì)持大股、市場化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“南京模式”，有效打通轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)的“最后一公里”。大力推進(jìn)開放合作創(chuàng)新，對外開展“生根出訪”，與23個(gè)國家建立穩(wěn)定合作關(guān)系，設(shè)立28家海外協(xié)同創(chuàng)新中心；對內(nèi)進(jìn)行“百校對接”，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)校地合作。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)支撐能力。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，必須搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，必須堅(jiān)持有所為有所不為。近年來，我們確立“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，即新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料等四大先進(jìn)制造業(yè)，軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人工智能等一批未來產(chǎn)業(yè)。各板塊和園區(qū)聚力發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力做好移栽大樹、育苗造林、老樹發(fā)新芽“三棵樹”文章，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的“四梁八柱”。集中力量培育集成電路、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能“五大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”，逐一出臺政策支持舉措，逐一建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

強(qiáng)化樞紐地位，提升集聚輻射能力。南京承東啟西、連南接北，是“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐城市、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)、長三角一體化發(fā)展地理中心，承擔(dān)著輻射周邊、示范引領(lǐng)的使命。牢牢抓住共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，立足省會城市、特大城市、中心城市“三個(gè)身份”，不斷放大“物暢其流、要素集聚、帶動(dòng)周邊”的綜合效應(yīng)。大力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，助推江蘇形成以南京為中心的“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施南京祿口機(jī)場擴(kuò)容升級，做強(qiáng)南京港江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐港功能，提高全球暢達(dá)水平。積極打造區(qū)域信息數(shù)據(jù)中心，組建大數(shù)據(jù)公司，引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)基地，讓數(shù)據(jù)生產(chǎn)力加快涌流。加快建設(shè)現(xiàn)代金融中心，一手抓法人總部機(jī)構(gòu)引進(jìn)，一手抓新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激活財(cái)富效應(yīng)。以制度創(chuàng)新為牽引推動(dòng)國家級江北新區(qū)和江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)，并最大限度復(fù)制推廣改革成果。在強(qiáng)化樞紐功能、提升城市能級的同時(shí)，積極輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，以南京都市圈、長三角科創(chuàng)圈“兩圈”建設(shè)為抓手，落實(shí)長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要賦予南京的5個(gè)方面32項(xiàng)任務(wù)，打造彰顯中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的示范樣板。升級南京都市圈，務(wù)實(shí)推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展，啟動(dòng)共建寧淮特別合作區(qū)以及寧滁、寧馬跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，牽頭推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。共建長三角科創(chuàng)圈，助力構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源共享、人才交流、科創(chuàng)企業(yè)證券服務(wù)的“四大平臺”。

完善市域治理，提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力。城市綜合承載力，既體現(xiàn)在空間的合理布局上，也體現(xiàn)在板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展上。南京是江蘇唯一跨江布局的城市，南北狹長、空間有限。針對江南江北、老城新城、主城郊區(qū)等發(fā)展不平衡不充分問題，進(jìn)一步優(yōu)化市域治理體系，積極推進(jìn)空間重構(gòu)、生態(tài)重組、優(yōu)勢重塑。確立“創(chuàng)新名城、美麗古都”城市發(fā)展愿景，明確“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”總體布局，推動(dòng)“東西南北中”協(xié)調(diào)并進(jìn)，即紫金山以東地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加速崛起、河西新城邁向更高水平國際化、南部片區(qū)打造制造業(yè)新增長極、國家級江北新區(qū)先行示范、主城中心區(qū)品質(zhì)提升功能疏解。堅(jiān)持把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增綠、生態(tài)增容、污染減量、岸線減壓“兩增兩減”，長江二橋到三橋35公里生產(chǎn)岸線基本退出，打造“南京外灘、城市客廳”。圍繞板塊經(jīng)濟(jì)做好揚(yáng)長補(bǔ)短文章，每年支持12個(gè)板塊辦好一件大事，出臺扶持政策推動(dòng)六合區(qū)、高淳區(qū)南北兩端加快高質(zhì)量發(fā)展，打好板塊發(fā)展特色牌，構(gòu)筑全市經(jīng)濟(jì)新增長極。

深圳在新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走在前列勇當(dāng)尖兵

中共廣東省委副書記、深圳市委書記 王偉中

習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和基本遵循，為先發(fā)地區(qū)更好發(fā)揮自身優(yōu)勢、更好推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展明確了努力方向和工作重心。

