對(duì)于今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期回落,既不能反應(yīng)過度,也不能掉以輕心。現(xiàn)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”,保持適度的經(jīng)濟(jì)增速,不是簡(jiǎn)單地放松宏觀調(diào)控政策,不是重返“高增長(zhǎng)”,不是再次回歸GDP崇拜、GDP追求,而是在新形勢(shì)下,向各級(jí)政府提出了新的更高的要求。這就是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、抓改革、惠民生相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì):超預(yù)期較低位運(yùn)行
今年以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回落,出現(xiàn)了比社會(huì)預(yù)期更為明顯的放緩。從GDP季度同比增長(zhǎng)率來看,今年第一季度承接了去年4個(gè)季度連續(xù)回落的態(tài)勢(shì)(去年4個(gè)季度分別為9.7%、9.5%、9.1%、8.9%),進(jìn)一步回落到8.1%,低于社會(huì)上的普遍預(yù)期 (普遍預(yù)期為8.4%或8.5%)。這是自2009年第二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中回升以來,12個(gè)季度中的最小增幅;也是自2000年起,12年來少有的6個(gè)低于8.1%的季度增長(zhǎng)率之一 (另外5個(gè)低于8.1%的季度增長(zhǎng)率是:2000年第四季度,7.3%;2001年第二季度,7.7%;2001年第三季度,7.8%;2008年第四季度,7.4%;2009年第一季度,6.6%)。
從我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率來看,今年也承接了去年7月以來的回落態(tài)勢(shì),4月份進(jìn)一步下降到9.3%,亦低于社會(huì)上的普遍預(yù)期(普遍預(yù)期為12.2%)。這是自2009年6月我國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中回升以來,35個(gè)月中的最低增幅;也是自2000年1月—2月以來,148個(gè)月中少有的14個(gè)低于10%的月同比增長(zhǎng)率之一(其他13個(gè)低于10%的月份是:2001年7月、9月至12月,2008年10月至2009年5月)。5月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率9.6%,雖比4月份略高0.3個(gè)百分點(diǎn),但仍處于10%以下的較低位運(yùn)行。
對(duì)于今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期回落,既不能反應(yīng)過度,也不能掉以輕心。“反應(yīng)過度”的主要表現(xiàn)為:一是主張大力度地放松宏觀調(diào)控政策,二是剛剛沉寂一點(diǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論、中國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)論、中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸論、中國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹論等說法又浮出水面。“不能掉以輕心”就是要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)增速明顯回落的各種可能原因,有針對(duì)性地采取各種措施,避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落,保持經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、原因分析:注意一種傾向掩蓋另一種傾向
經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步回落是由多種原因造成的,從學(xué)術(shù)界已有的分析看,主要有以下七個(gè)方面的原因:
其一,主動(dòng)宏觀調(diào)控的結(jié)果。
其二,主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。
其三,國(guó)際上外需低迷、出口不振,國(guó)際金融危機(jī)的影響還在發(fā)酵。
其四,國(guó)內(nèi)消費(fèi)動(dòng)力不足、投資需求不旺。
其五,資源、環(huán)境、勞動(dòng)力供給等約束強(qiáng)化,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移。
其六,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,各種成本上升,資金緊張,市場(chǎng)需求疲軟,利潤(rùn)下降。
其七,經(jīng)濟(jì)增速回落過程中有慣性。
以上的原因都存在。這里,我們想強(qiáng)調(diào)提出的是,可能還有第八個(gè)方面的原因,即一種傾向掩蓋另一種傾向。一些地方在反對(duì)GDP崇拜、反對(duì)盲目追求和攀比GDP的過程中,出現(xiàn)了忽視GDP、淡化GDP的傾向,不再下大力去做好經(jīng)濟(jì)工作。這是值得我們高度重視的。
從歷史上看,改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)情況表明,每個(gè)五年計(jì)劃(或規(guī)劃)之后的第二年,又是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年(我們稱之為“雙重推動(dòng)年”),往往容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨熱的態(tài)勢(shì)。改革開放以來,從“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃,共有六個(gè)這樣的“雙重推動(dòng)年”,即1982年、1987年、1992年、1997年、2002年、2007年。其中,有三個(gè)年份是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較熱或過熱之年 (1987年11.6%、1992年14.2%、2007年14.2%),有兩個(gè)年份是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升年 (1982年由上年5.2%回升到9.1%、2002年由上年8.3%回升到9.1%),僅有一個(gè)年份是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落年(1997年由上年10%回落到9.3%)。今年又是這種“雙重推動(dòng)年”,按照歷史慣例,本應(yīng)著重防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨熱,但實(shí)際情況卻相反,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增幅的較大回落。當(dāng)然,這也可能像1997年那樣,受到亞洲金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)需求不足的影響。但如果存在上述的一種傾向掩蓋另一種傾向的問題,則是需要重視的。
