城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展過程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷的一個(gè)反映。當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)候城鎮(zhèn)化會(huì)加速，反過來城鎮(zhèn)化也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從我國的經(jīng)驗(yàn)來看，過去11年是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的11年，也是城鎮(zhèn)化加速的11年。2000年，我國城鎮(zhèn)化率為36.2%，城鎮(zhèn)人口4.6億，但是到了2001年年末我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過了農(nóng)村人口。

不過跟世界上其他國家不同的是，我國人口眾多，人均資源相對匱乏，資源瓶頸在幾個(gè)大城市已經(jīng)表現(xiàn)得越來越突出。是讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移到大城市，還是讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)鼐偷爻擎?zhèn)化，這是從中央到地方目前都在探索的一個(gè)問題，也就是如何走有中國特色的城鎮(zhèn)化的道路。

在過去幾年中，各地都進(jìn)行著不同的嘗試，我們注意到有一種新的做法叫“產(chǎn)業(yè)新城”，并已在多個(gè)地方有了實(shí)踐。中國青年報(bào)一直關(guān)注城鎮(zhèn)化所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的變化，我們也希望各位專家、各位嘉賓的觀點(diǎn)，能夠?yàn)橹袊擎?zhèn)化的發(fā)展帶來有益的思考。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓保江：

產(chǎn)業(yè)新城這種城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，確實(shí)是中國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的一種全新的探索。

城鎮(zhèn)化應(yīng)該有兩個(gè)或者三個(gè)主要的途徑。一種途徑是自然生成的。西方的城市化是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地理的發(fā)現(xiàn)、貿(mào)易的促進(jìn)，然后通過工業(yè)化、市場化、城市化這個(gè)非常穩(wěn)固的三角推動(dòng)自然形成的。

西方的城市化是靠市場力量驅(qū)動(dòng)資本，然后不斷地實(shí)現(xiàn)這種資本、產(chǎn)業(yè)的集聚和集中，形成了一定的經(jīng)濟(jì)增長極，這是很重要的基礎(chǔ)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的過程實(shí)際上就是西方工業(yè)化不斷推進(jìn)的進(jìn)程。在工業(yè)化和市場化的驅(qū)動(dòng)下，把工業(yè)化、城市化跟人、跟文化、跟文明結(jié)合在一起，共同形成了現(xiàn)在的城市化或者城鎮(zhèn)化這樣一個(gè)過程。

如果說城鎮(zhèn)化在上邊，那么工業(yè)化、市場化就是兩個(gè)底角，這個(gè)金三角是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的基本力量。而這個(gè)基本力量就是不斷提高要素配置的效率，盡可能把農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，通過要素聚集提高資源的使用效率，這應(yīng)該是城鎮(zhèn)化本身的根本目的，也是一個(gè)根本要求。

中國的城鎮(zhèn)化曾經(jīng)走過兩條路，一條是政府驅(qū)動(dòng)或者政府策劃的城市化，或者叫城鎮(zhèn)化。第二條是市場力量驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化。我認(rèn)為這種城鎮(zhèn)化方式更加有效，它實(shí)際是企業(yè)發(fā)起，然后與當(dāng)?shù)匦枨蠡?dòng)，形成既有民間力量又有政府力量推動(dòng)的新型的城鎮(zhèn)化。

這種城鎮(zhèn)化方式借助了企業(yè)的力量，或者說借助了市場的力量，借助了資本的力量，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)一窮二白的土地上形成一個(gè)新的“產(chǎn)業(yè)集聚、資本集中，包括各種配套”的城鎮(zhèn)化。

它的意義在于有兩個(gè)力量驅(qū)動(dòng)，從資本角度來講，它肯定要講效益。

更重要的是以市場力量驅(qū)動(dòng)的方式，恰恰是跟很多地區(qū)渴望通過園區(qū)去啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的愿望，很自然地結(jié)合在一起。兩個(gè)積極性的調(diào)動(dòng)，為城鎮(zhèn)化開辟了很廣闊的道路。

