11月14日，四川省統(tǒng)計(jì)局公布，1~10月，四川省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.1%，增速比全國平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，10月同比增長15.9%，比9月份回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

這是四川規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)第六個(gè)月回升，在今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，“快于全國、好于西部”是四川對于本地經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。五年來，四川從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，引領(lǐng)中西部地區(qū)的發(fā)展，并在東西部經(jīng)濟(jì)此消彼長的格局變遷中扮演領(lǐng)頭羊的角色。

四川省政府參事室副主任紀(jì)盡善向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示：“四川的發(fā)展在西部地區(qū)起到了帶頭效應(yīng)，在西部地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的地位，在"十二五"、未來十年，四川可能還將成為發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)。”

打造高地引領(lǐng)中西部

2008年國際金融危機(jī)之后，對外依賴度高的東部地區(qū)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增速下降，專家預(yù)計(jì)，東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，經(jīng)濟(jì)增速下降還將持續(xù)，與此同時(shí)，中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)的背景下實(shí)現(xiàn)高增長，東西部格局出現(xiàn)變化。

在這個(gè)過程中，四川扮演著領(lǐng)頭羊的角色。2011年，四川GDP增長15%，增速比全國平均水平高5.8個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)總量前十的省份中連續(xù)三年排名第一，領(lǐng)跑全國經(jīng)濟(jì)大省。而按可比價(jià)格計(jì)算，2007年~2011年，四川GDP年均增長13.9%，比同期全國年均增速高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

另一組數(shù)據(jù)能更直觀反映四川在格局變遷中的地位：四川GDP占全國的比重由2007年的3.97%提高到2011年的4.46%，提高了0.49個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP從2007年的12963元，到2011年達(dá)到26133元，翻了一番，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長14.2%。

紀(jì)盡善表示，四川也是西部地區(qū)發(fā)展最好的省份之一。從經(jīng)濟(jì)總量上看，去年突破兩萬億元，占西部地區(qū)GDP總量的四分之一以上；從發(fā)展勢頭上看，增速名列前茅。2011年，西部地區(qū)GDP突破萬億元的省份只有內(nèi)蒙古、陜西、廣西和重慶。

他認(rèn)為，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地就是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展較好，從規(guī)模上看，總量最高；從實(shí)力上看，質(zhì)量最強(qiáng)；增速上也保持比較快的速度和好的發(fā)展勢頭。因此，四川具備西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的地位。當(dāng)然，“打造西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地是一項(xiàng)長期的任務(wù)”。

不僅如此，紀(jì)盡善還說，目前四川在西部地區(qū)已經(jīng)具有一定的帶動和輻射作用，比如每年舉行的西博會已成為西部地區(qū)招商引資的重要平臺，四川還和廣西等地合辦開發(fā)區(qū)和港口建設(shè)，同時(shí)支援其他少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。

西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓分析，四川高速增長的原因在于，四川以工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略加快工業(yè)化進(jìn)程，1.7萬億元災(zāi)后恢復(fù)重建帶來重大機(jī)遇，以及西部綜合交通樞紐建設(shè)改善投資環(huán)境，吸引了一批世界知名企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎根四川。

尤其是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，四川引進(jìn)了大批電子信息和汽車企業(yè)，也加快了對外開放程度。2011年四川實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額477.8億美元，增長46.2%，增速比上年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)躋身全國外貿(mào)出口前十。而且截至去年，世界500強(qiáng)中已有219家在四川落戶。

紀(jì)盡善表示，四川的高速增長是由于注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各個(gè)地方大抓工業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，而且2008年以來，四川災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得也比較好。另外，在對外開放、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)上，四川的戰(zhàn)略、步驟都抓得比較好。

數(shù)據(jù)顯示，四川2007年確立工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略以來，工業(yè)化率從37.1%迅速提高到45.1%，比全國平均高5.1個(gè)百分點(diǎn)。“四川這幾年取得的成績是靠苦干、實(shí)干出來的成績，除了災(zāi)后重建之外，四川沒有其他特殊政策的支持。”紀(jì)盡善表示。

面對新一輪西部大開發(fā)，四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶認(rèn)為，四川還可以在區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力和人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面加快發(fā)展，從西部走向世界。

劉世慶表示，四川是西北、西南和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，隨著交通條件的改善、西部交通樞紐的建設(shè)，這一區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯；而且自“三線建設(shè)”時(shí)期以來，四川具有優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。西部大開發(fā)后，四川更是成為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。為此，四川省提出新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化“兩化互動”的發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚也更加明顯，目前四川省已形成以電子信息、汽車、高端裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。

通江達(dá)海跳出盆地

2007年12月召開的四川省委九屆四次全會要求，要?jiǎng)?chuàng)造和發(fā)揮優(yōu)勢，把四川建設(shè)成為輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。要著力打造西部綜合交通樞紐，建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，顯著提升產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力。