為什么不可忽視GDP?GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi),所有常住單位參與生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)所形成的增加值。物質(zhì)資料生產(chǎn),以及相關(guān)的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)活動(dòng),是一個(gè)社會(huì)賴以生存和穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,GDP增長(zhǎng)速度不能太高。新中國(guó)成立以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曾多次出現(xiàn)“大起大落”現(xiàn)象。“大起大落”的要害就是“大起”。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過高、過急、過快的“大起”,也會(huì)很快產(chǎn)生“四高”問題,即高能耗、高物耗、高污染、高通脹,很快造成對(duì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需要的各種均衡關(guān)系的破壞,由此而導(dǎo)致隨后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的“大落”。因此,反對(duì)GDP崇拜、反對(duì)盲目追求和攀比GDP,是正確的。但我們也應(yīng)知道,在一定時(shí)期內(nèi),GDP增長(zhǎng)速度也不能太低。如果太低,也會(huì)帶來一系列問題。一者,會(huì)給居民收入增長(zhǎng)和人民生活帶來困難。因?yàn)?/SPAN>GDP是提高和改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。GDP“蛋糕”做大了,不一定就能分好;但如果沒有GDP“蛋糕”的適度做大,也就更難去分好“蛋糕”。二者,會(huì)使財(cái)政收入受到影響。財(cái)政收入若大幅下降,則需要財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障實(shí)現(xiàn),都會(huì)受到影響。三者,影響企業(yè)的宏觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境。較低的GDP增長(zhǎng),從需求面反映市場(chǎng)需求疲軟,影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷售,影響就業(yè)的擴(kuò)大。總的來看,經(jīng)濟(jì)增速過高,會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);而增速太低,也會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增速過高,難以持續(xù);而增速太低,也難以持續(xù)。因此,要保持一定的、適度的經(jīng)濟(jì)增速。
現(xiàn)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”,保持適度的經(jīng)濟(jì)增速,不是簡(jiǎn)單地放松宏觀調(diào)控政策,不是重返“高增長(zhǎng)”,不是再次回歸GDP崇拜、GDP追求,而是在新形勢(shì)下,向各級(jí)政府提出了新的更高的要求。這就是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、抓改革、惠民生相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
那么,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度多高、多低為宜?這涉及到潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的把握問題。
三、潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移:應(yīng)保持一個(gè)漸進(jìn)過程
有學(xué)者指出,改革開放30多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)以近兩位數(shù)增長(zhǎng),現(xiàn)在進(jìn)入到潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移的新階段。但這里有三個(gè)問題需要討論。
首先,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下移是一個(gè)突變過程,還是一個(gè)漸進(jìn)的過程。
有學(xué)者提出,2013年—2017年,我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將由10%的高速降到6%—7%的中速,明顯下了一個(gè)大臺(tái)階。然而,我們從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,不同國(guó)家因其地域大小不同、人口多少不同、資源稟賦不同、國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件不同等,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下移表現(xiàn)為不同的情況。
第一種情況,有的國(guó)家表現(xiàn)為突變過程。如日本,二戰(zhàn)后經(jīng)歷了4個(gè)階段:
(1)1953年—1959年的7年中(1952年為基年),GDP年均增長(zhǎng)7.2%。
(2)1960年—1973年的14年中(1959年為基年),GDP年均增長(zhǎng)上升到9.7%。
(3)1974年—1991年的18年中(1973年為基年),GDP年均增長(zhǎng)明顯下降到4.1%。
(4)1992年—2011年的20年中(1991年為基年),GDP年均增長(zhǎng)又顯著下降到0.7%。
第二種情況,有的國(guó)家則表現(xiàn)為相對(duì)平穩(wěn)的漸進(jìn)過程。如韓國(guó),二戰(zhàn)后也經(jīng)歷了4個(gè)階段 :
(1)1954年—1962年的9年中(1953年為基年),GDP年均增長(zhǎng)3.9%。
(2)1963年—1979年的17年中(1962年為基年),GDP年均增長(zhǎng)上升到9.5%,其中有5年GDP增長(zhǎng)率的峰值為11%—14%。
(3)1980年—1997年的18年中(1979年為基年),GDP年均增長(zhǎng)略下降到8.2%,僅下降了1.3個(gè)百分點(diǎn),其中有4年GDP增長(zhǎng)率的峰值為11%—12%。
(4)1998年—2011年的14年中(1997年為基年),GDP年均增長(zhǎng)明顯下降到4.2%。
第三種情況,有的國(guó)家,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移后,在一定時(shí)期隨著科技發(fā)展等因素的推動(dòng),還可能重新上移。如美國(guó)在20世紀(jì)90年代,在以IT產(chǎn)業(yè)為代表的新技術(shù)革命推動(dòng)下,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又有所上升。二戰(zhàn)后,美國(guó)亦經(jīng)歷了4個(gè)階段:
