落戶河北懷豐產(chǎn)業(yè)園的北京三昌橡膠制品有限公司的汽車密封橡膠圈生產(chǎn)線。 韓春明攝

北京和天津?qū)嵤⿲趲头龊颖背械拢ㄟ^勞務協(xié)作幫助河北承德3.6萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。同時，讓承德成為京津最為穩(wěn)定和環(huán)保的“水盆子”“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”供應基地，取得了授受雙贏的效應。

秋季，正是河北灤平縣蘑菇大量上市的季節(jié)。在灤平縣興春和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工作的孫志國高興地對記者說：“我們夫妻倆都在這里上班，加上土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等收入,一年能收入8萬多元，我們一家由貧困戶直接跨入小康。”

作為北京市的產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶項目,承德興春和農(nóng)業(yè)股份有限公司申請并獲得京冀對口幫扶資金1459.92萬元,主要用于園區(qū)食用菌工廠二期工程。正是通過扶持興春和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的方式,北京對口幫扶資金發(fā)揮了最大效率。

灤平縣縣長于山告訴記者，通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務協(xié)作、公共服務等多個項目，已直接帶動灤平貧困人口26667人，受益建檔立卡貧困戶60853人。實現(xiàn)了3年6萬多貧困人口脫貧。

河北省人大常委會副主任、承德市委書記周仲明介紹，在北京和天津的大力幫扶下，河北承德脫貧攻堅取得了顯著成效。全市貧困人口由2014年初的75.17萬人減少到2018年底的6.67萬人，貧困發(fā)生率由28.41%下降到2.52%。平泉市、承德縣、灤平縣、興隆縣經(jīng)批準正式退出貧困縣序列。

魚漁兼予 拔掉窮根

承德市是京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)功能支撐區(qū)和水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同時也是全國和全省脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。為此，國家確定由京津兩大城市對承德實施對口幫扶。

從北京市懷柔區(qū)來河北豐寧掛職的縣委常委、副縣長張煦笙說：“豐寧是國家扶貧工作重點縣，距懷柔僅18公里，但兩地發(fā)展差距卻很大，要想改變這種現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)扶貧是重中之重。懷柔與豐寧共同建立懷豐產(chǎn)業(yè)園，其目的就是實施產(chǎn)業(yè)帶動，讓更多的貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)就業(yè)，通過魚漁兼予，徹底解決豐寧的整體貧困問題。”

貧困戶李曉偉就是其中的受益者之一。“現(xiàn)在工作比較穩(wěn)定，一個月能掙3000多元錢，還上了保險。”李曉偉一邊忙著加工密封圈一邊笑著說。他打工的企業(yè)是從北京懷柔區(qū)整體搬遷過來的，主要生產(chǎn)各種設備的密封圈。2018年，李曉偉一家摘掉了貧困帽子。

據(jù)河北豐寧開發(fā)區(qū)投資促進局副局長張銳介紹，懷豐產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積為3.5平方公里，是豐寧開發(fā)區(qū)“一心三翼”的西翼，重點規(guī)劃了三個園區(qū)，分別是非首都功能疏解區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、綠色有機食品生產(chǎn)區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐9個項目，產(chǎn)業(yè)園全部建成后預計年產(chǎn)值20億元，利稅1億元，安排就業(yè)崗位1800人，其中建檔立卡貧困人口約400人。

記者從承德市扶貧開發(fā)辦公室獲悉，今年上半年京津兩市共投入承德市扶貧協(xié)作資金3.92億元，建設項目108個。在這些項目中，產(chǎn)業(yè)類幫扶資金投入2.96億元，占全部幫扶資金的77.89%。

智志雙扶 內(nèi)力激增

“原來我們對種植有機蔬菜沒有信心，可天津西青區(qū)對口幫扶工作隊隊員不僅給予我們鼓勁，還請來農(nóng)業(yè)專家指導設施蔬菜種植技術(shù)，讓我們種植的有機蔬菜端上了京津百姓的餐桌。我們靠技術(shù)實現(xiàn)了脫貧致富。”平泉市平北鎮(zhèn)平房村姜瑞苓高興地說。

自2017年開展對口幫扶工作后，西青區(qū)在平泉成立了一支專職對口幫扶工作隊，兩年多時間，他們走遍了平泉13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜完成了21項產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶項目建設，讓貧困戶脫貧做到有平臺、有技術(shù)、有信心。

