| 【會議傳真】
由光明日報智庫研究與發(fā)布中心、上海社會科學院、南通大學共同主辦的第三屆長江經(jīng)濟帶發(fā)展論壇暨長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展學術研討會日前在江蘇南通舉行。來自全國各地的近百位專家學者就“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”這一主題展開探討。本版特摘錄精彩觀點，與讀者共享。
專家智見——
全國人大常委會原副委員長顧秀蓮：
做好頂層設計下的發(fā)展規(guī)劃
習近平總書記多次強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護、不搞大開發(fā)，共同努力把長江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶。
加快推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，要守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，做好頂層設計下的發(fā)展規(guī)劃，在保護生態(tài)的前提下實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。依托“長江經(jīng)濟帶發(fā)展論壇”，可圍繞推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展迫切需要回答的重大問題開展理論和實踐研究，發(fā)揮學者才智，為長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展、科學發(fā)展建言獻策，引領和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得更大成效，讓中華民族母親河永葆生機活力。
中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲：
實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的五種思維
底線思維。要堅守長江經(jīng)濟帶的人口承載力、土地承載力和環(huán)境承載力。
紅線思維。在地方行政考核中，要讓對綠色發(fā)展的評價對官員的政績考核起到重要作用。比如長江流域經(jīng)濟帶的森林覆蓋率、大氣質(zhì)量、地表水環(huán)境等，都應成為保證未來發(fā)展的紅線。
戰(zhàn)略思維。應將長江經(jīng)濟帶作為整體進行考量，將其建設成為我們國家對外開放的高地。
可持續(xù)思維。國家級自然保護區(qū)、飲水水源的一級保護區(qū)等都應列入禁止開發(fā)區(qū)域。選擇中高端產(chǎn)業(yè)，形成長江經(jīng)濟帶新的梯度轉(zhuǎn)移、梯次轉(zhuǎn)移。
創(chuàng)新思維。各省市要聯(lián)手創(chuàng)造新的模式。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會會長金碚：
建設長江經(jīng)濟帶，政府須積極有為
建設長江經(jīng)濟帶，政府要處理好三個問題：
安排好各政策目標的優(yōu)先順序。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境提升為第一優(yōu)先政策目標。但這不意味著可以顧此失彼，必須對各政策目標進行合理權(quán)衡和安排。
讓價值目標與工具理性間形成激勵相容性。當進行制度設計和政策安排時，使價值目標與工具理性之間形成激勵相容性，具有重要意義。要使居民有條件在青山綠水藍天中享受富足的生活。
處理好市場決定與政府作用的關系。在區(qū)域發(fā)展上，政府在許多領域和方面都發(fā)揮著主導性或引導性作用。各地政府要慎用巧用政策手段，其本質(zhì)是要處理好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用之間的關系。例如，長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃所提及的修復和保護生態(tài)環(huán)境、建立創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，都是政府必須積極有為實現(xiàn)的目標。
南京大學江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪：
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主導長江流域重化工業(yè)調(diào)整
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要把保護修復長江生態(tài)環(huán)境放在首位，但推進能源重工業(yè)化發(fā)展卻是我國無法避免的歷史和現(xiàn)實選擇。為解決這一問題，須進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別要注意以下十個方面：我國大國發(fā)展中經(jīng)濟的特點決定了無法回避能源重化工業(yè)發(fā)展階段；能源重化工業(yè)同樣應走科學發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展之路；機械電子工業(yè)應是重化工業(yè)的主要內(nèi)容；長江經(jīng)濟帶應為宜于人居的經(jīng)濟聚集帶；必須徹底改革傳統(tǒng)的地方增長優(yōu)先、分割的體制機制；必須建立和完善長江生態(tài)補償機制；解決好中央和地方財政分權(quán)體制的內(nèi)在矛盾，建立修復和保護長江生態(tài)環(huán)境的激勵約束機制；不能低估長江流域環(huán)保過程中的“鄰避主義”困難；先污染后治理的老路不能再繼續(xù)下去；改變分散競爭的格局，才能實現(xiàn)長江沿線沿海重化工業(yè)的自動產(chǎn)業(yè)聚集。