(1)1953年—1973年的21年中(1952年為基年),GDP年均增長(zhǎng)3.45%。
(2)1974年—1992年的19年中(1973年為基年),GDP年均增長(zhǎng)下降到2.65%。
(3)1993年—2000年的8年中(1992年為基年),GDP年均增長(zhǎng)又上升到3.5%。
(4)2001年—2011年的11年中(2000年為基年),GDP年均增長(zhǎng)又下降到1.57%。
每個(gè)時(shí)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率究竟是多少?難以給出精確測(cè)算。在宏觀調(diào)控實(shí)踐中,這也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)把握問題。在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移的過程中,如果現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率過快、過急地下落,有可能引起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)震蕩。對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移,社會(huì)各方面(政府、企業(yè)、個(gè)人)都要有一個(gè)適應(yīng)過程。為了避免帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)震蕩,宏觀調(diào)控應(yīng)力求使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移成為一個(gè)漸進(jìn)的過程。比如,由高速(10%)先降到中高速(8%以上、10%以下),再降到中速 (7%—9%),再降到中低速(6%—8%)和低速(5%以下)等等,分階段地進(jìn)行。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活不會(huì)完全按照人們的主觀意志運(yùn)行,但我們可以盡可能地把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的平緩下落。特別是我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的國(guó)家,國(guó)內(nèi)需求的回旋余地較大,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縱深發(fā)展都有一個(gè)逐步推移的過程,可以說,有條件使?jié)撛诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下移平滑化。
其次,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移過程中,對(duì)其上下限下移的把握可以不對(duì)稱。
我們?cè)鶕?jù)我國(guó)1978年—2009年GDP增長(zhǎng)指數(shù),利用HP趨勢(shì)濾波法,得到濾波后的趨勢(shì)增長(zhǎng)率。計(jì)算表明,改革開放以來的30余年中,濾波后的趨勢(shì)增長(zhǎng)率大體處于8%—12%區(qū)間,即上限為12%,下限為8%。現(xiàn)在,當(dāng)我們考慮潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移情況時(shí),并非上限、下限都要同時(shí)下移。在最近一段期間,在宏觀調(diào)控的實(shí)際把握中,可以首先將其上限下移2個(gè)百分點(diǎn),即降為10%以內(nèi),而下限8%則可暫時(shí)不動(dòng)。這是因?yàn)檫^去我們的主要問題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往容易沖出10%。實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沖出10%,就會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)偏快或過熱的狀況而難以為繼。現(xiàn)在,從資源、能源、環(huán)境等約束不斷強(qiáng)化的情況出發(fā),我們首先應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上限降下來,把握在10%以內(nèi)比較妥當(dāng)。
多年來的實(shí)踐還表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8%是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個(gè)基本底線。若低于8%,如在國(guó)際金融危機(jī)影響下,2008年第四季度和2009年第一季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)率分別下降到7.6%和6.6%,給企業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)就業(yè)帶來嚴(yán)重困難,使全國(guó)財(cái)政收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。今年第一季度GDP增長(zhǎng)率降到8.1%,各方面也立即感到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家財(cái)政收入再度緊張。今年3月《政府工作報(bào)告》將GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)由原來多年的8%降為7.5%,主要是導(dǎo)向性的,引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來。但在宏觀調(diào)控的實(shí)際把握中,仍以8%作為適度增長(zhǎng)區(qū)間的下限為宜。
由此,在宏觀調(diào)控的實(shí)際操作中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沖出10%時(shí),就要實(shí)行適度的緊縮性政策;當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%時(shí),就要實(shí)行適度的寬松性政策;當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于9%左右的區(qū)間時(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況比較良好,可實(shí)行中性政策。如果說我們過去在宏觀調(diào)控中經(jīng)常要把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的 “峰位”,防止“大起”,那么今后,在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移過程中,則要特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的“谷位”,防止“大落”。
最后,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移過程中,并非經(jīng)濟(jì)增速一年比一年低。
