國(guó)家發(fā)展改革委訊

　　6月19日至6月22日，國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組赴上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察了浦東新區(qū)諾華生物醫(yī)學(xué)研究中心、華力微電子，兩江新區(qū)規(guī)劃館、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園招商中心、豬八戒網(wǎng)絡(luò)科技公司、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、京東方光電科技、奧特斯科技、果園港，重點(diǎn)了解當(dāng)前國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)情況，并在重慶兩江新區(qū)主持召開(kāi)了第二次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展總體情況

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)是承擔(dān)著國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)家級(jí)新區(qū)綜合實(shí)力不斷壯大，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。2015年，各國(guó)家級(jí)新區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入分別為3.4萬(wàn)億元、2.3萬(wàn)億元、0.36萬(wàn)億元，分別占全國(guó)總量的5%、4%、4.5%左右，在本地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。

　　大多數(shù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先所在省（市）平均水平。蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)20%，高于甘肅省增速11.9個(gè)百分點(diǎn)；貴安新區(qū)同比增長(zhǎng)20.2%，高于貴州省增速9.5個(gè)百分點(diǎn)；廣州南沙新區(qū)同比增長(zhǎng)13.3%，連續(xù)兩年居廣州市第1位；上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、南京江北新區(qū)、湖南湘江新區(qū)增速均超過(guò)所在省（市）2個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)，新區(qū)的財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口、吸引外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持快速增長(zhǎng)。

　　一批重大項(xiàng)目落地，新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。各新區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，一批重大項(xiàng)目順利落戶。浦東新區(qū)新增持牌金融機(jī)構(gòu)52家，股權(quán)投資、融資租賃、財(cái)富管理等新興金融機(jī)構(gòu)3072家，聯(lián)想、萬(wàn)達(dá)、海爾、小米等企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)；濱海新區(qū)引進(jìn)了一批航空航天、環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15500億元；浙江舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，舟山綠色石化基地一期開(kāi)工建設(shè)；貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，直管區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)到130億元，增長(zhǎng)53%；大連金普新區(qū)成功簽約投資55億美元的英特爾非易失性存儲(chǔ)器項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩，新區(qū)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。各新區(qū)積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“雙創(chuàng)”成效顯現(xiàn)。濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、福州新區(qū)、湘江新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)成為國(guó)家首批“雙創(chuàng)”示范基地；浦東新區(qū)獲得專利授權(quán)12000件左右，完成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目139項(xiàng)；濱海新區(qū)以科技“小巨人”為抓手，培育了一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)；南沙新區(qū)新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)近3倍，新增注冊(cè)資本總額增長(zhǎng)4倍以上；大連金普新區(qū)全年新注冊(cè)企業(yè)4800戶，通過(guò)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”等舉措扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人424人。

　　生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，新區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。各新區(qū)堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，注重宜居宜業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四川天府新區(qū)科學(xué)規(guī)劃城區(qū)功能布局，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)興隆湖、錦江生態(tài)帶等一批生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。陜西西咸新區(qū)明確全區(qū)2/3面積為農(nóng)田、生態(tài)用地等禁建區(qū)，大力修復(fù)改善生態(tài)環(huán)境。舟山群島新區(qū)累計(jì)創(chuàng)建美麗海島精品社區(qū)和特色村127個(gè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。青島西海岸新區(qū)按照新區(qū)主導(dǎo)、街鎮(zhèn)主力、企業(yè)主體的模式推進(jìn)12個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　“放管服”有序推進(jìn)，新區(qū)改革邁出新步伐。各新區(qū)以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以改革促發(fā)展，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力構(gòu)建市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。濱海新區(qū)成立的行政審批局，劃轉(zhuǎn)了18個(gè)部門的216項(xiàng)審批職責(zé)，運(yùn)行情況良好。蘭州新區(qū)推動(dòng)組建大綜合執(zhí)法局，集中執(zhí)行1791項(xiàng)行政處罰權(quán)。貴安新區(qū)行政審批事項(xiàng)從700多項(xiàng)精簡(jiǎn)到149項(xiàng)。南沙新區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批事項(xiàng)由101項(xiàng)壓減為12項(xiàng)。福州新區(qū)行政許可事項(xiàng)減少73%。大連金普新區(qū)制定實(shí)施行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法。

