在家庭汽車普及率明顯偏低的情況下，我國城市卻普遍性發(fā)生嚴重的交通擁堵問題，這是極不正常的現(xiàn)象。城市管理者及專家們普遍認為，這是由于人多、車多、路少、管理水平低等原因引起的。這樣的認識太簡單化，其采取的措施也必然不會有實質性效果，只能是越“治”越“堵”。

　　治理交通擁堵問題，最根本之策是，從調整城市規(guī)劃、優(yōu)化城市結構入手，提高整體交通運行效率。主要有四個辦法：

　　一是優(yōu)化城市人口布局結構，大幅度地節(jié)約“交通流”。即加密市中心人口密度，而不是分散市中心人口，徹底地改變現(xiàn)有的以“窮人”為主的郊區(qū)化方式，讓少數(shù)人(富人)流動，而讓多數(shù)人不流動或少流動。具體的方法是放開房屋建設的容積率限制政策，在特大型城市，不僅要放開容積率限制，而且要在市中心區(qū)采取最低“容積率”或最低樓層數(shù)控制，如在二環(huán)至三環(huán)間，樓房高度不能低于三十層，三環(huán)至四環(huán)間樓房高度不能低于20層。市區(qū)內(nèi)一些老的低密度住宅要通過拆遷改造，形成高密集的住宅，從而把人口“留住”，以期大幅度地減少“交通流”，市區(qū)內(nèi)高密集人口的交通問題主要靠地鐵這一公共交通系統(tǒng)來解決。要用建較多的由中心城區(qū)向郊外輻射的大路代替環(huán)線道路建設，把推進市區(qū)的高密度化與郊區(qū)的相對稀疏化結合，從根本上優(yōu)化大城市的居住結構。另外，經(jīng)濟適用房或保障性住宅應主要建在市中心區(qū)，而不是郊外。

　　二是優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，改“寬、大”的路網(wǎng)結構為“毛細血管”豐富的細網(wǎng)型路網(wǎng)結構。具體的辦法是：(1)疏通道路，盡可能減少斷頭路。拆除市區(qū)內(nèi)的各類小區(qū)圍墻后將“內(nèi)路”實施改造，使內(nèi)路與外路全方位接轉；路江跨河應加密橋梁，減少斷頭路。(2)對市中心交通路網(wǎng)實施全面改造，優(yōu)化交通路網(wǎng)結構。一方面，要盡量減少采取拓寬馬路的辦法來解決交通問題，相反，要盡可能地增補支路、加密路網(wǎng)，形成豐富的道路“毛細血管”；另一方面，如對需要成片拆遷改造的市區(qū)，要實施規(guī)整劃一的等距離高密度的路網(wǎng)規(guī)劃，擯棄過去的“先房后路”的規(guī)劃和建設模式，改為“先路后房”(房子是被動地填入路網(wǎng)中的)的新規(guī)劃和建設模式，使市區(qū)道路結構實現(xiàn)整體性優(yōu)化，從而提高交通運行效率。(3)對新建城區(qū)特別是城市新區(qū)，要按科學的原理規(guī)劃城市的住房和路網(wǎng)結構，從根本上抑制交通擁堵問題。

　　三是就大城市而言，公交優(yōu)先應由公共汽車優(yōu)先轉為地鐵優(yōu)先，以提高公共交通整體效率。

　　四是改變城市住宅區(qū)綠化率均勻化的高綠化率要求，采取集中綠化方式。市區(qū)內(nèi)土地價格最貴，用其養(yǎng)花養(yǎng)草極不經(jīng)濟，特別是在市中心區(qū)新建主題公園或大廣場不僅是土地的浪費，而且會加劇人員向市中心區(qū)流動(中心公園成為居民的集中休閑場所)，增加交通擁堵。