【核心提示】 絲綢之路沿線國家對建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶表現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作愿望以及前所未有的熱情。只要各國同心協(xié)力，那么必將在歐亞大陸創(chuàng)造奇跡，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)終將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。

全球金融危機(jī)后，美歐等發(fā)達(dá)國家掀起了新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮，合作地域之廣、合作領(lǐng)域之寬、合作水平之高前所未有，TPP（The Trans-Pacific Partnership，跨太平洋伙伴關(guān)系）和TTIP（Transatlantic Trade and Investment Partnership，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）便是最好的見證。而歐亞大陸的發(fā)展中國家或新興經(jīng)濟(jì)體，基于地緣和發(fā)展水平的限制，難以加入到如此高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作了重要演講，提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，旨在拓展歐亞地區(qū)建立相互融合、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密的發(fā)展空間，為該區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件，這為歐亞地區(qū)國家參與廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了一個(gè)新契機(jī)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋歐亞大陸30余個(gè)國家，總?cè)丝诮?/SPAN>30億，文化、民族及宗教信仰紛繁多樣，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也將面臨巨大挑戰(zhàn)。受歷史等多重因素影響，至今在歐亞地區(qū)已建立由不同國家主導(dǎo)及參與的多個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，這些組織之間相互交織、盤根錯(cuò)節(jié)，有效協(xié)調(diào)各組織之間關(guān)系，以“絲綢之路”精神引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，使其在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的框架下形成合力，是有效構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要問題。

歐亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織須求同存異

目前該區(qū)域內(nèi)存在多個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，其國別構(gòu)成、區(qū)域分布、合作范圍與合作機(jī)制均存在一定差異。

從地域分布看，這些次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間形成了比較復(fù)雜的關(guān)系，既有圈中套圈的關(guān)系，也有相互交叉的關(guān)系。從合作機(jī)制看，這些次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的合作機(jī)制不盡相同，最高層級是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其次是關(guān)稅同盟，再次是自由貿(mào)易區(qū)，然后是一般性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，最后一個(gè)層級是合作論壇。

有些經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行效果顯著，有些則收效甚微。有些組織自成系統(tǒng)，與其他組織涇渭分明，而有些組織之間相互交錯(cuò)，陷入競合局面。在未來構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過程中如何協(xié)調(diào)各次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的關(guān)系，做到求同存異，趨利避害，尋求有效對策，加強(qiáng)互利合作，是迫切需要解決的一個(gè)問題。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織合作的立場與方向

傳統(tǒng)的絲綢之路是各國合作的天然紐帶，它將各次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合起來，將共同利益做大做強(qiáng)，最終使各國從中獲得裨益。但各次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織以及各國利益的差異、甚至利益沖突也在所難免，為此，應(yīng)本著“求同存異、平等互利、包容互鑒、合作共贏”的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，在競爭中謀求合作與發(fā)展，以靈活多樣的方式推動(dòng)合作進(jìn)程。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)全新的概念，為此，必須以創(chuàng)新的思維方式與合作理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。以市場經(jīng)濟(jì)原則為基礎(chǔ)建立互惠互利的創(chuàng)新合作模式，是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的客觀要求。在此，被稱為第三條亞歐大陸橋的“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道做了有益嘗試。它打破了多年來沿線各國鐵路部門各自為戰(zhàn)的局面，采用商業(yè)化模式，將中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、德國四國的鐵路龍頭企業(yè)與重慶市政府聯(lián)合起來，組建了合資的渝新歐（重慶）物流有限公司，專營中國與歐盟之間的鐵路運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利益共享，創(chuàng)造了亞歐鐵路一體化國際合作的新范式。通過這種合作模式，第三條亞歐大陸橋的運(yùn)輸時(shí)間較其他鐵海聯(lián)運(yùn)線路縮短了一半左右，極大地降低了運(yùn)輸成本，成為目前最具競爭力的歐亞運(yùn)輸通道，也成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大動(dòng)脈。未來在創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及完善區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的合作也需要提出新思路，開發(fā)新模式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作關(guān)系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代條件下建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)以高新技術(shù)為依托，激活古“絲綢之路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)潛力，拓展更大的合作空間，提升合作水平。中國科技部部長萬鋼指出，建設(shè)新絲綢之路需要更多信息化的溝通，科技創(chuàng)新將為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

受各種因素制約，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功者寥寥。但可喜的是，絲綢之路沿線國家對建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶表現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作愿望以及前所未有的熱情。只要各國同心協(xié)力，那么必將在歐亞大陸創(chuàng)造奇跡，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)終將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。

（作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）

文章來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)