黨的十八大報告指出，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

　　2008年4月8日，成都、資陽兩地政府簽訂了《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，正式在簡陽市建設(shè)“成都·資陽工業(yè)園區(qū)”；

　　2009年6月，成都、眉山兩市聯(lián)席會議決定，將新彭工業(yè)園更名為“成都·眉山工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”；

　　2009年2月5日，成都市與阿壩州政府正式簽署《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》建設(shè)“成都·阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”；

　　2009年6月28日，成都市與涼山州簽署《區(qū)域合作協(xié)議》，確定以西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)，建立“成都·涼山工業(yè)園區(qū)”；

　　2011年11月8日，成雅工業(yè)園合作開發(fā)建設(shè)實施協(xié)議簽約儀式在雅安市舉行……

　　區(qū)域合作、共謀發(fā)展，不僅是整合產(chǎn)業(yè)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。位于西部腹地的四川，也在全球經(jīng)濟一體化的浪潮下，實踐著自己的省內(nèi)區(qū)域合作之路。

　　大勢所趨

　　區(qū)域合作迎來新機遇

　　在黨的十八大報告中，胡錦濤同志就明確指出，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提高抵御國際經(jīng)濟風險能力。

　　全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，通過區(qū)域合作、強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補等方式最大限度地利用自身優(yōu)勢，擴大地區(qū)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，不僅成為促進四川經(jīng)濟實現(xiàn)資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，更成為增強四川經(jīng)濟的整體競爭力、影響力，全面推動四川經(jīng)濟列車的平穩(wěn)快速運行的不二法門。

　　如今，全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢越來越明顯，隨著我國改革開放的日益深入，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，地處祖國內(nèi)陸腹地的四川，也開始從世界舞臺的邊緣走向中心，逐漸成為國際合作的重要組成部分。

　　近年來，四川經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，省會成都更是在經(jīng)濟發(fā)展中挑起大梁。立足新的發(fā)展起點，成都緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)、全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，確立了“領(lǐng)先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的發(fā)展取向，勇于擔當加快推進現(xiàn)代化和國際化的歷史使命。

　　打造具有全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的西部經(jīng)濟核心增長極，成都用數(shù)據(jù)展示著自身發(fā)展的步伐。

　　2011年，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值達6950.6億元，占全省的比重提高到33.1%，經(jīng)濟總量從15個副省級城市中的第七位上升至第四位；而據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6001.9億元，同比增長13%,穩(wěn)居全國副省級城市之首。數(shù)據(jù)說話，成都，不僅成為四川經(jīng)濟的增長極，更成為全省經(jīng)濟對外開放的最佳平臺。

　　然而，四川想要加快推進西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)，只有成都一個“火車頭”是難以完成的。

　　2011年10月，省委、省政府正式出臺《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見》，明確指出，要按照集中集約集聚的原則,加快推動園區(qū)建設(shè),引導工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城鎮(zhèn)空間拓展和經(jīng)濟發(fā)展的增長點。推進省內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展,支持市(州)之間建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展“飛地”園區(qū),加強重要產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和配套。

　　在省委、省政府的要求下，近年來，全川各市（州）都在積極尋求省內(nèi)區(qū)域合作的機會，特別是除成都外的20個市（州），能否通過區(qū)域合作與成都建立聯(lián)系，通過成都這個國際化的平臺把自己的優(yōu)勢推介出去，吸引更多的企業(yè)前來投資，成為各市（州）促進自身經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也成為推動四川經(jīng)濟一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

　　于是，“成都·資陽工業(yè)園區(qū)”、“成都·眉山工業(yè)園區(qū)”、“成都·涼山工業(yè)園區(qū)”、“成都·阿壩工業(yè)園區(qū)”“成都·雅安工業(yè)園區(qū)”……一個個以“成都”打頭的區(qū)域合作工業(yè)園區(qū)如雨后春筍一般，出現(xiàn)在四川的產(chǎn)業(yè)版圖里。

　　區(qū)域合作

　　產(chǎn)業(yè)園成為最好的紐帶

　　展開區(qū)域合作，產(chǎn)業(yè)成了連接兩地紐帶，工業(yè)園則成了合作的實際結(jié)合點。四川最早的區(qū)域合作典范成都·資陽工業(yè)園區(qū)，就是兩地汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點。

