10月6日，第七屆“創(chuàng)意中國 和諧世界”文化產(chǎn)業(yè)國際論壇在北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)中心舉行。本屆論壇以“文化產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的擔(dān)當(dāng)”為主題，圍繞文化城市建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚、城市創(chuàng)意生活、城市軟實力建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護等多個核心議題，對中國新型城鎮(zhèn)化中的文化因素展開了深入探討。論壇上中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長、全球文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)聯(lián)盟主席范周以“中國特色的新型城鎮(zhèn)化之路”為主題發(fā)表了演講。范周表示，中國特色的新型城鎮(zhèn)化是一個歷史性命題。討論這個問題，需要從全球的角度對這一系統(tǒng)工程進行全面的考量，從而尋找發(fā)展之路。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展是世界發(fā)展的總趨勢

　　他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化發(fā)展是世界發(fā)展的總趨勢。從國際經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化率的不斷提高是世界各國發(fā)展的總體趨勢，英國、美國、日本等發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了70%，特別是英國已經(jīng)達到了90%。同時，發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化率水平也在隨著工業(yè)化水平的提高而不斷上升。比較另類的案例是巴西，它以“貧民窟”式的城市化發(fā)展模式將城鎮(zhèn)化率提高到了86%，而且從1950年到1980年，巴西只花了30年時間就將城市化的水平從36%上升到67%，比歐美發(fā)達國家快了20年，其背后的代價就是產(chǎn)生了大量的貧民窟。與之相似的另一個人口大國印度，也正逐漸重視城市發(fā)展為其經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型提供的重大機遇。

　　2012年中國的城鎮(zhèn)化率達到了52.57%，與世界平均水平基本相當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計2010年到2012年中國農(nóng)業(yè)人口落戶到城鎮(zhèn)的數(shù)量是2505萬人，平均每年達到835萬人，排在城鎮(zhèn)化水平前10名的省份，如上海、北京、天津、廣東、浙江、遼寧、江蘇等都將城鎮(zhèn)化水平提高到了60%以上，北京、上海都超過了80%。因此，我們對中國未來10-15年將把城鎮(zhèn)化率提高到70%。中國作為世界上人口最多的國家，在城市化的過程當(dāng)中，不僅會推動國家內(nèi)部發(fā)生一些根本性的變化，還將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的影響，并在全球范圍內(nèi)給投資者帶來新的機遇。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家估算，未來十年中國的城鎮(zhèn)化將要投放接近75萬億人民幣，將會是全球在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中的一個重要的經(jīng)濟實踐。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程

　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城市的經(jīng)濟功能、政治功能、社會功能的實現(xiàn)分別依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會管理、公共服務(wù)三大要素，并在社會保障體系的環(huán)境下有效運行。他認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該有不可缺少的四大要求：集約、生態(tài)、智能、人文。從功能的角度來看，城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟功能依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展也可以更好的解決城鎮(zhèn)化中“人”的問題。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在新型城鎮(zhèn)化中成為特色的支柱產(chǎn)業(yè)。如中國河南省民權(quán)縣北關(guān)鎮(zhèn)王公莊，一個只有1300人的村莊，有近700人在參與畫虎，年銷售3萬余張，銷售額達到人民幣6500萬元。除此之外，河北曲陽的石雕產(chǎn)業(yè)、蔚縣的剪紙產(chǎn)業(yè)、武強縣的樂器產(chǎn)業(yè)、任丘市的蘆葦畫產(chǎn)業(yè)等，都體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的發(fā)揮的經(jīng)濟作用。城鎮(zhèn)化的社會功能依賴于公共服務(wù)的完善，特別是縮小不同區(qū)域間的共同服務(wù)的質(zhì)量差異，如教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等等。同時，建立公平的社會保障體系，是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是制約城鎮(zhèn)化進展的關(guān)鍵因素。2020年，中國超過65歲以上的老齡化人口要達到近3億，養(yǎng)老保障問題將成為社會保障體系中最突出的一環(huán)。