城鎮(zhèn)化中有三個(gè)問題很重要。首先一定以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化以產(chǎn)業(yè)為支撐意義很大。第二，得有人氣。中國的園區(qū)現(xiàn)在最大的問題就是有產(chǎn)業(yè)沒有人。沒有人的原因非常簡單，就是重視物質(zhì)生產(chǎn)，忽視生活。第三，城市是現(xiàn)代文明，不僅僅表現(xiàn)在創(chuàng)造多少利潤、多少產(chǎn)值，更多的是形成多少品牌，形成什么樣的生活方式。歐洲那些城市，基本上都有很深的文化沉淀。華夏幸福基業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，提倡產(chǎn)城融合，塑造城市品牌，提倡可持續(xù)發(fā)展，這很好地解決了城市化進(jìn)程中的問題，是不錯(cuò)的嘗試。具有很多可研究和借鑒的方面。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長王岳平：

產(chǎn)業(yè)新城集合了兩大趨勢，一個(gè)是工業(yè)化，一個(gè)是城鎮(zhèn)化，將二者整合在一起，解決了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化脫節(jié)的問題。

為什么各地?zé)嶂杂诋a(chǎn)業(yè)新城，不外乎兩個(gè)因素。

一個(gè)是追求園區(qū)經(jīng)濟(jì)。很多地方發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)過程中存在著一些突出的問題，功能不全，只是一個(gè)工業(yè)區(qū)，居住的、生活的，還有市場配套各方面的功能都不是很齊全，所以園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化之間是脫節(jié)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，人們感覺工業(yè)園區(qū)的形式跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不太適應(yīng)的。為什么？從園區(qū)管委會(huì)來講，愿意采取工業(yè)區(qū)形式，因?yàn)楣芾肀容^方便，只跟企業(yè)打交道，不需要在教育、醫(yī)療等方面有責(zé)任，所以園區(qū)建設(shè)的速度比較快，也比較單純。但是這與長期的發(fā)展不適應(yīng)。

另一個(gè)是地區(qū)之間增長差異非常大。形成這個(gè)巨大差異的原因有三個(gè)方面。第一個(gè)是要素的差異，第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，第三個(gè)就是制度因素。20世紀(jì)80年代甚至90年代以前我們國家是輕工業(yè)化，主要是滿足提高人們生活水平的需求。到九十年代以后重化工業(yè)時(shí)代，資本向北部和中西部轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大內(nèi)需，中西部發(fā)展速度加快。改革開放初期，中西部國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)比重比較大，而東部民營企業(yè)的制度建設(shè)、體制創(chuàng)新進(jìn)展比較快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。

現(xiàn)在新城為什么比園區(qū)更重要？因?yàn)樾鲁强梢栽谔囟ǖ膮^(qū)域給予特定政策優(yōu)惠，然后給予它一些特定的功能，能夠集聚相應(yīng)的要素，通過要素的集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

從另一個(gè)角度來看，產(chǎn)業(yè)新城擺脫了過去工業(yè)化和城鎮(zhèn)化脫節(jié)的矛盾。很多工業(yè)化是建立在農(nóng)民工區(qū)域的基礎(chǔ)上，但是農(nóng)民工并沒有在本地轉(zhuǎn)化，而是在不斷流動(dòng)，這代表很多效率損失。同時(shí)，這個(gè)工業(yè)化是沒有根基的工業(yè)化，為什么？過去一段時(shí)間，盡管我們?nèi)〉眠@么好的成績，但是有兩個(gè)方面影響它持續(xù)發(fā)展，一個(gè)是從外向型角度來說，它是建立在國外的技術(shù)、國外的資金、國外的管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最典型的是珠三角，發(fā)展速度確實(shí)很快，但是它的速度是建立在外資基礎(chǔ)上的。

前年去廣東的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，要素成本已經(jīng)維持不了，必須轉(zhuǎn)型升級，但是依靠什么轉(zhuǎn)型升級？過去是外資。珠三角在上個(gè)世紀(jì)八九十年代的發(fā)展得益于港、澳、臺(tái)，它最大的優(yōu)勢是掌握全球的市場，有它相應(yīng)的供應(yīng)鏈體系。所以吸引企業(yè)到珠三角落戶，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但是珠三角這些企業(yè)并沒有把營銷的渠道掌握過來，品牌沒有拿過來，技術(shù)上不是自主的，所以一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候還要依靠新的外資和新的技術(shù)。

