三十多年高速發(fā)展的浙江，正站在一個新的十字路口——從工業(yè)大省到工業(yè)強省的嬗變。

　　工業(yè)，從來都是國民經(jīng)濟的支柱，是浙江富民強省的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。改革開放以來的三十多年，浙江經(jīng)濟創(chuàng)造了獨樹一幟的“浙江現(xiàn)象”，但工業(yè)發(fā)展低、小、散的現(xiàn)狀，正制約著浙江經(jīng)濟的發(fā)展速度。浙江工業(yè)，正在經(jīng)歷成長的“煩惱”。

　　如何解決矛盾，如何讓經(jīng)濟運行軌跡的主線——工業(yè)化道路更清晰？省政府最近正式頒布的《浙江工業(yè)強省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，明確了我省“工業(yè)新革命”的目標(biāo)：以自主創(chuàng)新、深化改革、擴大開放為動力，大力實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級310推進計劃”，大力發(fā)展高附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展有規(guī)模特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，探索發(fā)展服務(wù)與制造融合型產(chǎn)業(yè)，努力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力從工業(yè)大省向工業(yè)強省、從制造大省向“智造強省”邁進。

　　從工業(yè)大省到工業(yè)強省，浙江的路究竟該怎么走？

尷尬的“成長煩惱”

　　改革開放以來，這片瀕臨東海、陸域不大、山區(qū)居多、礦產(chǎn)資源不豐、工業(yè)初始基礎(chǔ)薄弱、文化積淀和商品經(jīng)濟傳統(tǒng)較深的浙江大地，連連創(chuàng)出令人羨慕的經(jīng)濟奇跡。三十多年來，工業(yè)增加值年均增長約16％，比全省GDP年均增速高3個百分點，比全國工業(yè)增加值年均增速高4.5個百分點。工業(yè)規(guī)模已由改革開放初期的全國第15位躍居全國第4位，并連續(xù)保持十多年。

　　嵊州年產(chǎn)領(lǐng)帶3億多條，領(lǐng)帶連起來可以繞地球11圈；諸暨大唐鎮(zhèn)年產(chǎn)襪子75億雙，襪子連起來可以繞地球56圈……同樣讓人難忘的，是其塊狀經(jīng)濟傳奇般的發(fā)展經(jīng)歷，從撥浪鼓搖出了“小商品聯(lián)合國”義烏，到“小家電王國”慈溪，以及“沒有森林的地方，崛起一個木業(yè)大縣”嘉善、“‘布’滿全球的紡織大縣”紹興……這些誕生在浙江的令人驚訝的傳奇故事，一次次佐證了浙江這個資源小省，是中國經(jīng)濟最具活力的省份之一。

　　2011年，我省全部工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的45.4％，對GDP的增長貢獻(xiàn)率為50.9％；工業(yè)從業(yè)人員近1600萬人，占全省從業(yè)人員的比重約為42％；工業(yè)制成品出口占全省出口總額的95.9％；工業(yè)企業(yè)的專利成果占全省專利成果的70％以上。

　　浙江工業(yè)的輝煌，足以傲視全國。但是，輝煌的另一面是，我省工業(yè)也一直存在層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌小的先天不足，總體上處于產(chǎn)業(yè)集群的初級形態(tài)，相當(dāng)數(shù)量還不是現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)集群。近年來的事實是，浙江民營經(jīng)濟快、靈、活的優(yōu)勢在逐漸弱化，低、小、散的弊端成倍放大。工業(yè)創(chuàng)新能力滯后，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理……大而不強，是我省工業(yè)的現(xiàn)實寫照。

　　眼下，包括浙江在內(nèi)的我國發(fā)達(dá)省份已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，急需加快實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展高端“智造”、現(xiàn)代制造、集成和系統(tǒng)制造、服務(wù)型制造、聯(lián)合制造、合作制造，成為了“十二五”時期我省加快推進工業(yè)強省建設(shè)的內(nèi)在要求和必然選擇。

思變的工業(yè)大省

　　曾經(jīng)，浙江工業(yè)展現(xiàn)在世人面前的，是一幅波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新畫卷。面對沉疴，思變“十二五”，浙江工業(yè)將再次揮起巨筆，濃墨重彩，再續(xù)物質(zhì)富裕、精神富有歷史畫卷。

　　目前，我省工業(yè)發(fā)展新目標(biāo)已經(jīng)確定：從工業(yè)大省向工業(yè)強省、制造大省向“智造強省”邁進，建設(shè)成為全國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、全球具有一定影響力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。

　　規(guī)模效益是經(jīng)濟實力的表征。我省計劃在“十二五”期間工業(yè)增加值總量達(dá)到2萬億元左右，工業(yè)增加值率年均提高0.5個百分點左右，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額年均增長10%以上，真正實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。