　　從城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求來看，一是集約，不但是要土地集約，還要產(chǎn)業(yè)集約。新型城鎮(zhèn)化帶來產(chǎn)業(yè)和人口的集聚與整合。文化產(chǎn)業(yè)集創(chuàng)意驅(qū)動、知識密集、技術(shù)整合，是經(jīng)濟、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)類型，是多學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類型，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。二是生態(tài)，中國35年的快速經(jīng)濟發(fā)展，GDP已經(jīng)成為世界第二，但是中國對于生態(tài)的破壞和資源消耗也是不可忽視的問題。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)以人們的創(chuàng)意為核心競爭力，以文化創(chuàng)意資源為依托，有助于降低耗能，有助于減輕資源短缺與環(huán)境壓力，進一步助推生態(tài)文明建設(shè)。三是智慧，中國已經(jīng)有200多個智慧城市項目在試點，智慧城市將是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一條重要的路徑。四是人文，人文是城鎮(zhèn)化建設(shè)的軟環(huán)境建設(shè)，但是沒有軟環(huán)境一開始的植入，城鎮(zhèn)化建設(shè)將又是一片“水泥森林”。

    離開了“中國夢” 中國的新型城鎮(zhèn)化將毫無意義

　　中國的城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下向前推進。隨著城鎮(zhèn)化的進程，在未來10—20年內(nèi)，中國將有3億農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，對社會管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為檢驗政府應(yīng)對社會重大轉(zhuǎn)型的試金石。世界上任何其他國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式都不能在中國進行簡單復(fù)制，必須走中國特色的新型城鎮(zhèn)化之路。李克強總理在9月7號的會議上提出“在我們這樣一個13億人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，人類歷史上前所未有，我們既要清醒認(rèn)識這是一項長期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就，又要以民之所望為施政所向，積極穩(wěn)妥地加以推進。”范周表示，如果離開了人民的需要、離開了我們共同發(fā)展的“中國夢”的福祉，中國的新型城鎮(zhèn)化將毫無意義。

　　因此，中國特色的新型城鎮(zhèn)化是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，在新的社會經(jīng)濟形勢下的國家新的發(fā)展戰(zhàn)略，具有一定的歷史性和階段性。當(dāng)前全國各地開始了新型城鎮(zhèn)化的探索與實踐。隨著一個個新型農(nóng)村社區(qū)如雨后春筍般呈現(xiàn)，一棟棟高樓新居拔地而起，中國幾代農(nóng)民過上“城里人”生活的夢想，正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。在新型城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，不僅要重視城市的實體建設(shè)，更要做好文化的保護和傳承，實現(xiàn)兩者的齊頭并進，這是新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的應(yīng)有之義。當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)互動，通過文化生態(tài)和環(huán)境生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步推動的產(chǎn)城融合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村文明延續(xù)的城鎮(zhèn)化，正成為新的經(jīng)濟增長方式和軟著陸的選擇。文化產(chǎn)業(yè)本身是創(chuàng)意驅(qū)動、知識密集、技術(shù)整合的產(chǎn)業(yè)類型，是經(jīng)濟、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)類型，是多學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類型，有助于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

　　從生產(chǎn)方式來看，城鄉(xiāng)之間的區(qū)別在于，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是家庭經(jīng)營為主，城市和工業(yè)則是以企業(yè)經(jīng)營為主。以城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將農(nóng)民從個體生產(chǎn)和經(jīng)營體制中解放出來，以現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)分工與合作，有效提高產(chǎn)業(yè)效率，是新型城鎮(zhèn)化過程中驅(qū)動“人的城鎮(zhèn)化”的有效方式。因此，整合和依托當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，因地制宜地扶持和打造有優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)項目，減少發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自發(fā)性和盲目性，走符合當(dāng)?shù)匚幕厣奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，做到既尊重城市和社會發(fā)展客觀規(guī)律，通過傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化推動農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，加速中國工業(yè)化進程；又善于借鑒和利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的雙螺旋交替上升之路，既要善于建設(shè)大城市，更要善于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過走集約高效創(chuàng)新發(fā)展的道路，以縣域文化產(chǎn)業(yè)為突破口建設(shè)一批新型小城鎮(zhèn)，走出一條富有中國特色的大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。