城鎮(zhèn)化過去是建立在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是離土不離鄉(xiāng)，這是我們原來工業(yè)園區(qū)缺點(diǎn)的一個(gè)極端表現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有相應(yīng)的集聚效應(yīng)，公用設(shè)施不能供應(yīng)，也不能形成相應(yīng)的集聚效率，使得后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越受到挑戰(zhàn)，紛紛向中心城市轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展，必須解決上述兩個(gè)脫節(jié)。

我們的城鎮(zhèn)化是中國特色的城鎮(zhèn)化，但也不能過于強(qiáng)調(diào)特色，因?yàn)槲覀兂擎?zhèn)化不能違背一般規(guī)律。

城鎮(zhèn)化本身是等級體系，大城市有大城市的功能，不同規(guī)模城市有不同的功能。要素都向中心城市、省會(huì)城市集中，是非常不合理的。所以我們的城鎮(zhèn)化肯定要順應(yīng)世界城鎮(zhèn)化的規(guī)律，進(jìn)行城市功能劃分。新城的發(fā)展也必須跟它自身的區(qū)域發(fā)展水平和它所在城市的功能定位相一致，和它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致。

國務(wù)院發(fā)展研究中心戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中：

在今年“兩會(huì)”上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告上用很長的話講城鎮(zhèn)化的發(fā)展和區(qū)域的發(fā)展，其中有一段是“城市要夯實(shí)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”。從順序和措詞的角度看，先講要夯實(shí)城市基礎(chǔ)，是把城市基礎(chǔ)、城市發(fā)展放在最重要的位置上。

城鎮(zhèn)化并不是孤立的。每個(gè)城市都需要它的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都需要它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。華夏幸福基業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城采取產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，是比較有效和可取的方式。

城鎮(zhèn)化不完全是被動(dòng)的，不完全是伴隨工業(yè)化或者產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有它主動(dòng)的地位，通過它集聚的作用把要素集聚起來，它可以有很多新的思想、新的文化和新的理念產(chǎn)生。最近幾十年或者十幾年，城市作為一個(gè)集聚的區(qū)域有非常突出的作用。

未來一段時(shí)間，城鎮(zhèn)化一方面是我們擴(kuò)大內(nèi)需或者擴(kuò)大我們經(jīng)濟(jì)增長的源泉，另外一方面是改革的重要方面。城鎮(zhèn)化的作用和地位，我們把它放在多高都不為過。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任劉勇：

城鎮(zhèn)化從表面上看是人口遷移的過程，從農(nóng)村遷到城市，但實(shí)際上不是這么簡單，是社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革的過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是從過去農(nóng)村面朝黃土背朝天的生活到城市的生活，背后折射出社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革的過程，所以城鎮(zhèn)化一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。過去中國城鎮(zhèn)化，如果是成功的肯定是有產(chǎn)業(yè)支撐的，如果是失敗的肯定是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化紐帶被切斷了的。

我國縣域?qū)用婀I(yè)化水平很低，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨非常大的障礙。今年2月份國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布去年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告，去年全國農(nóng)民工2.58億人，比2010年增長3.4%，這2.58億農(nóng)民工實(shí)際上對應(yīng)的家庭還有多少人？至少一比一的關(guān)系。

2010年我曾在重慶山區(qū)調(diào)研過，大部分留守在農(nóng)村的就是婦女和兒童，帶來很多社會(huì)問題。另外，2.58億農(nóng)民工飄在城里，成了“候鳥”，在城里除了打打電話，基本沒有什么消費(fèi)。有人說半城市化，有人說準(zhǔn)城市化，但是都不是城市化。2.58億農(nóng)民工要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是他的生活方式還是原來的生活方式，折射出我們縣域?qū)用娉鞘谢l(fā)展水平太低了。

中國城鎮(zhèn)化面臨城市結(jié)構(gòu)合理的問題，就是要有大中小城市，要有特大型城市，同時(shí)，中國可能需要數(shù)量更多的，圍繞大中城市周邊的，把某一個(gè)單體或者某幾個(gè)功能放大的衛(wèi)星城，而不是大城市面面俱到的功能。所以城鎮(zhèn)化要面臨規(guī)模合理化的問題。

