“城市發(fā)展有自身規(guī)律，政府有發(fā)揮作用的空間。城市格局如何形成，在國土開發(fā)空間上要做好設(shè)想。”關(guān)于城鎮(zhèn)化規(guī)劃如何能夠具有可操作性，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志5月24日作出上述表示。

當(dāng)天，中國發(fā)展出版社《中國智庫》第二輯發(fā)布，由國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部完成的《中國城鎮(zhèn)化過程中若干典型問題》研究課題，作為封面文章入選，這也是國研中心關(guān)于城鎮(zhèn)化問題的最新研究成果。

在題名為《城鎮(zhèn)化十大典型問題》的封面文章中，課題組建議，應(yīng)形成完善的城鎮(zhèn)體系總體格局，以現(xiàn)有31個(gè)省會城市和沿海大型港口城市為基礎(chǔ)，形成一個(gè)“2000+18000（城市與建制鎮(zhèn)）”的城鎮(zhèn)體系，基本滿足我國高度城鎮(zhèn)化、集約城鎮(zhèn)化的要求。

其中，課題組提出重點(diǎn)發(fā)展100萬-200萬人口的中間規(guī)模城市。大力發(fā)展這類中間層次的城市，可以為大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展找到一個(gè)具體的抓手和突破口。

“在中國，大中小城市的匹配關(guān)系是存在爭論的，有人認(rèn)為中國的大城市還不夠大，還有人認(rèn)為中國應(yīng)該發(fā)展小城鎮(zhèn)。”侯永志表示，大城市的好處是就業(yè)機(jī)會多，而小城市可以就近就業(yè)，實(shí)際上要有一個(gè)合理的空間距離。

課題組認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)體系的一個(gè)突出問題是位于中間層次的城市數(shù)目和人口都比較少，中間層次的城市功能不足，嚴(yán)重影響了整個(gè)城鎮(zhèn)體系正常功能的發(fā)揮。

關(guān)于2000個(gè)城市應(yīng)建設(shè)成何種類型，侯永志表示，不一定都是大城市，這些城市在空間上如何布局，要根據(jù)中國的資源環(huán)境的承載能力等各方面情況，做一個(gè)大體的勾勒，具體的可以通過交通設(shè)施的布局、重大項(xiàng)目的布局等幾方面來促進(jìn)城市的發(fā)展。

同時(shí)，侯永志表示，作為國務(wù)院的咨詢機(jī)構(gòu)，他們的城鎮(zhèn)化課題與國家發(fā)改委牽頭起草的城鎮(zhèn)化規(guī)劃是各自獨(dú)立運(yùn)作的。

對于城鎮(zhèn)化規(guī)劃可能起到的作用，侯永志表示：“不是說規(guī)劃了就一定成，但沒有設(shè)想肯定不行，規(guī)劃還是會起到一定作用的。比如北京到上海的高鐵，沿途在哪里設(shè)站，城市的發(fā)展情況就是不一樣的。”

文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道