　　2008年4月8日，成都、資陽兩地政府簽訂了《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，正式在簡陽市的養(yǎng)馬、石盤、周家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“成都·資陽工業(yè)園區(qū)”，這也是四川首例地級市以上跨區(qū)域合作的案例。

　　距離成都龍泉驛區(qū)不到90公里的資陽，通過展開區(qū)域合作，崛起了四川又一座汽車產(chǎn)業(yè)之城。

　　“成都和資陽兩市共同打造的成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)，將主要發(fā)展汽車配套制造業(yè)，為成都和資陽兩地的汽車產(chǎn)業(yè)提供整車零部件。”相關(guān)負責人介紹，園區(qū)已經(jīng)形成重點發(fā)展為汽車和工程機械配套的制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新型材料、電子電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，呈現(xiàn)出“一主四優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　而同樣毗鄰成都的眉山市，也成為省內(nèi)區(qū)域合作的第一梯隊成員。

　　2008年2月，新津縣、彭山縣簽署了《共同開發(fā)建設(shè)新彭工業(yè)園協(xié)議》，在彭山縣行政區(qū)域范圍內(nèi)共同開發(fā)建設(shè)新彭工業(yè)園區(qū)。2009年6月，成都、眉山兩市聯(lián)席會議決定，將新彭工業(yè)園升格為成都·眉山工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

　　與成資工業(yè)園園區(qū)一樣，成眉工業(yè)集中區(qū)也擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢，與成都市區(qū)僅相距36公里，與西南航空港相距18公里，距國家二級鐵路貨運站3公里，距大件碼頭樂山港75公里，多條高速公路、鐵路穿境而過。憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，成眉工業(yè)集中區(qū)簽約引進林德氣體（香港）有限公司氣體生產(chǎn)供應(yīng)項目、四川萬貫投資有限公司五金機電工業(yè)園項目等投資億元以上工業(yè)項目13個。

　　土壤相接，往往是增強兩地交流合作最直接的橋梁和紐帶。緊鄰成都的資陽、眉山，利用地理優(yōu)勢成為率先與成都展開工業(yè)合作的市（州）。而距離成都500余公里的涼山州，卻憑借自身突出的資源優(yōu)勢，邁出了又一條合作成都的路子。

　　2008年，為改變西昌工業(yè)發(fā)展落后的局面，西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)正式成立。2009年6月28日，按照省委、省政府的總體部署，成都市與涼山州召開成涼區(qū)域經(jīng)濟合作第一次聯(lián)席會議，雙方簽署了《區(qū)域合作協(xié)議》，確定以西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)，建立成都·涼山工業(yè)園區(qū)。

　　“成都有資金、技術(shù)、人才以及市場方面的優(yōu)勢，涼山州有太陽能、風能、礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，兩地開展合作能最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補。” 成都市經(jīng)信委相關(guān)負責人這樣解讀成涼合作。

　　一個是全省最大的對外窗口，一個是四川資源“聚寶盆”。于是，發(fā)展新能源、特色農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材加工、礦產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)等成為成涼工業(yè)園區(qū)的重點發(fā)展方向。

　　2011年，成涼工業(yè)園區(qū)內(nèi)29家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136.9億元，較2010年增長88.1%，躋身四川省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列，并被確定為全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強強聯(lián)手，成涼工業(yè)園區(qū)成為區(qū)域合作的新典范。

　　如果說成涼工業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了區(qū)域合作的新模式，那么位于成都市金堂縣的成都·阿壩工業(yè)園區(qū)，則更加獨樹一幟。

　　2009年2月5日，為重振阿壩州工業(yè)在汶川特大地震中遭受的毀滅性破壞，成都市與阿壩州政府正式簽署《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》建設(shè)成都·阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，園區(qū)也因此成為全國唯一的地震災后異地產(chǎn)業(yè)重建園區(qū)。

　　圍繞阿壩州的電力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成阿工業(yè)園區(qū)將優(yōu)先發(fā)展新材料作為主導產(chǎn)業(yè)，為成都地區(qū)的汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)配套，此外，園區(qū)還將對接東部援建六省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)業(yè)落地視為發(fā)展的一大目標。