在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移過程中,就年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來說,并不一定是直線下落的,也就是說并不一定是一年比一年低,年度間仍會(huì)有高低波動(dòng)。比如,國(guó)內(nèi)外許多經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)比2011年低,但在預(yù)測(cè)2013年時(shí),一般都認(rèn)為會(huì)比2012年略高。
為什么2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能比2012年略高?我們簡(jiǎn)要回顧一下2008年應(yīng)對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊以來,我國(guó)宏觀調(diào)控側(cè)重點(diǎn)由“保增長(zhǎng)”到“穩(wěn)物價(jià)”,再到近期轉(zhuǎn)為 “穩(wěn)增長(zhǎng)”的過程。2008年下半年至2010年的兩年半期間,為了迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑趨勢(shì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是“保增長(zhǎng)”。我國(guó)采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,實(shí)施了“一攬子”刺激計(jì)劃,到2009年第二季度之后,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急速下滑的態(tài)勢(shì),在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好,走出一個(gè)“V”形回升軌跡。2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.2%,僅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回升到10.4%。隨著經(jīng)濟(jì)回升和貨幣信貸超常增長(zhǎng),從2010年1月起,物價(jià)開始新一輪逐月攀升,連續(xù)破三、破四、破五,到2010年11月居民消費(fèi)價(jià)格月同比上漲率攀升至5.1%。
在此背景下,2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出 “把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”,并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決防止借‘十二五’時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目”,強(qiáng)調(diào) “把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門”。這樣,在“穩(wěn)物價(jià)”的努力下,2011年7月物價(jià)漲幅攀升到6.5%的峰值后,又逐月回落下來,到2011年12月回落至4.1%。與物價(jià)漲幅的回落相伴隨,2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落至9.2%,比上年低1.2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2012年,物價(jià)漲幅繼續(xù)回落,5月份回落至3%,這就為防止經(jīng)濟(jì)增速過度下滑、宏觀調(diào)控實(shí)施適度寬松的微調(diào)留出了一定的空間。到2012年5月,當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的增幅,以及進(jìn)出口增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)明顯下降之時(shí),又提出宏觀調(diào)控要“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”。由此,一系列相關(guān)措施出臺(tái),擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi),鼓勵(lì)投資,推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施,結(jié)構(gòu)性減稅,降低存款準(zhǔn)備金率,下調(diào)存貸款利率等。與2008年至2010年的“一攬子”刺激計(jì)劃相比,這次的刺激力度不需要那么大。這樣,如果國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有重大的意外沖擊,今年下半年經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)入小幅回升通道,明年經(jīng)濟(jì)增速有望略高于今年。
從年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)看,2010年開始進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期(第11輪周期)。到今年年底,本輪周期已進(jìn)行3年。2010年、2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為10.4%和9.2%,2012年預(yù)計(jì)為8.5%。本輪周期不會(huì)像第9輪周期那樣走出一個(gè)“2+7”周期,即2年上升期加7年平穩(wěn)回落期;也不會(huì)像第10輪周期那樣走出一個(gè)“8+2”周期,即8年平穩(wěn)上升期加2年回落期。本輪周期有可能走出一個(gè)新的軌跡,即鋸齒形的緩升緩降軌跡。
四、內(nèi)需動(dòng)力:重消費(fèi),但不可忽視投資
與前述忽視GDP傾向相伴隨的,還有忽視固定資產(chǎn)投資的傾向。
有學(xué)者提出,改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠投資拉動(dòng)的,這種增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)不可持續(xù),必須改變。這里,我們需要提出的問題是,如果說近十余年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠投資拉動(dòng)的,這種增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)需要改變,這是正確的。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,近十余年來(除2005年),我國(guó)投資需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)連續(xù)大于消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)。但如果說改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)“一直”主要是靠投資拉動(dòng)的,這則不符合實(shí)際情況。