繼近日公布了2013年國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，日前住建部等七部委又聯(lián)合印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)增補(bǔ)調(diào)整工作的通知》，決定對(duì)2004年公布的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整，并提出了各縣(市)至少有1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的目標(biāo)。住建部稱，此舉意在為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進(jìn)一步實(shí)施有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略。

現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)1887個(gè)

根據(jù)住建部的通知，此次增補(bǔ)調(diào)整的目標(biāo)是使每個(gè)縣(市)至少有1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的建制鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，將全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)作為今后各地各有關(guān)部門扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先支持對(duì)象，將其發(fā)展成為既能承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、緩解城市壓力，又能服務(wù)支持農(nóng)村、增強(qiáng)農(nóng)村活力的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范。增補(bǔ)調(diào)整的推薦條件則是人口達(dá)到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎⻊?wù)功能較完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。增補(bǔ)調(diào)整名單計(jì)劃于2014年4月前公布。

據(jù)了解，我國(guó)是從2004年啟動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的。根據(jù)當(dāng)年2月4日發(fā)布的名單，全國(guó)確定了1887個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。當(dāng)中，擁有重點(diǎn)鎮(zhèn)數(shù)量最多的省份是四川，共有124個(gè);廣東作為全國(guó)城鎮(zhèn)化率最高的區(qū)域之一，重點(diǎn)鎮(zhèn)數(shù)量也名列前茅，共119個(gè)，包括有比較知名的廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)、珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、東莞市虎門鎮(zhèn)、中山市小攬鎮(zhèn)等。

按住建部彼時(shí)文件，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的中心，承擔(dān)著加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和帶動(dòng)周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。而住建部最新通知也肯定，這些重點(diǎn)鎮(zhèn)在集聚人口、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展等方面取得一定成效，不少鎮(zhèn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心。

要求大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

不過住建部表示，總的來看，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的數(shù)量偏少，一些鎮(zhèn)出現(xiàn)了撤并調(diào)整，一些鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后，還有一批未列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍的鎮(zhèn)發(fā)展迅速，已成為實(shí)際工作中的扶持重點(diǎn)。按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)提出的新要求，增補(bǔ)調(diào)整全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)十分必要。如西部地區(qū)的西藏和寧夏僅有不到20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，位于東北的吉林省也只有43個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

而據(jù)住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉介紹，我國(guó)的建制鎮(zhèn)有17000多個(gè)，人口超過10萬人的僅有56個(gè)，且主要分布在珠三角、長(zhǎng)三江重要產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)比較好的地方。大部分的小城鎮(zhèn)很小，1/3的小城鎮(zhèn)人口不到5000人，發(fā)展速度很慢。我國(guó)小城鎮(zhèn)人口占整個(gè)城鎮(zhèn)人口的比重最高時(shí)也僅僅為27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和德國(guó)這些歐美國(guó)家。

通知表示，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)人口集聚能力較強(qiáng)，是縣(市)域中心和副中心，在縣(市)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著核心的作用。通過增補(bǔ)調(diào)整確定一批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，支持加快發(fā)展，可以為全國(guó)的小城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展提供示范;有利于增加投資需求和拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì);有利于有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和緩解大中城市壓力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于增強(qiáng)服務(wù)城市和輻射農(nóng)村的功能，推動(dòng)地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

此外，在新型城鎮(zhèn)化的浪潮中，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)無疑釋放出城鎮(zhèn)化加速的重要信號(hào)。通知指出，此次增補(bǔ)調(diào)整重點(diǎn)鎮(zhèn)是為了適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

住建部表示，通過增補(bǔ)調(diào)整確定一批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，支持加快發(fā)展，可以為全國(guó)的小城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展提供示范。而新型城鎮(zhèn)化也要從越來越加劇的大城市化，真正向大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

文章來源：南方日?qǐng)?bào)