中國產(chǎn)業(yè)升級“進(jìn)入關(guān)鍵時刻”

最近一輪的金融危機(jī)爆發(fā)后，全球產(chǎn)業(yè)鏈開始出現(xiàn)變化。勞動密集型的以出口或代工為主的中小制造企業(yè)由中國向越南、緬甸、印度、印尼等勞動力和資源等更低廉的新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，或者由中國沿海地區(qū)向中國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；而同時也有一部分高端制造業(yè)在美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下回流。

在全球產(chǎn)業(yè)分工重新洗牌的關(guān)鍵時期，經(jīng)過30年的高速發(fā)展后，出口導(dǎo)向的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遭遇到諸多瓶頸問題，包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、制造業(yè)競爭力不強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等；而相對落后的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)面臨來自較高的要素成本、市場高品質(zhì)要求、頻繁的貿(mào)易摩擦等方面的挑戰(zhàn)。

在外界看來，西方發(fā)達(dá)國家負(fù)債消費(fèi)、新興經(jīng)濟(jì)體出口拉動、資源輸出國依賴資源出口的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被打破，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊(yùn)涵新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

魏建國說，特別是2008年國際金融危機(jī)以來，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成都在進(jìn)行新的調(diào)整和改變，致力于生產(chǎn)效率的提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育，重點(diǎn)是提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本效率、技術(shù)含量和附加值，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和政策重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，《中國產(chǎn)業(yè)升級報告》建議，發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，依托重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，強(qiáng)化重大技術(shù)裝備研發(fā)，提高裝備制造的科技水平；振興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新工藝和新裝備的開發(fā)、改造和推廣應(yīng)用，提高各行業(yè)能源資源的利用效率；培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化和智能化程度；促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的新模式，突破國際產(chǎn)業(yè)壟斷并造福中國消費(fèi)者；提升商貿(mào)（流通）服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次，使之與制造業(yè)形成良性互動；重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以塑造文化品牌為核心，滿足各階層日益豐富的精神需求。

升級的底氣

在多數(shù)人看來，中國產(chǎn)業(yè)升級的問題太多，實(shí)現(xiàn)程度不高。甚至有評論認(rèn)為，支撐中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的環(huán)境還不夠。

對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副主任、《中國產(chǎn)業(yè)升級報告》課題組組長張永軍在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時坦言，在現(xiàn)階段，中國產(chǎn)業(yè)面臨的問題，主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三產(chǎn)比重過低以及產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)不均衡方面。缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨較大的國際競爭壓力。

“但目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢已經(jīng)可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使消費(fèi)需求、投資需求和國外需求這三大需求既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級，同時也為產(chǎn)業(yè)升級提供了支撐。”張永軍認(rèn)為，居民消費(fèi)比重的提高促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級需要合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有約束作用；同時，合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有導(dǎo)向作用，二者相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，是一個互動的過程。只有產(chǎn)業(yè)上能夠生產(chǎn)消費(fèi)升級的產(chǎn)品，才能產(chǎn)生實(shí)際的消費(fèi)升級，同時由于消費(fèi)升級的需要，也加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

此外，張永軍表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)效果可從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映出來。2012年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為10.1%，基本與2011年持平；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為45.3%，比上年下降1.3個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為44.6%，比上年提高1.2個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提高。從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2012年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長12.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.2個百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)增速9.5%，低于規(guī)模以上工業(yè)增速0.5個百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)的科技含量在逐步提高。

在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互推動，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。十八大報告中明確指出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，《報告》認(rèn)為，“新四化”是中國產(chǎn)業(yè)升級的有力支撐，而產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)運(yùn)用，也正在成為“新四化”順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)中國社會的發(fā)展變化。

理順政府與市場的關(guān)系是關(guān)鍵

有評論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)該是市場主導(dǎo)，而非政府行政命令式的推進(jìn)。

張永軍坦言，中國產(chǎn)業(yè)升級的成敗關(guān)鍵就是要理順政府與市場的關(guān)系。他認(rèn)為，要發(fā)揮各類主體的作用，形成產(chǎn)業(yè)升級新合力。首先，要加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。政府要明確自身定位，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，把握調(diào)控尺度，放松部分管制，為市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松健康的環(huán)境。

