■DRC視點(diǎn)

　　2011年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩。從增長(zhǎng)、總量和發(fā)展水平看，區(qū)域增長(zhǎng)速度格局再次變?yōu)?/SPAN>“遠(yuǎn)西部、大中部、新東部”的排序，東西部增長(zhǎng)速度差繼續(xù)擴(kuò)大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量格局繼續(xù)呈“東部大、中西部小”態(tài)勢(shì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平格局繼續(xù)呈“新東部和遠(yuǎn)西部高、大中部低”態(tài)勢(shì)。今后幾年，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)趨緩，區(qū)域差距將繼續(xù)保持 “相對(duì)差距略有縮小、絕對(duì)差距擴(kuò)速放緩”態(tài)勢(shì)。為保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良好勢(shì)頭，本報(bào)告提出了進(jìn)一步制定和出臺(tái)一些急需的空間規(guī)劃、出臺(tái)有利于中小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、利用結(jié)構(gòu)性減稅的機(jī)會(huì)建立我國(guó)地區(qū)差異化稅收體制等若干對(duì)策建議。

　　■劉勇

　　2011年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍有所回落，多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均由加速轉(zhuǎn)為減速。2011年各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度合計(jì)為 11.8%(按GRP加權(quán)平均)，低于上年1.3個(gè)百分點(diǎn) (高出全國(guó)統(tǒng)計(jì)2.5個(gè)百分點(diǎn))；各省區(qū)市GRP合計(jì)為51.8194萬(wàn)億元 (比全國(guó)統(tǒng)計(jì)高出4.5321萬(wàn)億元)；各省區(qū)市人均GRP合計(jì)為38777元 (比全國(guó)統(tǒng)計(jì)高出3680元)。現(xiàn)就我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、變動(dòng)原因以及演變趨勢(shì)分析如下：

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局演變及特點(diǎn)

　　2011年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)為：中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)快于東部，區(qū)域增長(zhǎng)和總量重心繼續(xù)向北向西移，地區(qū)相對(duì)差距繼續(xù)縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和水平格局繼續(xù)有所改善。天津經(jīng)濟(jì)增速和人均水平均為全國(guó)第一，成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新龍頭。廣東經(jīng)濟(jì)總量依然保持全國(guó)首位。

　　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局繼續(xù)呈 “中西部快、東部慢”態(tài)勢(shì)，遠(yuǎn)西部、長(zhǎng)江中上游和天津增長(zhǎng)速度最快

　　從三大地帶看，2011年我國(guó)中西部連續(xù)5年超過(guò)東部且超幅繼續(xù)擴(kuò)大，前者比后者快2.59個(gè)百分點(diǎn)；遠(yuǎn)西部快于大中部，再次形成遠(yuǎn)西部、大中部和新東部的排序，而且東西部增長(zhǎng)速度差繼續(xù)呈現(xiàn)出擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。這些反映了歐債危機(jī)對(duì)東部的影響較大，以及國(guó)家對(duì)新疆投資力度加大正在起作用。從“7＋1”綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)看，快于各省區(qū)平均的地區(qū)變?yōu)椋L(zhǎng)江中上游、遠(yuǎn)西部、珠江中上游、東北地區(qū)和黃河中上游；慢于各省區(qū)平均的地區(qū)變?yōu)槿A東沿海、東南沿海和華北沿海。表明歐洲債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致出口下降，再次給我國(guó)沿海地區(qū)帶來(lái)巨大沖擊。這次受沖擊最大的是華東沿海 (2008年是東南沿海)。

　　從各省區(qū)看，2011年在各省區(qū)合計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度為11.82%，比上年低1.33個(gè)百分點(diǎn)的總體情況下，除貴州、云南、西藏、甘肅和新疆5省區(qū)外，其余省份增速均慢于上年(其中海南降速最大，為4.0個(gè)百分點(diǎn))。增長(zhǎng)速度天津和重慶并列第一，達(dá)16.4%(低于上年天津1.0個(gè)百分點(diǎn))。最慢是北京，為8.1%(低于上年并列最后一位的上海和北京為2.2個(gè)百分點(diǎn))，幅度整體下移1.0個(gè)百分點(diǎn)，幅度范圍擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。快于和慢于平均速度的省份之比為23:8，說(shuō)明各地區(qū)合計(jì)增速主要由低于平均水平的少數(shù)關(guān)鍵省份決定。各地區(qū)增速排序變化較大，其中：升位地區(qū)12個(gè)，升幅最大的貴州和云南達(dá)14位；降位省份11個(gè)，降幅最大的海南為18位；位次未變省份6個(gè)。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于14.0%的有天津、重慶、四川、貴州和內(nèi)蒙古5省區(qū)。天津增速放緩，但仍保持了全國(guó)第一；重慶也略低于上年，與居首位的天津同速；四川由降轉(zhuǎn)升前移2位；貴州由降轉(zhuǎn)升前移14位(與云南同為前移最大省份)，是增速超上年的少數(shù)幾個(gè)省份之一且超幅最大，實(shí)現(xiàn)了 “彎道超車”；內(nèi)蒙古由降轉(zhuǎn)升前移1位，仍然處于第一增長(zhǎng)方陣中。這些都表明，我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)重心繼續(xù)向北向西移動(dòng)。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)介于14.0%—10.0%之間的有陜西、湖北、云南、吉林、青海、安徽、山西、湖南、西藏、江西、甘肅、廣西、黑龍江、福建、遼寧、新疆、寧夏、海南、河南、河北、江蘇、山東和廣東23省區(qū)。云南、甘肅和西藏都由降轉(zhuǎn)升，分別前移14、12和10位，增速也都超過(guò)去年，這是得益于西部大開發(fā)的深化；吉林由連續(xù)下降轉(zhuǎn)為上升前移8位，是得益于長(zhǎng)吉圖區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施；新疆繼續(xù)上升前移6位，是得益于國(guó)家投資力度的加大；陜西由連續(xù)下降轉(zhuǎn)為上升前移2位，緣于陜北礦產(chǎn)資源開發(fā)；河北繼續(xù)上升前移1位，得益于曹妃甸仍處在大規(guī)模建設(shè)時(shí)期；湖北和安徽由升轉(zhuǎn)保，維持了相對(duì)較快的速度；海南和青海都經(jīng)歷了大起大落由升變降分別后移18位(后移最多)和7位，前者明顯受歐債危機(jī)和國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩影響，國(guó)外游客劇減，后者則因?yàn)橛駱錇?zāi)后重建接近尾聲；遼寧繼續(xù)大幅后移9位；江蘇大幅后移7位；廣東繼續(xù)大幅后移6位；廣西繼續(xù)大幅下降5位；寧夏由升轉(zhuǎn)降也后移5位；湖南繼續(xù)下降后移4位；福建也后移4位；河南由升轉(zhuǎn)降后移3位；江西繼續(xù)下降后移2位。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢于各省區(qū)平均又慢于10.0%的有浙江、上海和北京3省市。浙江連續(xù)數(shù)年下降又后移2位，成為外需萎縮最大受損者之一。北京和上海繼續(xù)處于最后兩位，其中北京依然墊底。