華夏幸福基業(yè)所建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新城在縣域這個(gè)層面對縣域經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化發(fā)展會(huì)起什么作用？

首先，這個(gè)平臺(tái)吸納先進(jìn)要素能力比較強(qiáng)，河北固安吸引300多億元的落地投資額，是非常了不得的。吸引先進(jìn)要素不光是資金和技術(shù)，可能更多的還是人才。改革前深圳是個(gè)漁村，30年后成為一個(gè)城市，不是資金把它推起來的，是一批又一批南下的有識(shí)之士，人才是一個(gè)城市發(fā)展必不可少的要素。

第二，它從規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施等多個(gè)層面把城市的功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度地融合在一起，這是很難得的。其他工業(yè)開發(fā)區(qū)做得再好也達(dá)不到這個(gè)效果，因?yàn)閺囊?guī)劃這個(gè)層面已經(jīng)把它巧妙組合在一起。

第三，產(chǎn)業(yè)新城是孵化器。中國2000多個(gè)縣，大部分縣是封閉的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是占主導(dǎo)的，主要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)是在農(nóng)村空間發(fā)生的，沒有強(qiáng)勢的龍頭外向型帶動(dòng)力很強(qiáng)的企業(yè)，這幾乎可以勾畫出中國大部分縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。如果產(chǎn)業(yè)新城的運(yùn)作方式植入下去，它在孵化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上有強(qiáng)大生命力。

第四，產(chǎn)業(yè)新城有多個(gè)點(diǎn)，可以將以工代農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)的運(yùn)作方式注入進(jìn)去。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民在更多點(diǎn)上受益于城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展。

固安、大廠、懷來的產(chǎn)業(yè)新城的運(yùn)作是高度市場化的，這是非常重要的。比如政府工作報(bào)告提出下一步發(fā)展趨勢一定是小政府、大社會(huì)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多非政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府公共職能。

這種運(yùn)作方式能夠帶來什么？

一個(gè)是解決困擾大部分縣域發(fā)展的問題。首先是沒錢，懷來在張家口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)不錯(cuò)的縣域，但園區(qū)之間的道路依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政沒有錢去修。再一個(gè)是招商引資，華夏幸福基業(yè)500人的招商團(tuán)隊(duì)，有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，它很專業(yè)化。

第二，可以把更多的優(yōu)勢集成起來，中國2000多個(gè)縣，這種運(yùn)作可以有一流的智庫，比如華夏幸福基業(yè)曾經(jīng)與德國的羅蘭•貝格國際管理咨詢公司、王志綱工作室、和君創(chuàng)業(yè)管理咨詢有限公司、美國DPZ建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和EDSA公司、英國阿特金斯公司等國內(nèi)外咨詢和規(guī)劃設(shè)計(jì)的領(lǐng)袖企業(yè)一起，為園區(qū)的定位、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等出謀劃策。這對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說很難用錢來衡量，這是先天的優(yōu)勢。

第三，不僅在公共服務(wù)領(lǐng)域，也包括在企業(yè)管理、公司管理中將先進(jìn)的理念和戰(zhàn)略思路注入進(jìn)來。500人招商團(tuán)隊(duì)背后的理念是什么？客戶管理，我們企業(yè)用的是CRM管理理念和系統(tǒng)。編一張大網(wǎng)，面對雙向客戶，一邊是包括固安在內(nèi)的地方政府，另一邊是數(shù)量更多的投資企業(yè)。每多一個(gè)點(diǎn)解決方案就多很多，更多的解決方案就是給客戶創(chuàng)造更多的價(jià)值，所以這里面就是把一些先進(jìn)的、新的理念都放進(jìn)去，它放出來的優(yōu)勢是相當(dāng)明顯的。

新城本身不是新話題，但是如果給它賦予更多現(xiàn)代意義內(nèi)涵，這種產(chǎn)業(yè)新城在縣域?qū)用嫔暇秃苡幸饬x。很多園區(qū)走到現(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)自己面臨的瓶頸越來越多。我們在上海調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了這種特點(diǎn)，上海政府很憂慮，說上海已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，肯定經(jīng)濟(jì)增長速度要放緩，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。上海從政府到園區(qū)層面，無論是政府辦的還是企業(yè)運(yùn)作的園區(qū)，都把眼光放到上海以外的區(qū)域，它們現(xiàn)在想考察新城。

