以“合作共贏、開(kāi)放共享，構(gòu)建成渝城市群協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”為主題的渝西川東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作會(huì)近日在重慶榮昌區(qū)召開(kāi)。四川省瀘州、內(nèi)江、遂寧、資陽(yáng)等4個(gè)地級(jí)市及所轄的安岳、東興、隆昌、瀘縣，和重慶市的榮昌、大足、銅梁、潼南、永川等13個(gè)市區(qū)縣參加協(xié)作會(huì)。

會(huì)議期間，13個(gè)市區(qū)縣圍繞創(chuàng)新渝西川東經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作機(jī)制、共同打造渝西川東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極等話題開(kāi)展了深入探討，并簽署了《渝西川東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作會(huì)框架協(xié)議》《環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議書(shū)》《瀨溪河流域水環(huán)境保護(hù)合作專項(xiàng)協(xié)議書(shū)》等79項(xiàng)分類協(xié)議，內(nèi)容涵蓋交通、文化、旅游、環(huán)保、網(wǎng)信等領(lǐng)域。

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。這些重要論述，為渝西川東深化區(qū)域合作提供了遵循、指明了方向。業(yè)內(nèi)人士表示，本次協(xié)作會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著渝西川東地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作新格局正在形成，一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)廣闊、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始逐步壯大。

合作共贏結(jié)碩果

渝西川東地區(qū)位于重慶、成都兩個(gè)都市群的接合部和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹心地帶，是川渝交流合作的“橋頭堡”。近年來(lái)，隨著川渝交流合作的深入推進(jìn)，該區(qū)域逐步發(fā)展成為兩省市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。

根據(jù)榮昌區(qū)提供的數(shù)據(jù)，渝西川東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作會(huì)涉及的13個(gè)市區(qū)縣，共涵蓋面積3.6萬(wàn)平方公里、人口2082.77萬(wàn)人，目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)5756億元，占川渝經(jīng)濟(jì)總量的11.5％。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者了解到，渝西川東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作會(huì)議機(jī)制由重慶榮昌于2007年發(fā)起建立，10年間，不僅參與的城市從創(chuàng)立之初的8個(gè)區(qū)縣發(fā)展到13個(gè)市區(qū)縣，而且各市區(qū)縣都致力于破除地區(qū)間市場(chǎng)和行政壁壘，積極推進(jìn)規(guī)劃共商、產(chǎn)業(yè)共興、基礎(chǔ)共建、環(huán)境共保、市場(chǎng)共生、資源共享，在諸多領(lǐng)域取得合作成果。

在產(chǎn)業(yè)合作方面，重慶榮昌與四川隆昌依托地理位置毗鄰、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，在榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)合作共建“榮隆工業(yè)園”，發(fā)展起了機(jī)械加工、食品工業(yè)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群，該園區(qū)目前已經(jīng)入駐100多家川渝兩地企業(yè)，年產(chǎn)值突破40億元。

在旅游合作方面，成立了渝西川東區(qū)域文化旅游聯(lián)盟，共同挖掘區(qū)域特色同源文化資源，合力營(yíng)銷渝西川東旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)了資源互推、客源互送，促進(jìn)區(qū)域間旅游合作邁上新臺(tái)階。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，建立了沱江、涪江、瓊江、九曲河、瀨溪河、清流河等長(zhǎng)江支流水環(huán)境流域保護(hù)機(jī)制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心“一帶一路”研究院院長(zhǎng)秦玉才表示，渝西川東地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展將有利于加快區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)，進(jìn)而構(gòu)建起成都、重慶2個(gè)大城市，瀘州、內(nèi)江、永川、榮昌等中小城市和多個(gè)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城融合新格局。

共建區(qū)域合作新機(jī)制

“川渝合作經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，輕松易得的‘低掛果實(shí)’已摘取殆盡，現(xiàn)在需要的是‘跳起摘桃’的膽識(shí)和勁頭。”在重慶榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯看來(lái)，深化渝西川東區(qū)域合作不僅要總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)清醒地看到新形勢(shì)下缺乏統(tǒng)一的協(xié)作規(guī)劃、區(qū)域協(xié)作影響力不夠大等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

“榮昌既是渝西川東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作會(huì)的發(fā)起者，也是渝西川東區(qū)域合作發(fā)展的堅(jiān)定推動(dòng)者。”曹清堯說(shuō)，渝西川東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作，需要13個(gè)市區(qū)縣的集體之力、團(tuán)結(jié)之力和合作之力，只有建立區(qū)域合作新機(jī)制、新模式，攜手應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，方能在合作道路上越走越遠(yuǎn)。

記者了解到，在此次協(xié)作會(huì)上，除簽訂合作協(xié)議外，13個(gè)市區(qū)縣還通過(guò)“圓桌會(huì)”的形式，就加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、深化務(wù)實(shí)合作、提升影響力等方面形成了共識(shí)，討論通過(guò)了《區(qū)域協(xié)作會(huì)圓桌會(huì)議榮昌共識(shí)》。

在《榮昌共識(shí)》中，“將渝西川東地區(qū)打造成為成渝城市群重要增長(zhǎng)極和開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地”成為各市區(qū)縣的共同目標(biāo)，大家一致決定，結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略特別是《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《渝西川東地區(qū)次區(qū)域10年發(fā)展方案》，重點(diǎn)明確區(qū)域定位，編制生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃等，作為推動(dòng)渝西川東區(qū)域合作發(fā)展的“施工圖”。

渝西川東地區(qū)還將在保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、加快文旅合作發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)治理合作等5個(gè)方面進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作。比如，在保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境方面，各市區(qū)縣將加強(qiáng)區(qū)域水污染防治、水資源保護(hù)和綜合治理等方面的合作，聯(lián)合制定區(qū)域環(huán)境和資源保護(hù)規(guī)劃，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報(bào)制度和區(qū)域環(huán)境重大事故災(zāi)害通報(bào)制度；在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)方面，圍繞成渝兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承接和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各市區(qū)縣之間的產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接，共同構(gòu)建利益共享產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

在本次協(xié)作會(huì)上，各市區(qū)縣還就創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制達(dá)成了共識(shí)，包括健全責(zé)任機(jī)制，將區(qū)域合作納入政府工作重要內(nèi)容，由各市區(qū)縣發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)作會(huì)重要事項(xiàng)。同時(shí)，完善會(huì)商督辦機(jī)制，對(duì)協(xié)作會(huì)確定的重大事項(xiàng)或項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目清單化、常態(tài)化管理，由責(zé)任部門(mén)每半年會(huì)商研究一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。

“渝西川東地區(qū)的發(fā)展，在很大程度上代表了川渝兩省市在競(jìng)爭(zhēng)與合作中的發(fā)展成果。”業(yè)內(nèi)人士表示，隨著這一批合作協(xié)議的落地實(shí)施，渝西川東地區(qū)將成為帶動(dòng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展。

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）