　　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量格局繼續(xù)呈 “東部大、中西部小”態(tài)勢(shì)，變化依然是東部比重略降，中西部略升

　　從三大地帶看，2011年新東部經(jīng)濟(jì)總量達(dá)314319億元，占全國(guó)比重為60.7%，比上年降1.0個(gè)百分點(diǎn)；中西部經(jīng)濟(jì)總量達(dá)167518億元，比重為39.3%，比上年增1.0個(gè)百分點(diǎn)。在中西部中，大中部經(jīng)濟(jì)總量達(dá)148551億元，比重為34.9%，比上年增0.9個(gè)百分點(diǎn)；遠(yuǎn)西部22961億元，比重為4.4%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，東部與中西部總量相對(duì)差繼續(xù)縮小，縮小幅度比上年略大。

　　從“7＋1”綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)看，華東沿海、華北沿海、長(zhǎng)江中上游和東南沿海四大區(qū)總量比重高于12.5%，其中三個(gè)沿海地區(qū)比重分別降為19.3%、18.7%和14.0%，降幅分別為0.4、0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江中上游比重升為18.7%，升幅為0.6個(gè)百分點(diǎn)。黃河中上游、東北地區(qū)、珠江中上游和遠(yuǎn)西部四大區(qū)總量比重小于12.5%，均繼續(xù)比上年有所提高，分別提高到11.0%、8.7%、5.0%和4.4%，提高幅度分別為0.2、0.1、0.1和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從各省區(qū)市看，在各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量平均為16716億元，比上年名義增加2618億元的背景下，2011年各省區(qū)市總量都比上年有所增加，其中增加最多的是江蘇，增加7179億元。各省區(qū)市總量幅度為52674億元(廣東，比上年增加6661億元)到606億元(西藏，比上年增加98億元)，整體上移98億元，幅度則增加6563億元。大于和小于總量平均的省區(qū)市之比為12:19，排序變化很小，僅有湖南和湖北同時(shí)前移1位，上海繼續(xù)后移2位。

　　經(jīng)濟(jì)總量大于各省區(qū)市平均、又大于30000億元的仍然是廣東、江蘇、山東和浙江4省，排序未變。

　　經(jīng)濟(jì)總量在平均水平周圍、介于30000億—10000億元之間的有河南、河北、遼寧、上海、四川、湖南、湖北、福建、北京、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、廣西、江西、天津、山西、吉林和重慶19省區(qū)市，比上年減少1個(gè)。只有湖南和湖北同時(shí)前移1位，上海繼續(xù)后移2位，其余排序未變。

　　經(jīng)濟(jì)總量小于各省區(qū)市平均水平、又小于10000億元的有云南、新疆、貴州、甘肅、海南、寧夏、青海和西藏8省區(qū)，比上年多1個(gè)，但排序無(wú)變化。

　　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平格局繼續(xù)呈“東西部高、大中部低”的V字形態(tài)勢(shì)，新東部與中西部繼續(xù)呈現(xiàn)相對(duì)差縮小、絕對(duì)差擴(kuò)大狀態(tài)

　　從三大地帶看，2011年新東部和遠(yuǎn)西部人均GRP均高于各省區(qū)市平均，分別達(dá)50866元和41424元，分別是平均值的1.31倍和1.07倍，前者比上年繼續(xù)下降0.03倍，后者則比上年繼續(xù)提升0.03倍。大中部人均GRP依然低于各省區(qū)平均，僅為27271元，為平均值的0.70，但比上年略提高0.02倍。總之，新東部與中西部繼續(xù)呈現(xiàn)相對(duì)差縮小、絕對(duì)差擴(kuò)大狀態(tài)。

　　從“7＋1”大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)看，人均GRP高于各省區(qū)市平均的有華東沿海、華北沿海、華南沿海、遠(yuǎn)西部和東北地區(qū)5大區(qū)。前三者與平均之比繼續(xù)有所下降，后兩者則略有提高。遠(yuǎn)西部繼續(xù)提高0.03倍，東北由持平變升0.02倍。人均GRP低于各省區(qū)市平均的有黃河中上游、長(zhǎng)江中上游和珠江中上游三大區(qū)，均屬大中部。前兩者分別繼續(xù)提升0.01倍和0.03倍，后者由持平轉(zhuǎn)為上升0.03倍。

(作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部)