新華網(wǎng)北京４月２２日電（記者江國(guó)成、劉錚）今年一季度，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上延續(xù)了過(guò)去６年來(lái)中、西部地區(qū)增速快于東部地區(qū)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)出現(xiàn)了一些新變化。權(quán)威人士分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速區(qū)域性分化，恰恰增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)“區(qū)域性分化”

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人２２日對(duì)新華社記者表示，去年以來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出分化特征，具體表現(xiàn)在：東部地區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力日益增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增速降幅趨緩；中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較高增速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍相對(duì)較快，繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)增長(zhǎng)；但東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速自２００８年以來(lái)首次低于東部地區(qū)。

在３月份區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未全部公布的情況下，相關(guān)部門(mén)研判認(rèn)為，今年一季度各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中略緩，總體仍處于合理區(qū)間。在加快推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，大多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)可保持７％至１０％的增長(zhǎng)，比去年同期略有回調(diào)。

這些判斷和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的全國(guó)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大體吻合：一季度東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)８．１％，中部增長(zhǎng)８．９％，西部增長(zhǎng)１０．４％；東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)１６．４％，中部增長(zhǎng)２０．２％，西部增長(zhǎng)１９．１％。

發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人表示，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用明顯加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯；中西部地區(qū)仍然保持較快發(fā)展，但東北地區(qū)和西部個(gè)別省份增速回落較快值得關(guān)注。今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)領(lǐng)先。在下行壓力下，各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)機(jī)制等方面的不同，區(qū)域增長(zhǎng)趨勢(shì)可能繼續(xù)出現(xiàn)分化，可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局帶來(lái)新的變化。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推轉(zhuǎn)型升級(jí)和中西部發(fā)展

在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的吸引下，浙江、江蘇的一批制造業(yè)企業(yè)向安徽等地轉(zhuǎn)移。今年一季度，安徽省工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１３％，位居全國(guó)第一位。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍表示，中西部投資和工業(yè)增速比較快，和東部地區(qū)轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。由于成本原因，東部地區(qū)相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部，使中西部接續(xù)了東部前些年快速發(fā)展的勢(shì)頭，增速快于東部。“這種變化使得區(qū)域發(fā)展更加平衡，中西部地區(qū)發(fā)展得快一些，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的回旋余地。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給中西部地區(qū)帶來(lái)了更多的增長(zhǎng)動(dòng)力。而且，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，發(fā)展空間相對(duì)較大。此外，中西部地區(qū)本來(lái)的基數(shù)較低，增長(zhǎng)也會(huì)相對(duì)快一些。中西部地區(qū)的較快增長(zhǎng)有利于全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)，作為勞動(dòng)力輸出的源頭地區(qū)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一些有利于農(nóng)民工就地就業(yè)。

潘建成認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移會(huì)使整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率提高。未來(lái)東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，比如人才優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)土地、能源等資源劣勢(shì)，更注重高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要靠東部來(lái)引領(lǐng)，東部要為全國(guó)提供示范作用。所以對(duì)東部的要求不是更低了，而是更高了。

打破行政區(qū)劃限制　推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

今年年初，中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，要求打破自家“一畝三分地”的思維定式，努力實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

本月初，發(fā)展改革委表示正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方研究編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括北京市、天津市和河北省。

正在加緊編制有關(guān)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司的負(fù)責(zé)人表示：京津冀地區(qū)是東部三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，在全國(guó)發(fā)展中具有重要引領(lǐng)作用。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)今年還將陸續(xù)出臺(tái)政策措施，繼續(xù)加快東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)中西部地區(qū)的支持，重點(diǎn)支持東北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為此，中國(guó)將推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區(qū)建設(shè)，培育壯大新的區(qū)域增長(zhǎng)極。積極推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革和先行先試。

為繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)中西部地區(qū)的支持，我國(guó)將優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施差別化區(qū)域政策，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

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