同時，政府應(yīng)完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，為企業(yè)、園區(qū)發(fā)揮主體作用營造良好的環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，使各個主體配合得當(dāng)，共同推動產(chǎn)業(yè)升級。其次，政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理扶持產(chǎn)業(yè)升級。

值得關(guān)注的還有，要尊重企業(yè)主體地位，激勵產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，激發(fā)企業(yè)主體的積極性，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。

此外，要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的功能區(qū)，也是技術(shù)創(chuàng)新的孵化區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)。以園區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為依托，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的項(xiàng)目，發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，形成共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。

中國社科院工經(jīng)所陳耀研究員在第12屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上表示，提到市場力量對于產(chǎn)業(yè)升級的作用，華夏幸福(600340,股吧)是一個很好的案例，對地方經(jīng)濟(jì)做了很大的貢獻(xiàn)。他們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級在城鎮(zhèn)化過程中的重要作用，積極主動轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)升級。在園區(qū)建設(shè)上，協(xié)助地方政府共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)上，華夏幸福有一支專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)招商，在產(chǎn)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、企業(yè)融資平臺、后期服務(wù)上，為入園企業(yè)提供非常好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。他們這種產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式值得推廣，這是企業(yè)參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)重塑再造，是值得借鑒的實(shí)踐案例。

“產(chǎn)業(yè)升級”助推華夏幸福業(yè)績升級

3月27日晚間，《中國產(chǎn)業(yè)升級報告》發(fā)布方之一、華夏幸福發(fā)布2012年年報。得益于公司推動產(chǎn)業(yè)升級的良好實(shí)踐以及產(chǎn)業(yè)新城的業(yè)務(wù)模式，華夏幸福業(yè)績持續(xù)穩(wěn)步增長。

2012年，華夏幸福全年完成銷售額211.35億元，同比增長28.09%。公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入120.77億元，同比增長55.03%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤25.18億元，同比增長43.95%；實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤17.83億元，同比增長31.34%。2012年度公司加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為51.42%，處于行業(yè)較高水平。截至2012年末，公司貨幣資金余額55.56億元，公司持續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為正。

華夏幸福在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面的收入也實(shí)現(xiàn)了較大提升，2012年，公司主營業(yè)務(wù)收入120.13億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)收入為15.46億元，加上與之相關(guān)的業(yè)務(wù)包括土地整理、園區(qū)建設(shè)、綜合服務(wù)等的收入達(dá)到36.76億元，占主營業(yè)務(wù)收入超過三成。

2012年，華夏幸福業(yè)務(wù)布局迅速擴(kuò)張。截至報告期末，公司新拓展園區(qū)5個，成功實(shí)現(xiàn)了環(huán)北京、環(huán)沈陽、環(huán)上海三大區(qū)域布局。新拓展的5個園區(qū)分別位于河北香河、遼寧沈陽蘇家屯、江蘇無錫、江蘇鎮(zhèn)江和河北固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。截至2012年底，公司投資開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新城和城市產(chǎn)業(yè)綜合體達(dá)到15個。

2012年，華夏幸福投資運(yùn)營的園區(qū)新增簽約入園企業(yè)45家，新增簽約投資額279億元，較之上年的122億元，增長128.8%。之所以有這樣的增長，是因?yàn)?SPAN lang=EN-US>2012年以來，該公司貫徹實(shí)施招商引資大項(xiàng)目戰(zhàn)略，全面推動園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和大力提升招商引資項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量。園區(qū)引入中聯(lián)航、航天科技(000901,股吧)集團(tuán)等重量級合作伙伴，招商模式實(shí)現(xiàn)新的突破，也為2014—2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)收入增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

華夏幸福董事會和管理層認(rèn)為，在當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境下，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中，公司“推動中國產(chǎn)業(yè)升級”的使命和“打造產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)幸福城市”的建設(shè)理念，符合黨的“十八大”提出的經(jīng)濟(jì)政策根本導(dǎo)向，體現(xiàn)出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心要求，并與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的時代要求相契合。

