11月14日，上海發(fā)展改革委發(fā)布《2011/2012年上海“四個(gè)中心”發(fā)展報(bào)告(白皮書)》，全面詮釋了三年來(lái)上海“四個(gè)中心”建設(shè)成效，并反映“四個(gè)中心”資源配置能力不斷提升的發(fā)展軌跡。

　　2009年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，首次從國(guó)家層面對(duì)上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和推進(jìn)機(jī)制等進(jìn)行了全面部署。

　　三年新突破

　　三年來(lái)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)不斷推向縱深，取得突破性的進(jìn)展。

　　作為國(guó)際金融中心建設(shè)核心的金融市場(chǎng)體系建設(shè)，2011年上海金融業(yè)增加值達(dá)到2277億元，占GDP比重達(dá)到11.9%，金融市場(chǎng)交易總額418萬(wàn)億元，比2008年增長(zhǎng)1.4倍，比2005年增長(zhǎng)10倍。截至今年6月末，在滬金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)1192家，金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)也進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　“目前上海已形成了包括股票、債券、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨與場(chǎng)外衍生品、黃金等市場(chǎng)在內(nèi)的全國(guó)性金融市場(chǎng)體系，是國(guó)際上少數(shù)幾個(gè)市場(chǎng)種類比較齊全的金融中心城市之一。”上海金融辦主任方星海表示。

　　上海清算所成立、上海股權(quán)托管交易中心掛牌并啟動(dòng)交易、全國(guó)銀行間市場(chǎng)貸款轉(zhuǎn)讓交易啟動(dòng)、股指期貨平穩(wěn)上市、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具相繼推出……隨著金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，上海的金融市場(chǎng)深度也在不斷擴(kuò)展，市場(chǎng)功能顯著增強(qiáng)。

　　航運(yùn)中心方面，依托長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地，近年來(lái)，上海港作為國(guó)際航運(yùn)樞紐港的地位不斷鞏固和加強(qiáng)。2011年，上海港完成集裝箱吞吐量3174萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)造了新的“世界紀(jì)錄”，繼續(xù)穩(wěn)居全球第一大集裝箱碼頭。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上海港完成海鐵聯(lián)運(yùn)10.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增幅達(dá)到43%。水中轉(zhuǎn)量為1305萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，比例由之前的26.9%上升至41%。

　　上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)已實(shí)現(xiàn)面上積極推進(jìn)、點(diǎn)上取得突破，現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系基本形成，物流服務(wù)效率不斷提高。

　　“四個(gè)中心”服務(wù)實(shí)體促轉(zhuǎn)型

　　《意見》發(fā)布以來(lái)，上海“四個(gè)中心”建設(shè)不僅對(duì)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，在服務(wù)上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)上海國(guó)際影響力方面也同樣有所體現(xiàn)。

　　“上海先行試點(diǎn)的成功，對(duì)全國(guó)具有示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用，對(duì)我國(guó)金融改革開放和航運(yùn)發(fā)展具有全局意義。”上海市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)肖林表示。

　　“四個(gè)中心”建設(shè)有力地推動(dòng)了全國(guó)和上海的發(fā)展。

　　以資本市場(chǎng)為例，三年來(lái)先后有41家企業(yè)在上海證券交易所首次公開發(fā)行上市，累計(jì)籌資432.2億元。風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)……一系列創(chuàng)新發(fā)展支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持航運(yùn)、航空運(yùn)輸裝備業(yè)的發(fā)展，助推上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。

　　今年8月15日，浦發(fā)硅谷銀行在上海正式成立，這是自1997年以來(lái)第一家獲得中國(guó)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的合資銀行，其主要功能就是支持企業(yè)科技創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。

　　目前，上海國(guó)際航運(yùn)中心也已吸引來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)、不同資本類型的國(guó)際海運(yùn)和輔助服務(wù)企業(yè)超過1000家。全球十大集裝箱班輪公司、九大船級(jí)社分別在上海設(shè)立了總部或分支機(jī)構(gòu)。海事仲裁、運(yùn)價(jià)交易、保險(xiǎn)公估、航運(yùn)咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也相繼在上海建立。

　　得益于“四個(gè)中心”的建設(shè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，外資金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)龍頭企業(yè)以及跨國(guó)公司結(jié)算中心、利潤(rùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)依然紛紛入駐上海，其全球要素資源集聚力持續(xù)增強(qiáng)。

　　“四個(gè)中心”建設(shè)依然存在差距

　　與我國(guó)轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式、深化金融、航運(yùn)、貿(mào)易改革開放的要求相比，與國(guó)際上發(fā)達(dá)的金融、航運(yùn)中心相比，上海“四個(gè)中心”建設(shè)依然存在差距。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、荷蘭銀行上海分行行長(zhǎng)榮彼得表示，上海在“四個(gè)中心”建設(shè)上依然存在欠缺：不能自由兌換的貨幣、金融人才的缺乏、外資機(jī)構(gòu)的參與度不足等。

　　肖林認(rèn)為，當(dāng)前上海的國(guó)際金融中心建設(shè)還滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融市場(chǎng)功能不夠完善，對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用還沒有完全發(fā)揮出來(lái)。

　　國(guó)泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示，上海要真正成為國(guó)際金融中心的基礎(chǔ)在于創(chuàng)新，國(guó)際影響力來(lái)自于定價(jià)權(quán)，而定價(jià)權(quán)來(lái)自于交易量，這更多體現(xiàn)在交易品種的豐富性和交易的活躍性上。　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)則更多面臨著需要實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。盡管我國(guó)已有世界吞吐量第一大港，但在全球航運(yùn)交易、信息和定價(jià)方面卻沒有多少話語(yǔ)權(quán)。

　　有關(guān)專家建議國(guó)家應(yīng)支持上海探索實(shí)施新一輪政策突破，為上海加快“四個(gè)中心”建設(shè)提供政策保障，比如：著力推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易和金融業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，深化單機(jī)單船融資租賃政策，深化期貨保稅交割試點(diǎn)。

文章來(lái)源：新華社