實現(xiàn)跨區(qū)域“互通有無”

促進資源和產(chǎn)業(yè)的無縫對接

“飛出地”、“飛入地”和企業(yè)三方共贏

近段時間，青海省工業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)快速增長勢頭，藏青工業(yè)園、新青工業(yè)園、浙江工業(yè)園、江蘇工業(yè)園等相繼規(guī)劃或者建設。青海省近幾年啟動“飛地經(jīng)濟”建設模式，力求通過這種“互通有無”的措施，助推青海這個欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

“飛地經(jīng)濟”就是打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。在青海省去年和今年的政府工作報告中，都提出要大力發(fā)展飛地經(jīng)濟。青海省經(jīng)濟委員會主任吳海昆告訴記者：“‘生態(tài)立省，持續(xù)發(fā)展’是青海持之以恒的發(fā)展戰(zhàn)略，正是因為受‘生態(tài)立省’的客觀限制，我們鼓勵果洛、玉樹、青南等不適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)，以及省內(nèi)外有資金、技術、人才的地區(qū)把項目安排在海西、海東、西寧這三大工業(yè)重點發(fā)展地區(qū)，培育自己的生產(chǎn)基地。”

青海省政府辦公廳專門發(fā)布《關于促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》，“飛地經(jīng)濟”項目將與青海省三大工業(yè)園區(qū)所有工業(yè)項目同等享受土地優(yōu)惠、稅費優(yōu)惠、環(huán)保指標優(yōu)先調(diào)劑、投資程序簡化、企業(yè)用工優(yōu)先等五項優(yōu)惠政策。正是因為有了這樣強有力的支撐，青海省飛地經(jīng)濟快速起步。2010年11月，青海省人民政府與西藏自治區(qū)人民政府簽訂《關于建立格爾木藏青工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)領導機制的協(xié)議書》，標志著格爾木藏青工業(yè)園區(qū)建設正式啟動；2011年8月，浙江省與海西蒙古族藏族自治州初步達成建設浙江工業(yè)園區(qū)的意向；2011年9月，江蘇省人民政府決定在海南藏族自治州建設江蘇工業(yè)園區(qū)……

吳海昆介紹說,發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,最大優(yōu)勢在于“互通有無”,比如很多工業(yè)項目需要煤炭，但青海的煤炭資源并不豐富，而周邊的一些地區(qū)恰恰擁有豐富的煤炭資源。此外，青海省的資金和技術有限，很多伴生礦藏難以得到綜合利用，利用工業(yè)的集聚性發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，恰好能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從點狀發(fā)展培育為一個個塊狀經(jīng)濟增長點，最終帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。比如青海鹽湖地區(qū)有豐富的原鹽資源,而當?shù)厣疃乳_發(fā)又存在資金和技術上的難關,青海通過與河北的有效對接,由河北三友集團與五彩集團合作在青海省大柴旦工業(yè)區(qū)投資50億元建化工園區(qū)，項目整體投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入33.8億元，利潤總額6.8億元，并可解決千余人就業(yè)。而青海天瑞綠色工業(yè)園則是海北藏族自治州、海晏縣與西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園共同建設的青海省“飛地經(jīng)濟”項目。項目投產(chǎn)后,由“飛出地”、“飛入地”和企業(yè)三方共享投資效益，這樣一來,就有效實現(xiàn)了資源和產(chǎn)業(yè)的無縫對接。

文章來源：經(jīng)濟日報