中國青年政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任林江：

產(chǎn)業(yè)新城應(yīng)該是工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)模式的升級版，或者說它進(jìn)一步拓展了內(nèi)涵。原先我們叫開發(fā)區(qū)，然后叫工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在提出產(chǎn)業(yè)新城，這概念比較新，但它內(nèi)涵特別豐富。它豐富在哪？雙輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市的發(fā)展，城市也帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為什么有城市？城市的產(chǎn)生是降低效益成本，促進(jìn)分工。產(chǎn)業(yè)新城把產(chǎn)業(yè)嵌入到城市當(dāng)中，實(shí)際上解決了什么？解決了交易成本降低的問題，也解決了“市”的問題、人氣的問題、交換的問題，這樣賦予它的內(nèi)涵肯定就加大了。所以這個(gè)方向應(yīng)該是毫無疑問的。

產(chǎn)業(yè)新城提出產(chǎn)業(yè)化，這是這個(gè)概念的核心，沒有產(chǎn)業(yè)肯定不行，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。我不太認(rèn)為現(xiàn)在我們選的產(chǎn)業(yè)非得經(jīng)受百年甚至幾十年的檢驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急，符合現(xiàn)在國家的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的就行。為什么？沒有一成不變永葆長青的產(chǎn)業(yè)，比如我的家鄉(xiāng)東北，原來是煤炭產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在地下一片空，這就涉及到轉(zhuǎn)型的問題，產(chǎn)業(yè)有它的生命周期。所以目前符合我們國家主導(dǎo)方向和世界發(fā)展規(guī)律就可以。我看華夏幸福基業(yè)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)新城的產(chǎn)業(yè)定位選擇電子信息、新能源等等，這些總體上符合國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這個(gè)方向是對的。從這個(gè)意義上講，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城目前符合政府的政策導(dǎo)向。

有些所謂的工業(yè)區(qū)，沒有經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)，由此導(dǎo)致所謂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化。沒有產(chǎn)業(yè)，這個(gè)園區(qū)肯定沒有生命力、沒有人氣。華夏幸福基業(yè)提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城這個(gè)概念，提出吸引很多產(chǎn)業(yè)入住，特別是還有一個(gè)500多人的招商團(tuán)隊(duì)，從這點(diǎn)上就很好地解決了產(chǎn)業(yè)空洞化的問題。

同時(shí)，我們產(chǎn)業(yè)的選擇也要兼顧縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中吸附就業(yè)彈性的問題。為什么？我們國家GDP增長一個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)或者創(chuàng)造新的就業(yè)彈性怎么樣？也就是說GDP彈性逐年遞減，什么原因？這跟我們發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)有一定的關(guān)系。這意味著全是高端的產(chǎn)業(yè)恐怕未必可行。所以產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展一定要因地制宜，同時(shí)注意吸附就業(yè)。我注意到華夏幸福基業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城是根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)為區(qū)域量身定訂做產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這一點(diǎn)是正確的。

我很認(rèn)同產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)，特別是在縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)層次建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。吸附就業(yè)它未必都是一種生產(chǎn)性的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)也很重要，我比較認(rèn)同生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)，是不是我們產(chǎn)業(yè)新城也要大力發(fā)展生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)？因?yàn)榉⻊?wù)業(yè)是吸附就業(yè)很重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)模式我覺得應(yīng)該能夠解決這個(gè)問題。

產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面能夠提升消費(fèi)。純粹農(nóng)村的消費(fèi)和城鎮(zhèn)的消費(fèi)以及中心城市的消費(fèi)肯定不一樣，我們目前的消費(fèi)是40%多，發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的消費(fèi)力70%多，在金融危機(jī)最嚴(yán)重的2009年，美國的消費(fèi)力還有70%。有人說中國的消費(fèi)力未必短期內(nèi)能夠提升上去，但是我們的提升空間特別大，結(jié)合起來有30多個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)新城肯定是以產(chǎn)業(yè)帶城市的發(fā)展，“市”、“人氣”等各方面都發(fā)展起來，這對消費(fèi)力提升有很大的幫助。

文章來源：中國新聞網(wǎng)