胡錦濤在十八大報告中提出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。市委常委、副市長陳剛表示，要實(shí)現(xiàn)北京城市的科學(xué)發(fā)展，必由之路是走向區(qū)域和城市群的戰(zhàn)略，很多功能和產(chǎn)業(yè)需要大的區(qū)域來替代、優(yōu)化、疏解。

　　據(jù)了解，早在2005年，國務(wù)院就已批準(zhǔn)了《北京市城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》。規(guī)劃中，北京明確提出將建立兩軸、兩帶、多中心的城市結(jié)構(gòu)布局，疏解城市功能，解決在城市化進(jìn)程中遇到的“城市病”。

　　環(huán)境差不算現(xiàn)代化城市

　　報告摘錄

　　必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

　　十八大代表、市委常委、副市長陳剛在昨天分組討論發(fā)言時表示，十八大報告為北京的未來發(fā)展指明了方向。今年是我國非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國城鎮(zhèn)化率超過50%，城市人口首次超過了農(nóng)村人口，中國由農(nóng)業(yè)國家向城市國家在轉(zhuǎn)變。

　　“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)常并列出現(xiàn)，哪個國家的現(xiàn)代化不是在高度城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的？”陳剛反問道，“但是，如果城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是不健康的，也能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化嗎？不然。”他認(rèn)為，城市很大、發(fā)展很快，但是環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)低端，都不能稱之為現(xiàn)代化。

　　陳剛稱，根據(jù)專家測算，中國每增加城鎮(zhèn)化一個百分點(diǎn)，就能促使1300萬人口到城市，可以支持4%—5%的GDP增長，這是其他國家不能比的。

　　陳剛表示，由此來看，中國未來的發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇巨大。

　　治通病組建區(qū)域城市群

　　報告摘錄

　　科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　在城市化推進(jìn)過程中，會出現(xiàn)一系列不可避免的問題。陳剛表示，我們面臨著種種“大城市病”，交通擁堵、環(huán)境污染、房價過高、基本公共服務(wù)的覆蓋面不夠等等問題，都伴隨著城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了。

　　而針對大城市的發(fā)展，陳剛認(rèn)為報告給了非常明確的路徑：走向城市群同時要優(yōu)化城市布局。但他同時認(rèn)為，城市群和空間優(yōu)化不是簡單的擴(kuò)大規(guī)模，這條出路對北京具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　“北京城市人口、建筑、產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常大，人口、土地、資源，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必由之路是走區(qū)域和城市群的戰(zhàn)略，很多功能和產(chǎn)業(yè)需要大的區(qū)域來替代、優(yōu)化、疏解。”陳剛指出，有的城市要進(jìn)一步聚集，但是有的需要疏解，這就必須走城市群的道路而不能走大而全的路子；必須有不同的分工，分清哪些區(qū)域適合搞工業(yè)、哪些區(qū)域只能搞高端經(jīng)營。

　　基于此，陳剛推斷，今后城市的概念會越來越模糊，相反，城市群的輪廓會更加清晰。

　　同時，城市還要走向平衡發(fā)展，需要在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)中尋求平衡。陳剛坦言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距在北京仍現(xiàn)實(shí)存在。城市里面，南北區(qū)域、河?xùn)|河西、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)等等差距都存在，有的城市里面的差距比外面城鄉(xiāng)之間的差距還大。因此，北京下一步將對舊城里面大量的平房棚戶區(qū)進(jìn)行大力改造。

　　劉美蓮說，做一線駕駛員10年來，她共駕駛過四種車型，一開始是無助力的大通道，一天工作下來非常累，現(xiàn)在的混合動力環(huán)保車就舒服很多，冬天有暖風(fēng)，夏天有空調(diào)，加油站加氣站也都搬進(jìn)了車隊(duì)，非常方便。

　　劉美蓮建議政府繼續(xù)增加對公交事業(yè)的投入，繼續(xù)推進(jìn)低票價格，擴(kuò)建專用道，加大交通微循環(huán)建設(shè)，發(fā)展智能交通、環(huán)保擺渡車，把城市交通結(jié)成一張大網(wǎng)，解決最后一公里問題。

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