首先，產(chǎn)業(yè)新城和城市產(chǎn)業(yè)綜合體是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。產(chǎn)業(yè)新城和城市產(chǎn)業(yè)綜合體將資源環(huán)境約束下產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展放在首位。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動的理念下，重視構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在信息化與工業(yè)化深入融合的要求下，積極發(fā)揮信息化對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)新城和城市產(chǎn)業(yè)綜合體符合新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)新城和城市產(chǎn)業(yè)綜合體不僅滿足“集約、智能、綠色、生態(tài)”等新型城鎮(zhèn)化的基本要求，更添加了文化要素和幸福理念，通過“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、城市建設(shè)、住宅開發(fā)、城市運(yùn)營”四大業(yè)務(wù)板塊的體系化發(fā)展，致力于成為中國特色新型城鎮(zhèn)化的最佳實(shí)踐者。

對話魏建國秘書長：

“如果喪失升級機(jī)會，中國產(chǎn)業(yè)將一敗涂地”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：如何理解中國產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)到了關(guān)鍵時期？

魏建國：當(dāng)今世界，正掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮，這是爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的新一輪競賽，將在很大程度上影響國家力量對比。有分析認(rèn)為，西方國家到2017年就能完成結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果一國長期徘徊在國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，將在未來的全球經(jīng)濟(jì)政治版圖上難有一席之地。

從資源環(huán)境層面看，如今資源能源、氣候等全球性問題突出，靠大量消耗資源能源、污染環(huán)境的粗放式發(fā)展方式將難以為繼。資源環(huán)境約束加大帶來挑戰(zhàn)。全球新增的原油需求，中國占百分之七八十。資源壓力較大集中體現(xiàn)在重要能源和原材料的價格在上升。中國需要大規(guī)模消耗能源和資源，這些資源必須通過國際市場去購買，所以價格變動對我國企業(yè)的影響很大。同時，環(huán)境保護(hù)帶來的壓力也越來越大。現(xiàn)在全球氣候變暖，在國際上我國面臨越來越大的碳減排壓力。中國2008年的二氧化碳排放量已居全球第一。按照此趨勢下去，到2020年前后，全球30%以上的碳排放量都將由中國貢獻(xiàn)，屆時我國將面臨前所未有的國際壓力。

再從政治層面看，原有的國際政治經(jīng)濟(jì)格局已被打破，反映發(fā)達(dá)國家和新興國家力量此消彼長的新的格局尚在形成之中，美國調(diào)整全球戰(zhàn)略、重返亞太，這些都使我國和平發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并非簡單的傳統(tǒng)制造業(yè)回歸和重復(fù)建立，而是全球性制造業(yè)重新布局。其中，發(fā)達(dá)國家的核心戰(zhàn)略旨在運(yùn)用手中的尖端技術(shù)打造高端核心制造業(yè)和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)務(wù)，從而保持競爭優(yōu)勢地位，發(fā)展中國家則力爭建立高起點(diǎn)的新興制造業(yè)，以期在未來的全球競爭中占有一席之地。中國產(chǎn)業(yè)升級面臨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同競爭。

所以說，現(xiàn)在是中國產(chǎn)業(yè)升級的最好時期，如果這個機(jī)會喪失的話，中國產(chǎn)業(yè)將會一敗涂地。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：政府應(yīng)當(dāng)在其中充當(dāng)什么角色？

魏建國：我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級有三種發(fā)展模式，即：政府引導(dǎo)型、市場引導(dǎo)型，以及政府與市場共同影響型。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，在產(chǎn)業(yè)升級的中后期，日本、韓國、新加坡和臺灣等亞洲經(jīng)濟(jì)體逐漸暴露出政府干預(yù)較強(qiáng)的弊端。

此時，這些經(jīng)濟(jì)體也意識到政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的不利后果。政府開始減少對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟(jì)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，同時允許市場發(fā)揮更大的作用。政府與市場開始協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。中國的產(chǎn)業(yè)升級需要在政策引導(dǎo)下，加大發(fā)揮市場的力量，實(shí)現(xiàn)政府和市場作用的最佳融合。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