7月2日、3日，江蘇省委書記羅志軍帶團(tuán)出訪山東。這兩個(gè)全國第二、第三的經(jīng)濟(jì)大省高層的互動(dòng)，給兩省的區(qū)域合作留下了極大的想象空間。

據(jù)記者多方了解，作為這次高層溝通的成果，除了傳統(tǒng)的邊界合作將加深外，海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境保護(hù)或?qū)⒊蔀榻窈筇K魯合作的新區(qū)域。

邊界合作布局

處于蘇魯兩省交界部分的區(qū)域均是兩省發(fā)展的薄弱地帶，而此次高層會(huì)晤后，在這一地帶有望展開新的合作。

而針對這一區(qū)域的發(fā)展，江蘇、山東兩省都進(jìn)行過規(guī)劃部署。

2005年，《江蘇省沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》獲江蘇省政府批準(zhǔn)。東隴海產(chǎn)業(yè)帶的核心城市——連云港、徐州均在蘇魯兩省的邊界線上。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，東隴海產(chǎn)業(yè)帶區(qū)內(nèi)各城市將依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成資源型加工、機(jī)械、化工、醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群。

而與之相應(yīng)的，山東也對與江蘇交界的蘇南地區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，2008年，《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入落實(shí)執(zhí)行階段。山東希望將其稱為集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚的大產(chǎn)業(yè)帶，其支柱產(chǎn)業(yè)亦集中中建材、機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

邊界產(chǎn)業(yè)的相似為兩省的合作創(chuàng)造了基礎(chǔ)，曾經(jīng)參與過東隴海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制的區(qū)域?qū)＜?/SPAN>——江蘇省科學(xué)院研究員葉克林告訴記者，在對東隴海產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)效果進(jìn)行評估時(shí)，發(fā)現(xiàn)效果與最初的設(shè)想有一定距離，“需要打破區(qū)域隔離，發(fā)展‘邊界經(jīng)濟(jì)’”。

事實(shí)上，關(guān)于兩省邊界的合作曾經(jīng)有過嘗試。早在上世紀(jì)八十年代，蘇魯豫皖四省部分地市組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中，就已包括蘇北五市與魯南地區(qū)的七個(gè)城市。但時(shí)至今日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)自發(fā)組織的合作形式變得更加虛化，尤其是在去年以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批后，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨新的挑戰(zhàn)。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市——徐州市發(fā)改委的一位官員曾在今年6月向本報(bào)記者表示，目前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)也在爭取上升到國家戰(zhàn)略。

葉克林認(rèn)為，從蘇魯兩省的合作來看，魯南地區(qū)與江蘇東隴海產(chǎn)業(yè)帶的合作已經(jīng)具備基礎(chǔ)，“經(jīng)過多年區(qū)域合作的探索，目前已經(jīng)有利益分享的可操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行大區(qū)域的規(guī)劃”。

海洋經(jīng)濟(jì)合作空間

海洋經(jīng)濟(jì)或許會(huì)成為兩省經(jīng)濟(jì)合作更為突出的亮點(diǎn)。

作為黃海沿岸兩個(gè)重要的省份，山東、江蘇兩省都沿黃海進(jìn)行著戰(zhàn)略布局。無論是山東已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)還是本身的魯南經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿黃海都是其發(fā)展的重點(diǎn)，而江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

2011年5月31日，連云港設(shè)立國家中東西區(qū)域合作示范區(qū)在國家層面獲批。葉克林認(rèn)為，盡管示范區(qū)設(shè)在連云港，但魯南的日照港亦有港口物流的優(yōu)勢。

魯南經(jīng)濟(jì)區(qū)對日照港的定位中，日照港的定位為魯南各市外貿(mào)物資、能源、化工、糧食、水泥、礦石、木材干線大港和集裝箱支線港，承擔(dān)魯南5市擴(kuò)大開放、參與經(jīng)濟(jì)全球化的重任。

2011年，日照港的吞吐量已達(dá)2.5億噸，而連云港港口吞吐量為1.6億噸。

葉克林認(rèn)為，如果要完成作為亞歐大陸橋東方橋頭堡的重任，僅有連云港是不夠的，要加強(qiáng)與日照等港口城市的互動(dòng)。

在沿海開發(fā)中，有一個(gè)更新的課題也同時(shí)出現(xiàn)在兩省面前，成為兩省合作更為重要的部分——海洋環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用。

值得一提的是，江蘇團(tuán)的行程中，研究重點(diǎn)為海岸線資源利用、環(huán)境治理、海岸帶退化和環(huán)境修復(fù)的中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸線研究所成為其重要的一站。

“隨著經(jīng)濟(jì)壓力的加大，兩省對近海資源的認(rèn)識越來越清晰，”葉克林說，“但是海洋資源作為公共品，移動(dòng)性強(qiáng)，涉及兩省的公共利益，這塊資源的合作利用極具探討的價(jià)值。”

在葉克林看來，兩省在海洋經(jīng)濟(jì)及環(huán)保領(lǐng)域的合作將會(huì)給兩省的合作帶來更大的空間。而一位山東方面參與接待的人士告訴記者，江蘇有幾個(gè)城市的主要領(lǐng)導(dǎo)對海岸帶修復(fù)表現(xiàn)出了極大的興趣。

“畢竟，環(huán)境將會(huì)成為區(qū)域發(fā)展最重要的競爭力。”葉克林說。