《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2月22日對(duì)外公布，浙江省委、省政府表示，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，共同推進(jìn)舟山群島新區(qū)發(fā)展。

　　22日在杭州召開《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報(bào)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山介紹，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了舟山群島新區(qū)未來的五大發(fā)展目標(biāo)，未來將逐步把舟山群島新區(qū)建設(shè)成為中國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

　　2011年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。這是我國(guó)繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)之后又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國(guó)家戰(zhàn)略層面新區(qū)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立解讀《規(guī)劃》重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)表示，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中最突出的亮點(diǎn)是，明確提出條件成熟時(shí)探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，研究建設(shè)舟山自由港區(qū)。

　　鄭新立說，舟山群島新區(qū)規(guī)劃的第二大亮點(diǎn)是建設(shè)國(guó)際物流樞紐島。舟山群島新區(qū)最具稀缺價(jià)值的是舟山優(yōu)越的戰(zhàn)略地位，舟山國(guó)際物流樞紐島的建設(shè)有利于集中建設(shè)大宗物資國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，保證國(guó)家重要戰(zhàn)略物資的供應(yīng)安全。

據(jù)悉，《規(guī)劃》中明確提出加快發(fā)展舟山港綜合保稅區(qū)，條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)，這在已經(jīng)批復(fù)的國(guó)家級(jí)新區(qū)相關(guān)文件中還是首次出現(xiàn)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在解讀《規(guī)劃》時(shí)稱，舟山建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)不僅是最大的亮點(diǎn)，也是報(bào)批過程中爭(zhēng)取難度最大、突破程度最深的重大事項(xiàng)。自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相比具有本質(zhì)上的不同，顯著的特征是實(shí)行境內(nèi)關(guān)外的管理制度，是放開一線，管住二線，在區(qū)域內(nèi)免除關(guān)稅、增值稅、可減免流通稅，通關(guān)速度和便利程度大大提高。

2011年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。這是我國(guó)繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)之后又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國(guó)家戰(zhàn)略層面新區(qū)。

2013年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是黨的十八大提出海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以后，我國(guó)首個(gè)頒布的以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃。

《規(guī)劃》緊緊圍繞浙江舟山群島新區(qū)作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極的三大戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確建設(shè)我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)的五大發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃亮點(diǎn)紛呈，尤為突出的是，明確提出“條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)”、“打造國(guó)際物流樞紐島”和“建設(shè)陸海聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系”等內(nèi)容，令人耳目一新。

這樣一部事關(guān)浙江舟山群島新區(qū)未來發(fā)展的《規(guī)劃》，將給新區(qū)帶來怎樣的變化？今天，讓我們循著新區(qū)的五大發(fā)展目標(biāo)，展望一下新區(qū)的美好藍(lán)圖。

國(guó)際物流樞紐島

基礎(chǔ)條件：區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，港口條件優(yōu)越。深水岸線資源豐富、建港條件十分優(yōu)越，適宜開發(fā)建港的深水岸線總長(zhǎng)280公里，船舶避風(fēng)和錨地條件良好，多條國(guó)際航道穿境而過。

進(jìn)展：港航主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。已建成亞洲最大的鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地、全國(guó)最大的商用石油中轉(zhuǎn)基地、全國(guó)重要的化工品和糧油中轉(zhuǎn)基地、國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地。2012年，完成港口貨物吞吐量2.91億噸，位列全國(guó)沿海港口第九；船舶運(yùn)力保有量達(dá)到505.72萬噸，位列全省第二。

大宗商品交易平臺(tái)初具規(guī)模。2012年1月6日正式掛牌試運(yùn)營(yíng)，首期上市“船用油”、“電解鎳”、“電解銅”3個(gè)品種，全年交易總額1515.77億元。

為大宗商品航運(yùn)服務(wù)的海洋科學(xué)城（000975）港航綜合商務(wù)區(qū)、小干島海上金融商務(wù)區(qū)正在加快推進(jìn)。

對(duì)外開放門戶島

基礎(chǔ)條件：處于我國(guó)南北海運(yùn)大通道和長(zhǎng)江黃金水道交匯地帶，是江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐，是我國(guó)伸入環(huán)太平洋（601099）經(jīng)濟(jì)圈的前沿地區(qū)，也是我國(guó)擴(kuò)大開放、通聯(lián)世界的戰(zhàn)略門戶。

進(jìn)展：去年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)舟山港口岸5個(gè)港區(qū)擴(kuò)大開放，新增開放面積109平方公里，為近年來全國(guó)海港口岸一次性得到批復(fù)區(qū)域最廣、項(xiàng)目最多。

去年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)。這是我國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。

舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、舟山港綜合保稅區(qū)、舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)。2012年，完成工業(yè)總產(chǎn)值91.37億元，固定資產(chǎn)投資65.23億元。

海洋產(chǎn)業(yè)集聚島

基礎(chǔ)條件：海洋資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。海洋生物資源豐富，是我國(guó)最大的近海漁場(chǎng)和重要的海洋生物基因庫(kù)；佛教文化、海洋文化底蘊(yùn)深厚，擁有獨(dú)特、豐富的旅游資源，是我國(guó)海洋旅游重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市；油氣及近海風(fēng)能、潮流能等資源富集，開發(fā)利用前景廣闊。

進(jìn)展：海洋工程裝備制造業(yè)扎實(shí)起步，是全國(guó)重要的修造船基地。

海洋旅游業(yè)發(fā)展迅速。2012年，全市共接待境內(nèi)外游客2771萬人次，同比增長(zhǎng)12.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入266.7億元，同比增長(zhǎng)13.3%。郵輪、游艇、海釣、康體、禪修等五大時(shí)尚海洋旅游基地正在崛起。

海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)方興未艾。以風(fēng)電等為主的海洋新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，風(fēng)力發(fā)電已建成97.8兆瓦裝機(jī)容量機(jī)組，裝機(jī)容量25萬千瓦的六橫海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目獲國(guó)家能源局批準(zhǔn)；海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)正在興起。

海洋生物產(chǎn)業(yè)起步。

國(guó)際生態(tài)休閑島

基礎(chǔ)條件：島嶼眾多，有大小島嶼1390個(gè)，面積超過500平方米的海島數(shù)量占全國(guó)的20%；海域面積達(dá)2.08萬平方公里。

進(jìn)展：創(chuàng)新海洋保護(hù)開發(fā)模式，確立了開發(fā)與保護(hù)并重的發(fā)展理念。

海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程啟動(dòng)。東極、馬鞍列島海洋牧場(chǎng)建設(shè)已展開，旨在修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高東海海域漁業(yè)資源再生能力。

正在探索發(fā)展可再生能源發(fā)電—海水淡化—濃海水曬鹽等產(chǎn)業(yè)。

 “美麗海島”建設(shè)逐步推進(jìn)，海洋海島生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

陸海統(tǒng)籌海上花園城

基礎(chǔ)條件：與上海、寧波等地地緣相近，人緣相親；與長(zhǎng)三角城市在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、信息等方面有廣泛的合作基礎(chǔ)。

進(jìn)展：與上海、寧波的港口合作正在推進(jìn)，洋山港、金塘大浦口集裝箱碼頭等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好；與長(zhǎng)三角城市群的合作起步。

陸海聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施體系正在構(gòu)建。已擁有海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨海大橋使舟山告別離島歷史，普陀山機(jī)場(chǎng)開辟了到北京、上海、廣州、廈門等地的航線；大陸引水工程緩解了舟山用水緊張狀況。

文章來源：浙江日?qǐng)?bào)