　　今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)整體下行壓力較大的情況，各新區(qū)主動(dòng)作為、迎難而上，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。一季度，濱海新區(qū)、兩江新區(qū)、湘江新區(qū)、江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速都超過(guò)了10%；大部分新區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速保持在10%以上，其中，南沙新區(qū)增速超過(guò)了50%，長(zhǎng)春新區(qū)、蘭州新區(qū)增速在30%左右；不少新區(qū)的財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，江北新區(qū)、滇中新區(qū)地方財(cái)政收入增速都在20%以上。預(yù)計(jì)今年上半年，濱海新區(qū)、舟山群島新區(qū)、兩江新區(qū)、南沙新區(qū)、湘江新區(qū)、江北新區(qū)等的經(jīng)濟(jì)增速都將超過(guò)10%，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將超過(guò)20%，貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將超過(guò)30%。

　　二、上海浦東、重慶兩江新區(qū)發(fā)展情況

　　上海浦東新區(qū)是第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，26年來(lái)，在開(kāi)發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界的方針指引下，浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著。重慶兩江新區(qū)是全國(guó)第三個(gè)、內(nèi)陸第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，6年來(lái)，兩江新區(qū)圍繞國(guó)家賦予的功能定位，開(kāi)發(fā)建設(shè)初見(jiàn)成效，引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.5%，高出全市近5個(gè)百分點(diǎn)。總體上看，這兩個(gè)新區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，也積累了一些好做法好經(jīng)驗(yàn)。

　　（一）上海浦東新區(qū)發(fā)展情況

　　“十二五”時(shí)期，浦東新區(qū)面對(duì)外部環(huán)境和自身轉(zhuǎn)型的多重挑戰(zhàn)，堅(jiān)持深化改革，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)綜合配套改革試點(diǎn)，努力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端高新高效發(fā)展，努力提升在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈中所處的地位；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生，努力完善方便可及、公平均等的公共服務(wù)體系。2015年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值7898億元，占全市的31.6%。

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及轉(zhuǎn)型壓力等多重因素影響，浦東新區(qū)聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革和科創(chuàng)中心建設(shè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值1869億元，增長(zhǎng)8%。1—5月，工業(yè)總產(chǎn)值3333.76億元，同比下降7.4%，主要是因?yàn)閮纱簖堫^企業(yè)均處于產(chǎn)品調(diào)整期，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟、企業(yè)各類成本上漲等；地方一般預(yù)算收入584億元，同比增長(zhǎng)35.2%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)因素拉動(dòng)增長(zhǎng)16.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資658億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增速比一季度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；外商直接投資實(shí)際到位金額31.49億美元，同比增長(zhǎng)1.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額809億元，同比增長(zhǎng)7.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額6464億元，同比增長(zhǎng)0.2%，高于全國(guó)3.4個(gè)百分點(diǎn)。1—4月，規(guī)模以上社會(huì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1058億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速較去年明顯提升。

　　當(dāng)前浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。下半年隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利進(jìn)一步釋放，工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)訂單逐步恢復(fù)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)加快推進(jìn)，以及迪士尼正式投入運(yùn)營(yíng)后拉動(dòng)消費(fèi)，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8.5%左右，繼續(xù)保持高于全市約1—2個(gè)百分點(diǎn)的水平。