今年5月，四川省委第十次黨代會報(bào)告在總結(jié)過去5年工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)稱，“著眼全局和長遠(yuǎn)才能贏得主動，確立戰(zhàn)略定位重在找準(zhǔn)四川在西部和全國的位置。四川是西部的四川、中國的四川、面向世界的四川，正是辯證地審視四川的區(qū)位特點(diǎn)和功能，確立西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的定位，使四川在戰(zhàn)略布局上科學(xué)取勢，創(chuàng)造和發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，推動重塑四川"經(jīng)濟(jì)版圖"。”

報(bào)告在規(guī)劃未來5年發(fā)展時(shí)稱，“建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，是新一輪西部大開發(fā)和"十二五"發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是全面建設(shè)小康社會在四川的具體體現(xiàn)。確立這一發(fā)展定位，是把四川融入全國經(jīng)濟(jì)格局、納入全球發(fā)展視野的戰(zhàn)略審視，是實(shí)現(xiàn)四川在更大范圍整合資源、推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，與國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對四川的定位相一致，與推進(jìn)我國內(nèi)陸地區(qū)開放戰(zhàn)略對四川的要求相切合，將使四川發(fā)展成為我國西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長極，成為西部最具聚集、輻射和帶動效應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。”

戴賓表示，近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成績?yōu)樗拇ń窈蟮倪M(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善和提升增強(qiáng)了四川的后勁。但由于地處深遠(yuǎn)內(nèi)陸，運(yùn)輸和物流成本高，四川在利用國內(nèi)外資源要素、參與全國和全球產(chǎn)業(yè)分工方面仍然面臨一系列障礙。

戴賓認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化背景下，四川只有大力實(shí)施對外開放，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與國內(nèi)外競爭，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在全國和全球產(chǎn)業(yè)分工體系中扮演重要角色，才能走內(nèi)陸省區(qū)的發(fā)展困境。

前述四川省委第十次黨代會報(bào)告對過去5年還總結(jié)道，“內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破。跳出盆地看四川，打破"西部宿命"，克服"恐高"、"怕快"的求穩(wěn)心態(tài)，使發(fā)展思路更加開闊，奮斗目標(biāo)更加高遠(yuǎn)，增強(qiáng)了推進(jìn)工作的主動性和創(chuàng)造性，在辦好大事、難事中拓寬了發(fā)展新空間、開辟了發(fā)展新境界。”

2007年12月，剛剛履新的四川省委書記劉奇葆，隨即開始研究四川鐵路的中長期規(guī)劃。他隨后提出，要將出川通道從4條擴(kuò)展到10條。

根據(jù)2009年四川的一次公開會議上透露的數(shù)據(jù)，建國近60年，四川全省鐵路運(yùn)營里程只有2986公里，相對于8800萬人口，人均不足5厘米。劉奇葆提出，四川一定要通江達(dá)海，現(xiàn)代化運(yùn)輸要靠鐵路，鐵路的特殊意義還在于形成和鞏固四川在整個(gè)西部的戰(zhàn)略地位。”

劉奇葆認(rèn)為，解決蜀道難，主要是解決工業(yè)蜀道難的問題，所以必須要建鐵路，通江達(dá)海，縮短四川與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，這樣才能奠定戰(zhàn)略性地位，贏得更大的發(fā)展。

戴賓表示，2007年以來四川提出了建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略，五年來四川交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鐵路建設(shè)取得了巨大的成效，開工了11條鐵路建設(shè)項(xiàng)目、8個(gè)鐵路樞紐設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

戴賓此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示，四川是一個(gè)非常典型的內(nèi)陸省區(qū)，不靠海、不沿邊，四周又被巨山大川圍堵，遠(yuǎn)離海洋，運(yùn)輸與物流成本高，經(jīng)濟(jì)外向度低。如果四川不能真正走出內(nèi)陸省區(qū)的發(fā)展困境，深度參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工，積極參與市場競爭，就將始終處于全國和全球經(jīng)濟(jì)的邊緣，也就很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的跨越，也無法從根本上縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距。為此，四川需要建立起一個(gè)全方位、快捷、方便、多向的對外交通網(wǎng)絡(luò)通道。

他認(rèn)為，另一方面，四川處于西部地緣中心，是東部向西部延伸的前沿和云貴藏青甘等省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，在西部乃至全國經(jīng)濟(jì)布局、戰(zhàn)略安全、資源開發(fā)等方面具有舉足輕重的地位。加快綜合交通樞紐建設(shè)，有利于促進(jìn)和加強(qiáng)四川與西部各省區(qū)的區(qū)域合作，在更大空間范圍內(nèi)整合資源，引領(lǐng)和帶動云貴藏青甘等省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文章來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)