總結(jié)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中取得增長(zhǎng)的成敗得失，探尋今后進(jìn)一步改革開(kāi)放的路徑方向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此話題采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平。

危機(jī)下穩(wěn)定增長(zhǎng)來(lái)之不易

記者：這五年在國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)所導(dǎo)致的外需不振背景下，在勞動(dòng)力、原材料成本不斷上升和人民幣升值等種種壓力下，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外貿(mào)易走過(guò)了一條極不尋常的道路。對(duì)此，你如何評(píng)價(jià)？

 趙晉平：國(guó)際金融危機(jī)貫穿了過(guò)去五年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，目前危機(jī)已經(jīng)結(jié)束，但影響還在持續(xù)。即便如此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍然取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成就。外貿(mào)在緩慢復(fù)蘇的同時(shí)，我國(guó)的制造業(yè)和產(chǎn)品保持了一定競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)也采取了積極有效的措施，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極進(jìn)展。同時(shí)我國(guó)政府也采取了一系列政策措施，幫助企業(yè)紓困解難，完善貿(mào)易政策環(huán)境，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，使得貿(mào)易便利化環(huán)境得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

我想重點(diǎn)談一下這幾年外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的進(jìn)展。首先是市場(chǎng)多元化得到明顯推進(jìn)，過(guò)去我國(guó)出口主要集中在歐美日三大經(jīng)濟(jì)體，例如中國(guó)出口美國(guó)產(chǎn)品占其整個(gè)進(jìn)口商品的20%左右，在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差中，與中國(guó)之間的逆差較高。

在此背景下，今后若繼續(xù)擴(kuò)大在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額，雖然有一定的可能性，但難度會(huì)越來(lái)越大，為此所付出的成本也會(huì)越來(lái)越高。經(jīng)過(guò)這幾年發(fā)展，我國(guó)出口市場(chǎng)多元化格局已經(jīng)初步形成。

從雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)來(lái)看，我國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體之間的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)明顯高于整個(gè)貿(mào)易平均增長(zhǎng)，在新興經(jīng)濟(jì)體所占的市場(chǎng)份額不斷上升。比如中國(guó)和東盟的出口和進(jìn)口都高于我國(guó)進(jìn)出口平均增長(zhǎng)，還有和印度、南非、俄羅斯、巴西等，2008年以后的增長(zhǎng)都快于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平均增長(zhǎng)。

第二，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)取得了明顯進(jìn)展。最近幾年，機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，在多數(shù)情況下快于對(duì)外貿(mào)易平均增長(zhǎng)，這有助于提升出口商品結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)也明顯上升。這一方面是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)果，另一方面，市場(chǎng)需求也反過(guò)來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到積極作用。

第三，貿(mào)易方式調(diào)整成效明顯。過(guò)去加工貿(mào)易在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易所占比重是最高的，現(xiàn)在也還是比較高，但一般貿(mào)易的比重有所上升，這是一個(gè)信號(hào)；過(guò)去加工貿(mào)易的出口和進(jìn)口之間，進(jìn)口的增值率比較低，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的附加值非常低，這幾年變化非常明顯，附加值提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條有了明顯延伸。加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型取得了積極進(jìn)展。

第四，過(guò)去企業(yè)貿(mào)易方式很單一，單純的出口或進(jìn)口，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大，貿(mào)易增長(zhǎng)波動(dòng)較大。企業(yè)逐步從單一貿(mào)易方式向綜合貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型，出口往往通過(guò)境外直接投資、參與境外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，有利于促進(jìn)零部件、設(shè)備、甚至勞務(wù)輸出，比單一貿(mào)易方式更加穩(wěn)定，有利于企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加深與貿(mào)易伙伴之間的相互經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在更大程度上實(shí)現(xiàn)相互融合。

第五，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了非常明顯進(jìn)展。最近幾年，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)明顯增加，例如培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)自身品牌、不僅打產(chǎn)品品牌，同時(shí)打出服務(wù)品牌、不斷調(diào)整產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需要、長(zhǎng)期加大研發(fā)投入等。

雖然過(guò)去五年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了一定進(jìn)展，但一些不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然存在。出口方面，企業(yè)主要還是通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)向靠技術(shù)、靠品牌去發(fā)展。進(jìn)口方面，去年出現(xiàn)了和前幾年不一樣的情況，明顯低于出口。前幾年，我國(guó)在促進(jìn)貿(mào)易平衡方面取得了一定進(jìn)展，但到了2012年，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易順差占貿(mào)易總額的比例從4%又提高到6%，反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速在放緩。再?gòu)慕衲暌欢路莸臄?shù)據(jù)看，出口增長(zhǎng)很高，進(jìn)口很低，說(shuō)明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍存在很大不確定性。

