復旦大學經濟學教授陳釗11月1日在由清華-布魯金斯公共政策中心主辦的論壇上表示,與國際水平相比,中國的大城市從數量來說并不多,規(guī)模也并不大,因此目前不應該有控制大城市的思路。
陳釗表示,如果我們把300萬以上人口的城市稱為大城市,100萬-300萬人口的城市稱為中小城市的話,在2000年,全球大城市是94,中等城市是324,比例是0.29。中國大城市是10個,中等城市是84個,比例是0.12,遠遠低于國際水平。也就是說,中國的大城市在數量上沒有太多。
此外,他認為中國的大城市也并不大。用城市人口空間的基尼系數來度量城市規(guī)模空間差異的話,全球是0.56,日本的城市是0.66,而中國只有0.42。系數越大,就表明大城市和中小城市、和小城市的規(guī)模之間的差異越大。這也說明,中國的大城市并不大,小城市并不小。因此,目前不應該有控制大城市的思路。
他表示,現有的城市化戰(zhàn)略思路是以戶籍制度和土地制度兩大抓手為核心來控制城市化的模式,是比較保守的。
陳釗援引“十二五”規(guī)劃中的數據稱,到2015年,中國城市化的比例要從現在的47.5%上升到51.5%的水平,也就是這個五年中,城市化的年均增長點不到1%,慢于現有的增長速度。
此外,他指出,不管是現有的產業(yè)結構特征還是現有的城市基礎設施條件,上海應該比東京有更大的發(fā)展?jié)摿Γ驗槲覀儸F在的水平還不夠。
他認為,對于中國大城市的未來發(fā)展應該有更大的想象空間,而不應該現在就采取控制的思路。
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