　　浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)更加明顯。在生產(chǎn)形勢(shì)整體低迷的情況下，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐繼續(xù)加快，一些技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)定位準(zhǔn)確的企業(yè)出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。二是投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的民生投入力度較大、增速較快；民間投資增長(zhǎng)較快，民間投資占投資總額的34.4%，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)28.5%。三是科創(chuàng)中心建設(shè)有序推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益完善。圍繞張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)，加快科技創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)各類研發(fā)創(chuàng)新資源的集聚；進(jìn)一步完善孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，優(yōu)化科技金融和科技公共服務(wù)平臺(tái)體系。四是新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)力、新領(lǐng)域發(fā)展活躍。新區(qū)信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力逐步釋放，融資租賃、國(guó)際貿(mào)易、貿(mào)易代理等熱點(diǎn)行業(yè)投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛。

　　（二）重慶兩江新區(qū)發(fā)展情況

　　兩江新區(qū)積極融入國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略，加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的1002億元增長(zhǎng)到2015年的2020億元，年均增長(zhǎng)17.5%，固定資產(chǎn)投資從693億元增長(zhǎng)到1978億元，地方一般預(yù)算收入從106億元增長(zhǎng)到303億元。產(chǎn)業(yè)體系基本形成，形成了汽車、電子、裝備三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，培育了以豬八戒為代表的一批本土高新技術(shù)企業(yè)。與此同時(shí)，開(kāi)放水平不斷提高，城市功能逐步完善，建成區(qū)面積年均增加10平方公里，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　今年以來(lái)，兩江新區(qū)繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值518.73億元，同比增長(zhǎng)11.8%。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1845.97億元；固定資產(chǎn)投資645.9億元，同比增長(zhǎng)13.9%；限額以上法人商品銷售額1181.71億元，同比增長(zhǎng)22.2%；一般公共預(yù)算收入141.43億元，同比增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額979.97億元，實(shí)際利用外資10.8億美元。

　　兩江新區(qū)推進(jìn)建設(shè)發(fā)展的主要做法是：一是立足發(fā)展需要，不斷完善開(kāi)發(fā)體制。重慶市三次調(diào)整優(yōu)化兩江新區(qū)體制，出臺(tái)了《兩江新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定》和《重慶兩江新區(qū)管理辦法》，下放了283項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限，增強(qiáng)了兩江新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域統(tǒng)籌能力。二是聚焦資源要素，不斷提升開(kāi)放水平。按照建設(shè)內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放重要門戶的定位要求，建設(shè)開(kāi)放基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建立體化的國(guó)際通道；積極探索內(nèi)陸通關(guān)和口岸監(jiān)管新模式，實(shí)施通關(guān)便利化試點(diǎn)；實(shí)施貿(mào)易便利化改革，初步形成推動(dòng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐體制。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。以價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，汽車、電子、裝備三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)本地配套率達(dá)80%；以金融杠桿助推戰(zhàn)略性新興制造業(yè)發(fā)展，2015年產(chǎn)值達(dá)845億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的18.5%；以改革試點(diǎn)推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)；積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，集中建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化器，集聚了多家國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。四是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，大力完善城市功能。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，按照“產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走，資源跟著人口走”的思路，優(yōu)化資源配置，合理功能分區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生的融合發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　總的來(lái)看，浦東新區(qū)與兩江新區(qū)都能夠圍繞各自功能定位，著力深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，較好地發(fā)揮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎和改革創(chuàng)新試驗(yàn)示范作用。

　　三、相關(guān)建議

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家級(jí)新區(qū)要在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念方面繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全國(guó)改革開(kāi)放大局作出更大貢獻(xiàn)。