改革開放40年來，深圳迅速建成一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡。進(jìn)入新時(shí)代，深圳將朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。圖為深圳灣城市面貌。 深圳特區(qū)報(bào)供圖

全力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。深圳是我們黨改革開放后一手締造的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，40年來迅速從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，要求深圳“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”。廣東省委舉全省之力推動(dòng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，形成了全省動(dòng)員、全域參與的強(qiáng)大合力。2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。深圳將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，以走在前列、勇當(dāng)尖兵的標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想落地生根、結(jié)出豐碩成果。深圳將把先行示范區(qū)建設(shè)作為一切工作的總牽引、總要求，牢固樹立全國全省“一盤棋”理念，瞄準(zhǔn)“高質(zhì)量發(fā)展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福標(biāo)桿”、“可持續(xù)發(fā)展先鋒”戰(zhàn)略定位，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，實(shí)施“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)”的“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，向東連接我省沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼及東南沿海地區(qū)，向西連接沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼及西南地區(qū)，向南連接港澳，向北連接北部生態(tài)發(fā)展區(qū)及中南地區(qū)，全面加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、平臺、民生等各方面聯(lián)動(dòng)合作，進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級，更好發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“動(dòng)力源”，攜手共繪新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。

切實(shí)增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。習(xí)近平總書記要求深圳抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能。深圳有責(zé)任、有實(shí)力、更有信心肩負(fù)起核心引擎的重任。深圳將切實(shí)當(dāng)好主陣地中的主陣地，制定實(shí)施三年行動(dòng)方案，共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。攜手建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，建設(shè)國際科技信息中心、大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城等平臺載體，一體創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。狠抓重大平臺建設(shè)，積極推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)雙擴(kuò)區(qū)，精心制定全面深化前海合作區(qū)改革開放方案和新一輪前海總體發(fā)展規(guī)劃，形成更多制度創(chuàng)新成果，打造堅(jiān)守“一國”之本、善用“兩制”之利的成功合作樣板。實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接，規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)皇崗口岸重建，實(shí)現(xiàn)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。

積極融入廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。習(xí)近平總書記指出，“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”。黨的十九大以來，廣東省委深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。深圳將自覺從全省發(fā)展大局和兄弟城市發(fā)展需要出發(fā)，加快編制深圳都市圈規(guī)劃，強(qiáng)化高水平互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)強(qiáng)者更強(qiáng)、優(yōu)者更優(yōu)，各具特色、相得益彰，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出更大貢獻(xiàn)。攜手廣州強(qiáng)化“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”，落實(shí)廣深戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大政策、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作對接，互學(xué)互鑒、共商共建、互利共贏，支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，對接北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“后花園”和“菜籃子”、“果盤子”、“米袋子”、“水缸子”，促其融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的大城市大市場。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，按照深圳全面主導(dǎo)、汕尾積極配合的原則，創(chuàng)新完善、探索推廣管理體制機(jī)制，拓展“深圳總部+深汕基地”發(fā)展模式，增加高質(zhì)量公共服務(wù)供給，創(chuàng)造“飛地”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

著力提升城市的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。習(xí)近平總書記指出，“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡”。深圳是改革開放前沿和全國先發(fā)地區(qū)，但自身仍存在不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題。我們將堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法，依據(jù)基礎(chǔ)條件、資源稟賦和發(fā)展階段，突破行政區(qū)域局限，強(qiáng)化組團(tuán)發(fā)展理念，提升優(yōu)勢區(qū)域綜合競爭力，釋放后發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ_(dá)到“各美其美、美美與共”的效果。做強(qiáng)做優(yōu)南部都市核心區(qū)，布局建設(shè)國際交流中心、國際金融街、深圳灣超級總部基地，打造中央活力商務(wù)區(qū)和智力區(qū)；提升東部發(fā)展能級，布局建設(shè)國際大學(xué)城、未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、國際航運(yùn)樞紐、世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；優(yōu)化西部向?yàn)掣窬郑季纸ㄔO(shè)大空港新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、國際會展中心，打造珠江口兩岸融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；拓展北部發(fā)展腹地，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、國際頂尖大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，打造原始創(chuàng)新策源地。做好向海發(fā)展文章，謀劃設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，加快籌建海洋大學(xué)、國家深海科考中心，培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造全球海洋中心城市。到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例；到本世紀(jì)中葉，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