進(jìn)出口并重走出去引進(jìn)來(lái)相結(jié)合

記者：《政府工作報(bào)告》也給今年的外貿(mào)工作提出建議，要把穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來(lái)，從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高，把利用外資和對(duì)外投資結(jié)合起來(lái)，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展將出現(xiàn)哪些新的亮點(diǎn)？

趙晉平：我國(guó)外貿(mào)始終強(qiáng)調(diào)出口和進(jìn)口并重。一方面，出口和進(jìn)口之間是相互依存的關(guān)系，尤其是加工貿(mào)易，進(jìn)口增長(zhǎng)快，出口相應(yīng)也增長(zhǎng)快，出口增長(zhǎng)又會(huì)加大對(duì)進(jìn)口的需求；另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)較大的貿(mào)易順差給我們帶來(lái)很多挑戰(zhàn)和壓力，尤其在通脹壓力上升的背景下，貨幣政策所造成的壓力影響比較大。貿(mào)易順差長(zhǎng)期持續(xù)的話，改變這種狀況不僅僅是因?yàn)閲?guó)際壓力，更重要的是，貿(mào)易平衡有利于我們自身的經(jīng)濟(jì)平衡和發(fā)展。

這兩年，我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略保持了較高增長(zhǎng)，已經(jīng)成為一個(gè)亮點(diǎn)。去年，我國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)到746.5億美元，超過(guò)吸引外資的一半以上。

加快走出去對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)勢(shì)在必行。首先，盡管我國(guó)這兩年對(duì)外投資增長(zhǎng)較快，但還是有一定差距。中國(guó)對(duì)外投資的存量占GDP的百分比，比發(fā)達(dá)國(guó)家、甚至發(fā)展中國(guó)家的平均水平低得多，2011年全球平均水平是30%，發(fā)展中國(guó)家是14%，而我國(guó)只有5.2%，低于印度、巴西、俄羅斯，相對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言還有很大的空間。

第二，一般發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資的存量大于吸引外資的存量，但差距也不大。發(fā)展中國(guó)家大多數(shù)情況下對(duì)外投資的存量低于對(duì)內(nèi)投資的存量，人均GDP水平越高，這個(gè)值就越應(yīng)該接近1，或者超過(guò)1。事實(shí)上，中國(guó)目前人均GDP已經(jīng)達(dá)到六千美元，從國(guó)際規(guī)律來(lái)看，已經(jīng)到了迅速地通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)跨境投資來(lái)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的階段。

第三，從全球角度看，發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)、國(guó)際投資增長(zhǎng)的作用越來(lái)越明顯，也是現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)非常需要的新鮮力量。

第四，通過(guò)對(duì)外投資帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全球的范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置和調(diào)整，獲得能源資源供給，并提升技術(shù)實(shí)力和節(jié)能減排的效率，獲取更多的品牌，培育自己的跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)揮主導(dǎo)作用。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)都是一些戰(zhàn)略性資源，比去國(guó)外賣(mài)一個(gè)商品的意義要大得多。同時(shí)，通過(guò)投資還有助于深化雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

記者：應(yīng)對(duì)這些變化，如何調(diào)整工作思路？對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步改革的方向是什么？

趙晉平：我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步改革大有文章可做，任務(wù)也相當(dāng)艱巨。現(xiàn)階段，支持企業(yè)融資、轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)、扶持政策方面采取了很多措施，但還需要進(jìn)一步完善，要通過(guò)改革的方式，在制度層面創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

同時(shí)，過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)促進(jìn)出口制度環(huán)境政策體系非常熟悉，但如何真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口并重，經(jīng)驗(yàn)明顯不足，很多政策措施制度環(huán)境不到位，需要通過(guò)改革完善和進(jìn)口相關(guān)的政策制度環(huán)境。

加快自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，深化經(jīng)濟(jì)一體化。當(dāng)前，新的經(jīng)濟(jì)一體化格局不斷涌現(xiàn)，美歐聯(lián)手、日歐聯(lián)手、美國(guó)TPP，都對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響，只有加強(qiáng)自身的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，不斷和重要貿(mào)易伙伴通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定的方式，真正成為經(jīng)濟(jì)共同體，創(chuàng)造互利共贏的機(jī)會(huì)。

入世以來(lái)，我國(guó)對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了一定進(jìn)展，但和一些國(guó)家比還是相對(duì)落后，很重要的一點(diǎn)原因是我們對(duì)開(kāi)放的認(rèn)識(shí)上還存在一定問(wèn)題。在區(qū)域貿(mào)易自由化條件下，還經(jīng)常面對(duì)國(guó)內(nèi)一些不利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的壓力，自貿(mào)區(qū)談判難度比較大，遇到較大阻力。這需要我們提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，真正把提高對(duì)外開(kāi)放作為一個(gè)國(guó)策長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)