　　一是推動(dòng)各新區(qū)因地制宜加快發(fā)展。國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展重點(diǎn)和承擔(dān)任務(wù)各不盡相同。各地要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，因地制宜、因區(qū)施策，按照國(guó)家賦予的功能定位，進(jìn)一步明確各新區(qū)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極主動(dòng)作為、創(chuàng)新體制機(jī)制、深化改革探索。目前發(fā)展困難較大的新區(qū)，應(yīng)該多一些拼勁和闖勁；具有開(kāi)發(fā)開(kāi)放相對(duì)優(yōu)勢(shì)的新區(qū)，應(yīng)該多一些探索和創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低、相對(duì)遠(yuǎn)離中心城區(qū)依托的新區(qū)，應(yīng)該多一些實(shí)干和積累；新近設(shè)立、剛剛起步的新區(qū)，應(yīng)該多一些謀劃和定力；同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件地區(qū)新區(qū)設(shè)立工作，進(jìn)一步發(fā)揮新區(qū)在引領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新方面的積極作用。

　　二是大力推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。各新區(qū)應(yīng)在實(shí)施應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力措施的同時(shí)，抓住國(guó)家大力促進(jìn)民間投資的機(jī)遇，提高服務(wù)水平、加大招商引資力度，大力推動(dòng)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。按照儲(chǔ)備一批、動(dòng)工一批、投產(chǎn)一批的要求，做好項(xiàng)目的周期性滾動(dòng)管理，利用好專項(xiàng)建設(shè)基金等工具，研究設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)基金，不斷提升服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平，推動(dòng)各類項(xiàng)目盡快落地。不斷創(chuàng)新招商引資模式，協(xié)同戰(zhàn)略投資者、金融機(jī)構(gòu)共同招商，融資融商一體，精準(zhǔn)招商，提高引進(jìn)項(xiàng)目水平。

　　三是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各新區(qū)要把推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜地扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，“加減乘除”一起做。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高的新區(qū)，應(yīng)大力淘汰落后產(chǎn)能，努力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)高端的新區(qū)應(yīng)依托人力資本、土地、資本等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，著力補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加有效供給，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國(guó)家級(jí)新區(qū)不同于一般的開(kāi)發(fā)區(qū)，除產(chǎn)業(yè)集聚外，還要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中開(kāi)展探索實(shí)踐，著力完善城市功能，提升新區(qū)整體環(huán)境和公共服務(wù)水平，做到產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)。要提升城市品質(zhì)，實(shí)行全域一體化規(guī)劃，合理規(guī)劃新區(qū)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，讓城市居民和訪客共享新區(qū)發(fā)展成果。劃定新區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)功能分區(qū)控制，構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能同步提升，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，產(chǎn)城有機(jī)相融的發(fā)展格局。

　　五是進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。新區(qū)是改革的試驗(yàn)田，要按照年度深化體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)，結(jié)合落實(shí)深化改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作，支持新區(qū)圍繞重點(diǎn)方向開(kāi)展體制機(jī)制先行探索，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)方面把更多的改革任務(wù)放到新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，如“雙創(chuàng)”示范基地、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、投資貿(mào)易便利化、創(chuàng)新行政區(qū)劃管理等，并不斷推動(dòng)這些試點(diǎn)試驗(yàn)取得成效。各新區(qū)要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)放管服結(jié)合，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　六是努力營(yíng)造支持新區(qū)發(fā)展的良好氛圍。新區(qū)發(fā)展建設(shè)主要依靠新區(qū)廣大干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏，同時(shí)也需要凝聚社會(huì)共識(shí)、營(yíng)造良好環(huán)境，把著力實(shí)干創(chuàng)業(yè)與加強(qiáng)輿論宣傳有機(jī)結(jié)合。要建立常態(tài)化的宣傳報(bào)道機(jī)制，講好新區(qū)故事、傳播新區(qū)經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)新區(qū)精神、塑造新區(qū)品牌，多角度反映新區(qū)發(fā)展的歷程和成績(jī)，特別是在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、踐行新發(fā)展理念方面發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步樹(shù)立新區(qū)主動(dòng)作為、積極作為的新形象，在全社會(huì)營(yíng)造支持新區(qū)發(fā)展、學(xué)習(xí)新區(qū)經(jīng)驗(yàn)的良好氛圍，為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能、增添新活力。

文章來(lái)源：中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)