成都努力培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源

中共四川省委常委、成都市委書記 范銳平

新時(shí)代，成都擔(dān)負(fù)著國家向西向南開放的國際門戶樞紐和促進(jìn)成渝地區(qū)一體化發(fā)展的國家中心城市重要使命。我們將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中找位置強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作貢獻(xiàn)，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市主線，著力建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市和世界文化名城，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，努力打造全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的增長極和動(dòng)力源，切實(shí)提升城市綜合承載力和區(qū)域輻射力，更好肩負(fù)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代使命。

成都加快建設(shè)國家級新區(qū)天府新區(qū)，加強(qiáng)重大功能平臺跨區(qū)域統(tǒng)籌，努力打造公園城市示范區(qū)和賦能西部的科技中心，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新極核和新經(jīng)濟(jì)成長高地。圖為天府新區(qū)興隆湖畔的科學(xué)城，已集聚一批功能性總部、國家級研究院所、國際化研究型大學(xué)和高成長性新興企業(yè)。2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到四川考察調(diào)研期間曾到天府新區(qū)視察。 白樺/攝

主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第五次會議指出：“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議指出：“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”成渝地區(qū)作為西部經(jīng)濟(jì)腹地和戰(zhàn)略后方，以全國1.9%的國土面積，承載了全國6.9%的常住人口，創(chuàng)造了全國6.3%的經(jīng)濟(jì)總量，而常住人口城鎮(zhèn)化率僅有53.8%，比全國常住人口城鎮(zhèn)化率低近6個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值僅有6.5萬元左右，分別為長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)的55%、40%左右，有巨大發(fā)展?jié)摿统休d空間，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和戰(zhàn)略縱深所在。2018年以來，成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展逐步走深走實(shí)。成都牢固樹立一體化發(fā)展理念，共探統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，共建西部陸海新通道，共筑長江上游生態(tài)屏障，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)共享，真正唱好“雙城記”。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主干責(zé)任，推動(dòng)“干支”聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。四川地域遼闊、人口眾多，資源要素分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件在不同區(qū)域差異性較大，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。四川提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，在四川區(qū)域發(fā)展史上首次將成都定位為“主干”。成都主動(dòng)與全省20個(gè)市（州）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力為全省開放合作搭臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能、創(chuàng)新改革聚勢、生態(tài)建設(shè)助力，共建四川區(qū)域協(xié)同、共興共榮新格局。推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以開放大通道建設(shè)、優(yōu)勢資源互補(bǔ)開發(fā)、公共服務(wù)共建共享為重點(diǎn)，推動(dòng)四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索建立跨區(qū)域“投入共擔(dān)、利益共享”的合作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場共興、功能共享、交通互聯(lián)的“水漲船高”發(fā)展共同體，共同推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局。

主動(dòng)推動(dòng)成德眉資一體化發(fā)展，做大做強(qiáng)成都都市圈。習(xí)近平總書記指出：“中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”。過去，受龍泉山阻隔等因素影響，成渝地區(qū)發(fā)展的離心力大于向心力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成“拔河效應(yīng)”，導(dǎo)致龍泉山東側(cè)城市出現(xiàn)“中部塌陷”。成都為打通發(fā)展阻隔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，堅(jiān)定推動(dòng)成德眉資（成都、德陽、眉山、資陽）一體化，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，推動(dòng)天府新區(qū)、國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、天府空港新城等重大功能平臺跨區(qū)域統(tǒng)籌，在成德眉資銜接地帶分別打造四川先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成德臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，率先形成一體化發(fā)展先行示范區(qū)，推動(dòng)成都平原鐵路公交化運(yùn)營，共建具有全球影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈，構(gòu)建引領(lǐng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的新極核，變“拔河效應(yīng)”為“抱團(tuán)發(fā)展”。

主動(dòng)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)市域空間差異化發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局”。為破解“大城市病”，我們把以人民為中心作為城市規(guī)劃建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，以千年立城的靜氣重塑城市空間格局，以公園城市理念探索新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建“一心兩翼三軸多中心”網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)和“東進(jìn)南拓西控北改中優(yōu)”差異化功能布局，形成與資源稟賦、生態(tài)容量相匹配的城鄉(xiāng)空間格局，塑造人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)，保持休閑之都、宜居之城的生活城市競爭優(yōu)勢。秉持“人城產(chǎn)”邏輯，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，構(gòu)建專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)組織方式和現(xiàn)代化的城市工作方式，規(guī)劃建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，統(tǒng)籌推動(dòng)人口規(guī)模、公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局，逐步構(gòu)建覆蓋全區(qū)域全人群、標(biāo)準(zhǔn)化均等化的公共服務(wù)體系，把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成一個(gè)高品質(zhì)生活宜居社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。