1月24日,上海出入境檢驗檢疫局與中國(上海)自由貿易試驗區(qū)管理委員會共同宣布為自貿區(qū)浦東機場綜合保稅區(qū)內進口服裝質量誠信企業(yè)試行質量安全監(jiān)管新模式。該模式積極落實“放管服”改革要求,以風險管理為核心,以信息化追溯為手段,以精簡通關時長為目標,進一步將誠信企業(yè)的進口服裝通關時間縮短至“讀秒”時代。
進口服裝是社會公眾廣泛關注的貿易商品,也是浦東機場綜合保稅區(qū)主要貿易商品之一。機場綜保區(qū)2017年共進口服裝4000余批次,近20億元,較2016年增長40%以上,已連續(xù)兩年增速超40%,有不少企業(yè)計劃在自貿區(qū)設立亞太分撥中心。
為服務區(qū)內誠信管理企業(yè)通關便利化,助推自貿區(qū)發(fā)展,上海局綜合運用多種合格評定方式組合開展差異化監(jiān)管。以“合格保證”模式,提升常規(guī)進口商品的通檢效率;以“第三方采信”模式,加強對高風險商品前置監(jiān)管;以“風險監(jiān)測”模式,對重點管控產品、重點企業(yè)開展事中事后監(jiān)管。一方面,通過引入合格保證、采信、驗證等方式,減少抽樣、檢驗等侵入式或中斷式監(jiān)管方式。一方面,結合企業(yè)質量信用等級,鼓勵誠信企業(yè)綜合運用物聯網、移動終端等載體,建立進口商品質量安全追溯體系,建立起以“事中事后監(jiān)管”為主的閉環(huán)式質量安全監(jiān)管模式。
同時,機場出入境檢驗檢疫局為助推自貿區(qū)發(fā)展,積極落實上海局質量安全監(jiān)管新模式的工作要求,持續(xù)優(yōu)化查驗流程、切實縮短通關時長。具體為,通過為具有物流中轉、分撥等業(yè)務的服裝企業(yè),在區(qū)內直接開展原產地簽證業(yè)務;落實第三方采信措施,推廣預檢驗制度;落實對不同風險消費品實施差異化管理的具體操作;探索對重點企業(yè)開展貿易全樣本數據的實時采集,指導企業(yè)開展進口商品質量安全追溯體系。
通過一系列措施,對自貿區(qū)試點的進口服裝誠信企業(yè)實現“信息全掌控、風險全監(jiān)測、質量全追溯”的監(jiān)管新態(tài)勢。目前,綜保區(qū)進口服裝誠信企業(yè)的法檢商品查驗比例由原先的100%下降至5%;采樣送檢等中斷式、侵入式檢驗比例從30%下降至5‰,平均通檢時長從2017年年初的10天以上,縮減至目前的讀秒放行。
通過對自貿區(qū)進口服裝誠信企業(yè)試行質量安全監(jiān)管新模式,上海出入境檢驗檢疫局將風險預警和快速反應方面探索的成果,轉化為支持經濟增長的動力;將深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革要求,落實到治理能力現代化的實際工作中;充分發(fā)揮檢驗檢疫在上海自貿試驗區(qū)內落實“放管服”的創(chuàng)新探索作用。
(文章來源:經濟日報)
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