　　而定位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)，不止成阿工業(yè)園一家。

　　2011年11月8日，成雅工業(yè)園合作開發(fā)建設(shè)實施協(xié)議簽約儀式在雅安市舉行。定位融入成渝經(jīng)濟區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)基地，成雅工業(yè)園區(qū)將重點發(fā)展電子信息、機械制造、表面處理、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，主要承接成都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，為成都市相關(guān)產(chǎn)業(yè)及重大項目配套。

　　定位清晰，優(yōu)勢互補，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作不僅是各市（州）提高自身對外開放水平，與成都攜手共謀經(jīng)濟發(fā)展的重要步伐，差異化的園區(qū)發(fā)展方向更是支撐全省經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)的重要支柱。

　　產(chǎn)業(yè)興省

　　園區(qū)合作呈多元化之勢

　　再造一個產(chǎn)業(yè)成都，是四川省“一號工程”天府新區(qū)建設(shè)提出的響亮口號。定位現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際現(xiàn)代新城區(qū)，天府新區(qū)將建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的國際化新城，為四川建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，為打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟中心提供有力支撐。

　　于是，在天府新區(qū)建設(shè)的契機下，眉山、資陽等占據(jù)著天府新區(qū)總體規(guī)劃中的核心地帶的城市，也成為繼成都之后，區(qū)域合作的新寵。與成都進行了深入產(chǎn)業(yè)合作的眉山，便再次迎來了省內(nèi)區(qū)域合作又一重大成果，

　　2012年5月20日，甘（孜）眉（山）工業(yè)園區(qū)共建合作協(xié)議在成都錦江賓館正式簽約，這不僅是甘眉兩地經(jīng)濟發(fā)展合作開啟的新篇章，更是貫徹省委“推進省內(nèi)區(qū)域合作”部署的重要舉措。

　　正如省政府副省長劉捷所說，甘孜眉山合作共建工業(yè)園區(qū)，是甘眉兩地推進跨越發(fā)展的一件大事，也是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。

　　區(qū)域合作，優(yōu)勢互補，共謀發(fā)展，甘孜州作為地處我省西部的少數(shù)民族自治州，不僅擁有豐富的水電、礦產(chǎn)等珍貴資源，還擁有國家支持藏區(qū)建設(shè)的各項政策，是四川重點扶持建設(shè)的地區(qū)；而位于天府新區(qū)腹心地帶的眉山，擁有優(yōu)越的區(qū)位條件、良好的工業(yè)基礎(chǔ)，正好能夠彌補甘孜州處地偏遠的劣勢。

　　一個提供經(jīng)濟發(fā)展所依賴的資源，一個提供經(jīng)濟騰飛所需要的開放平臺，兩地共建甘眉工業(yè)園區(qū)，與成都、涼山共建成涼工業(yè)園異曲同工，是將甘孜州的資源優(yōu)勢和眉山市的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的最佳方式，是全省優(yōu)化資源配置、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，開創(chuàng)了省內(nèi)區(qū)域合作的新模式。

　　隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我省具有輻射效應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯，越來越多的市（州）也日益成為全國、全球經(jīng)濟的重要組成部分。

　　眉山、資陽納入成都市“天府新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)；“樂山港”升級為“成都港”……成都輻射帶動周邊市（州），融入成都，融入全球。加之全省交通樞紐建設(shè)取得的偉大成績，四川經(jīng)濟正以成都為核心，向周邊輻射開去，越來越多的市（州）成為我省對外開放的新平臺。

　　于是，“合作成都”變成了“合作眉山”、“合作資陽”、“合作綿陽”……區(qū)域合作，不同于“關(guān)起門來搞建設(shè)”，不同于“犧牲資源謀發(fā)展”，區(qū)域合作，優(yōu)勢互補，讓全省各地的資源都能通過更佳的開放平臺，得到最大限度的利用，在全球經(jīng)濟一體化進程中更加熠熠生輝。

甘眉工業(yè)園區(qū)合作協(xié)議的簽署，正是四川促進區(qū)域合作、促進全省經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要標志。不難想象，今后，四川的產(chǎn)業(yè)版圖中，必將出現(xiàn)越來越多的市（州）區(qū)域合作工業(yè)園區(qū)，利用自身優(yōu)勢資源，差異化發(fā)展，競相成長，為全省經(jīng)濟高地建設(shè)注入強勁的活力。

文章來源：成都日報