南通大學黨委書記、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春：
打造長三角世界級城市群城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣本
要從五方面重點著力，解決長三角城市群落融合發(fā)展難題：
建立綠色揚子江城市群落。用高端低碳產(chǎn)業(yè)引領沿江發(fā)展，在城市圈共享生態(tài)服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與生態(tài)建設雙向滲透，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展一體化。
建設網(wǎng)絡化區(qū)域基礎設施，強化江北城市中心性建設。突出交通主軸連接，推動江北城市交通中心化，加強區(qū)域信息共享合作，強化港口樞紐之間的協(xié)調(diào)。
推進社會服務體系的區(qū)域共建共享。建立綜合性信息共享平臺、跨區(qū)域同業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立統(tǒng)一開放的人才市場體系和統(tǒng)一的資格認證、質(zhì)量檢測機構(gòu)。
實現(xiàn)都市圈內(nèi)同城化。主要包括交通基礎設施同城化、產(chǎn)業(yè)布局同城化、環(huán)境保護同城化等。
重構(gòu)城鄉(xiāng)空間格局。構(gòu)建“中心鎮(zhèn)—中心村—基層村”的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)；開展村莊布點規(guī)劃；重構(gòu)村鎮(zhèn)交通設施網(wǎng)絡和村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間體系。
觀點縱覽——
會上，來自相關省市區(qū)的智庫專家，立足本地發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域整體格局，為長江經(jīng)濟帶的發(fā)展建言獻策。
青海師范大學校長劉同德提出，青海要積極融入長江經(jīng)濟帶，助力綠色生態(tài)新走廊。要構(gòu)建好長江源頭區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。青海太陽能等資源豐富，可實現(xiàn)水電、光熱、光伏、風電的優(yōu)勢互補運行。加強基礎設施融入和流域區(qū)省際互動，開展對口支援。
四川省社會科學院副院長盛毅表示，要推動長江中上游大城市集約發(fā)展，把不分層次地集聚要素數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹丶壑懈叨艘兀话哑矫嫱七M的城市開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw推進的城市開發(fā)；把攤大餅式的布局方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團式的布局方式；把偏重生產(chǎn)功能的配置轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢吡己蒙罟δ艿呐渲茫话褑蝹�城市的獨立集聚轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡型城市體系的集聚；把城市大量廢棄排放物轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢跃C合利用的資源。
重慶社會科學院副院長張波認為，要用綠色生活方式引領綠色生產(chǎn)方式變革，以集約化促進循環(huán)化。嚴格實施主體功能區(qū)制度，加快建立長江流域生態(tài)補償機制。建立差異化的考核機制，形成系統(tǒng)有序的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
湖北省社會科學院副院長秦尊文建議，應創(chuàng)新長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的體制機制。深入推進生態(tài)長江法治建設，加快《長江保護法》的立法進程。堅決實施主體功能區(qū)制度，健全生態(tài)文明建設的政府責任機制。健全推進綠色發(fā)展的市場機制和建立健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制。推進環(huán)境管理體制機制改革，完善公眾廣泛參與機制和生態(tài)環(huán)境保護合作機制。
江蘇省社會科學院副院長吳先滿提出長江經(jīng)濟帶建設的二重生態(tài)觀觀點，認為僅強調(diào)人與自然關系的建設生態(tài)觀已遠遠不夠，唯有社會需要、自然資源與生態(tài)環(huán)境之間取得相互尊重，才能實現(xiàn)效率、和諧與永續(xù)發(fā)展。為此，要發(fā)展綠色經(jīng)濟、定立綠色社會、秉承綠色文化、探索綠色行政。
上海社會科學院副院長王振指出，長三角在長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中應發(fā)揮四大作用。綠色創(chuàng)新的驅(qū)動作用，通過開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，大力增強綠色生產(chǎn)和綠色治理領域的科技創(chuàng)新能力。綠色產(chǎn)業(yè)的支撐作用，依托長三角地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和市場需要優(yōu)勢，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際競爭力。綠色制造的引領作用，依托科技創(chuàng)新優(yōu)勢和先進制造基礎，支持更多企業(yè)建立綠色制造系統(tǒng)和標準。綠色治理的示范作用，發(fā)揮先行者的示范效應，對接國際最高標準，積極探索建設具有中國特色的綠色治理文明。
（趙凡、張勝整理）
文章來源：光明日報 | 