平泉市北五十家子鎮(zhèn)北五十家子村的農(nóng)民安曉東，通過幫扶走上了致富之路。他告訴記者：“在北京林業(yè)大學的技術(shù)支持下，我承包了30多畝山地種植山杏，到了盛果期，市場收購鮮山杏供市民食用，亞歐果仁公司收購杏核用作杏仁產(chǎn)品加工原料，我還到周邊縣區(qū)或者甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)收購杏核三四百噸，一年下來靠種植、收購、加工山杏獲得的純收入有10多萬元。”

近年來，在北京林業(yè)大學等院校的幫助下，平泉市積極研究山杏改良技術(shù)，成立山杏行業(yè)協(xié)會，先后組建了8家專業(yè)合作經(jīng)濟組織，“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式推進山杏產(chǎn)、加、銷一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。去年全市山杏產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達10億元，帶動19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬人就業(yè)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均增收550元。

北京、天津不斷加大對承德教育事業(yè)的支持力度。天津市對口幫扶的重點項目“承德應用技術(shù)職業(yè)學院”9月份投入使用，在天津就讀的2018級237名學生和今年招收的1200多名新生，在承德應用技術(shù)職業(yè)學院本部就讀。據(jù)悉，該項目一期工程總投資10.6億元，設計容納在校生規(guī)模5000人，由天津中德應用技術(shù)大學提供職業(yè)教育品牌、教育教學指導、專業(yè)建設標準、師資培訓等優(yōu)質(zhì)資源支持。

據(jù)承德市扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任白曉華介紹，目前京津兩市協(xié)助承德7個受援縣（市）開展就業(yè)技術(shù)培訓班276期，培訓人員14636人次。通過勞務協(xié)作，承德3.6萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，其中9944名貧困勞動力在京津地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

授受同惠 合作共贏

承德是京津的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，有“京津一杯水、半杯源承德”之說。

為保護承德水源，京津兩地積極落實補償政策、建立了穩(wěn)定的投入機制，讓保護河流的地區(qū)不吃虧、能受益。2018年，京津水資源補償共5.534億元。其中，天津給予灤河補償承德3.216億元，北京給予潮河補償2.318億元。

通過京津有效補償，承德可以對生態(tài)建設和水源保護投入更大力量，域內(nèi)林地面積由340萬畝增加到3417萬畝，森林覆蓋率由5.8%提高到58.1%，不斷增強涵養(yǎng)水源的能力，目前承德自產(chǎn)水量已達到37.6億立方米。同時，堅持開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，對污染水源的項目“一票否決”。

不僅在生態(tài)建設水源供應上做到了互惠，在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應方面也獲得了“雙贏”。

日前，記者來到位于圍場滿族蒙古族自治縣腰站鎮(zhèn)，這里正在實施“津承百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化一期項目”，藍天白云下，一個個現(xiàn)代化的圈舍整齊排列。進入圈舍之前，要換上工作服，經(jīng)過嚴格的消毒。圈舍又高又長，分成隔斷，工作人員統(tǒng)一投食飼養(yǎng)。目前，已建設存欄1萬只的標準化肉羊擴繁場、年出欄3萬只肉羊育肥場，可帶動近1000戶貧困戶穩(wěn)定增收。77歲的貧困戶王振祥說：“現(xiàn)在，我養(yǎng)了20只湖羊，這下能脫貧了。”

天津津墾牧業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理王建國說，天津、圍場雙方于2017年簽訂了“百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化工程建設項目合作框架協(xié)議”，共同建設“百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化”項目。工程全部竣工運營后，從飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工、終端產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈閉合完整，圍場肉羊產(chǎn)業(yè)將進入一個新的發(fā)展時代。這里生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)羊肉直供天津市場，相當于我們在優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域建立了一個穩(wěn)定的物質(zhì)供應基地。

精誠合作，共同受益。承德市市長常麗虹告訴記者，在京津兩市的幫助下，承德全力加快百萬畝經(jīng)濟林、百萬噸食用菌、百萬畝中藥花海、百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊“五個百萬基地”建設。讓承德成為京津最為穩(wěn)定和環(huán)保的“水盆子”“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”供應基地，取得了授受雙贏的效應。

文章來源：經(jīng)濟日報