　　一部世界科技發(fā)展史證明，70%左右的科技創(chuàng)新來自于工業(yè)。工業(yè)強，則科技強，經(jīng)濟強，百姓富。浙江省企業(yè)一半以上是工業(yè)企業(yè)，就業(yè)人員的一半以上在工業(yè)領(lǐng)域，65%以上的授權(quán)專利來自于工業(yè)企業(yè)，工業(yè)是實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略的主陣地。所以在自主創(chuàng)新上，“十二五”期間，科技研究與試驗發(fā)展經(jīng)費、研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率將大大提高，工業(yè)自主創(chuàng)新水平明顯提升。

　　浙江工業(yè)強省的雄心是：

　　基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，主要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平。企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)有效推進。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比例明顯提高，重點骨干企業(yè)的占比達(dá)到國際平均水平。行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)趕超取得重大成果，技術(shù)裝備達(dá)到本世紀(jì)初的國際先進水平，掌握一批核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　發(fā)展壯大名牌經(jīng)濟，在創(chuàng)立知名品牌和國際品牌上有較大突破。開發(fā)一大批有較高附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品。

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次產(chǎn)業(yè)為主向高技術(shù)含量、高加工度、高附加值產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。進一步形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，先進裝備制造業(yè)為骨干，臨港工業(yè)為重要基地，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重要成長點，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相組合，產(chǎn)業(yè)集群特色更突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　區(qū)域生產(chǎn)力布局進一步優(yōu)化，以工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)）為基礎(chǔ)的工業(yè)平臺建設(shè)取得重大成效，以沿海工業(yè)為重要支撐的海洋經(jīng)濟發(fā)展帶加快構(gòu)建……培育若干個年銷售收入超千億元的總部企業(yè)和一批年銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　工業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁上新臺階。推行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)取得較大成效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)體系，低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展新能源、可再生能源取得較大進展。構(gòu)建比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。實現(xiàn)萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降20%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值用水量下降到58立方米以下，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到94%，主要行業(yè)及產(chǎn)品單位能耗繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　……

“強省”的轉(zhuǎn)型路徑

　　目標(biāo)既定，工業(yè)強省的路該如何走？這是一個關(guān)系到工業(yè)強省建設(shè)成敗的關(guān)鍵點。探索，調(diào)查，座談，研究，爭論，反復(fù)再反復(fù)，一張路線圖，終于出現(xiàn)在我省的決策者、規(guī)劃者手中——

　　以工業(yè)強縣引領(lǐng)工業(yè)“百舸爭流”，形成一個又一個梯次方陣，在追趕中謀超越；以龍頭骨干企業(yè)支撐行業(yè)“百花齊放”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈提升；以轉(zhuǎn)型升級為綱打造“百年之業(yè)”，加快構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　培育跨省跨國企業(yè)集團。發(fā)揮大企業(yè)在推進工業(yè)強省建設(shè)中的主體作用。引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型的“五型企業(yè)”，突出發(fā)展集“研發(fā)設(shè)計、運營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部型企業(yè)，培育浙江的跨省、跨國大集團，進一步提高我省在全國乃至全球的資源配置和市場控制能力。提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快培育跨省企業(yè)集團。

　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。支持企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項目，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，實施“雙十計劃”，突破制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。緊密結(jié)合國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，集中力量發(fā)展一批企業(yè)研究院，積極建設(shè)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、重點實驗室（試驗基地）。

　　推進智慧城市建設(shè)試點。積極探索有效的智慧城市建設(shè)服務(wù)和商業(yè)模式，創(chuàng)新體制機制，上下聯(lián)動，深入推進我省智慧城市建設(shè)試點，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新社會管理方式，提高群眾生活品質(zhì)，提升區(qū)域綜合競爭力，為我省高水平全面開展“智慧浙江”建設(shè)開好頭、鋪好路。

　　推進工業(yè)強市強縣強鎮(zhèn)強區(qū)建設(shè)。針對設(shè)區(qū)市、工業(yè)大縣（市、區(qū)）、工業(yè)大鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)或集聚區(qū)，全面開展工業(yè)強市、強縣（市、區(qū)）、強鎮(zhèn)和強區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化工廠、都市型工業(yè)和新型工業(yè)化新城區(qū)、新型工業(yè)衛(wèi)星城市、新型工業(yè)強鎮(zhèn)。選擇一批縣（市、區(qū)）開展工業(yè)大縣（市、區(qū)）向工業(yè)強縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型升級試點。以全省27個小城市試點鎮(zhèn)和工業(yè)總產(chǎn)值超百億元的工業(yè)大鎮(zhèn)為重點，加快推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。以省級以上工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)、集聚區(qū)為重點，加快推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)。

　　加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十培育工程”，推動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“十二五”期間，我省著重培育1000家左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)，每年著重實施100個左右的重點項目。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，科學(xué)謀劃、合理布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，“十二五”期間著重推進建設(shè)10個左右有國內(nèi)影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　褪去傳奇，一個個項目，一組組數(shù)據(jù)正在形成浙江走向工業(yè)強省堅實而有力的腳步。未來是否可以在中國現(xiàn)代化進程中，深深烙下完美的浙江“工業(yè)強省”的印記，我們拭目以待。

文章來源：浙江日報