西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年的政策變化將有兩個(gè)大的變化，一是改革的角度，二是開(kāi)放的角度。

西部大開(kāi)發(fā)第一個(gè)十年中央定的主線是打基礎(chǔ)，如基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人才教育等。現(xiàn)在，這個(gè)基礎(chǔ)已經(jīng)比較牢固。“第二個(gè)十年恐怕要與富民結(jié)合起來(lái)。”打基礎(chǔ)是為地方“以人為本”地全面發(fā)展，共享改革開(kāi)放成果這個(gè)目標(biāo)。打基礎(chǔ)和共享改革開(kāi)放成果的政策肯定是不同的。打基礎(chǔ)時(shí)主要是資金的投入，而富民階段將要促進(jìn)其機(jī)制和制度的創(chuàng)新，如同三十年前給沿海城市試錯(cuò)的權(quán)限。成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面很多是在試錯(cuò)，現(xiàn)在很難說(shuō)其是對(duì)是錯(cuò)。但它一定是有創(chuàng)新的態(tài)度，務(wù)實(shí)的思想，而且大的方向既定的。其指導(dǎo)思想是為成都的可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最大數(shù)量富裕起來(lái)。

第二，從開(kāi)放的角度來(lái)講，西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放與沿海城市早期開(kāi)放有所區(qū)別。沿海早期是通過(guò)廉價(jià)勞動(dòng)力和相對(duì)廉價(jià)的土地資源，或其他能源來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了很多第一的稱(chēng)號(hào)，但付出了沉重代價(jià)。這種傳統(tǒng)模式在西部將發(fā)生變化。后一個(gè)十年西部在改革上的思路將要加強(qiáng)民生，在體制和機(jī)制上允許其試錯(cuò)。而在開(kāi)放方面要走另外一條路。利用西部地區(qū)的沿邊境優(yōu)勢(shì)，探索怎么通過(guò)發(fā)展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)這種國(guó)際上流行的模式，使中西部地區(qū)靠周邊國(guó)家產(chǎn)生互利、互動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委目前正在做西部大開(kāi)發(fā)第一個(gè)十年政策的評(píng)估，邀請(qǐng)了包括中科院系統(tǒng)、大學(xué)系統(tǒng)等一些中立機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估西部大開(kāi)發(fā)十年政策的實(shí)效。從目前得到的信息來(lái)說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)政策非常成功，還會(huì)堅(jiān)持下去。因?yàn)閲?guó)際環(huán)境國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生變化，政策方面將會(huì)有所修改，包括允許試錯(cuò)和再分配體制等。所有的政策都在“改革開(kāi)放”四個(gè)字上做文章。

資料來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 2010年1月19日