從我國(guó)消費(fèi)、投資、凈出口三大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,1979年—2001年的前23年間,除1993年、1994年、1995年的3年外,其他20年均是消費(fèi)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)大于投資的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng),只是從2002年起至2011年的近余十年間(除2005年),投資的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)才大于消費(fèi)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)。同時(shí),數(shù)據(jù)表明,1979年—2011年的33年間,凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過15%的只有10年,凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)超過2個(gè)百分點(diǎn)的只有7年。從支出法GDP的角度看,改革開放以來,外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)并不起主導(dǎo)作用。
近十余年來,投資的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)連續(xù)大于消費(fèi)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng),主要是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的結(jié)果。在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,既會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)上升,也會(huì)帶動(dòng)投資上升,但相比之下,對(duì)投資的帶動(dòng)更大,這也反映在支出法GDP總量中,投資所占的比重即投資率不斷上升,而消費(fèi)所占的比重即消費(fèi)率連續(xù)下降。圖中繪出了我國(guó)1952年—2010年消費(fèi)率、投資率和城鎮(zhèn)化率3條曲線。從圖中看到,消費(fèi)率從2001年—2010年呈明顯的下降趨勢(shì),投資率呈明顯的上升趨勢(shì)。消費(fèi)率從2000年的62.3%,下降到2011年的48.2%,下降了14.1個(gè)百分點(diǎn)。投資率從2000年的35.3%,上升到2011年的49.2%,上升了13.9個(gè)百分點(diǎn),這是新中國(guó)成立以來投資率首次超過消費(fèi)率。
從圖中我們還看到,2001年—2011年,城鎮(zhèn)化率呈明顯的上升趨勢(shì),并與投資率呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)關(guān)系。1952年—2011年,從投資率與城鎮(zhèn)化率的相關(guān)關(guān)系來考察,可以分為七個(gè)階段(見圖):
(1)1952年—1960年的9年,這是新中國(guó)成立后城鎮(zhèn)化初期階段,投資率上升,城鎮(zhèn)化率亦上升。城鎮(zhèn)化率由1951年的11.8%,上升到1960年的19.7%,年均上升0.88個(gè)百分點(diǎn)。投資率與城鎮(zhèn)化率二者表現(xiàn)為同向上升中的強(qiáng)正相關(guān),相關(guān)系數(shù)高達(dá)94%。
(2)1961年—1964年的4年,處于“大躍進(jìn)”之后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期,投資率下降,城鎮(zhèn)化率亦下降。城鎮(zhèn)化率由1960年的19.7%,下降到1964年的18.4%,年均下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。投資率與城鎮(zhèn)化率二者表現(xiàn)為同向下降中的正相關(guān),相關(guān)系數(shù)為51%。
(3)1965年—1977年的13年,這是處于“文化大革命”特殊時(shí)期,投資率上升,但城鎮(zhèn)化率下降 (大批知識(shí)青年上山下鄉(xiāng))。城鎮(zhèn)化率由1964年的18.4%,下降到1977年的17.6%,年均下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。投資率與城鎮(zhèn)化率二者表現(xiàn)為一上一下的負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)為-56%。
(4)1978年—1982年的5年,處于改革開放之初的調(diào)整期,投資率下降,而城鎮(zhèn)化率上升。城鎮(zhèn)化率由1977年的17.6%,上升到1982年的21.1%,年均上升0.71個(gè)百分點(diǎn)。投資率與城鎮(zhèn)化率二者表現(xiàn)為一下一上的負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)為-98%。
(5)1983年—1993年的11年,投資率上升,城鎮(zhèn)化率亦上升,與上述第(1)個(gè)階段相同。城鎮(zhèn)化率由1982年的21.1%,上升到1993年的28%,年均上升0.62個(gè)百分點(diǎn)。投資率與城鎮(zhèn)化率二者表現(xiàn)為同向上升中的正相關(guān),相關(guān)系數(shù)為55%。
(6)1994年—2000年的7年,這是一個(gè)應(yīng)對(duì)1992年—1993年經(jīng)濟(jì)過熱和隨后受到亞洲金融危機(jī)影響的時(shí)期,與上述第(4)個(gè)階段相同,投資率下降,而城鎮(zhèn)化率上升。城鎮(zhèn)化率由1993年的28%,上升到2000年的36.2%,年均上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。投資率與城鎮(zhèn)化率二者表現(xiàn)為一下一上的負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)為-96%。
(7)2001年—2011年的11年,這是我國(guó)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,投資率明顯上升,城鎮(zhèn)化率亦明顯上升。城鎮(zhèn)化率由2000年的36.2%,上升到2011年的51.3%,年均上升1.37個(gè)百分點(diǎn),這是新中國(guó)成立以來城鎮(zhèn)化率上升最快的時(shí)期。投資率與城鎮(zhèn)化率二者像新中國(guó)成立初期那樣表現(xiàn)為強(qiáng)正相關(guān),相關(guān)系數(shù)高達(dá)94%。
可見,近十余年來,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,投資的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)連續(xù)大于消費(fèi)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng),主要是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的結(jié)果,有其一定的客觀必然性。但投資率過高、消費(fèi)率過低,是不可持續(xù)的。然而,在我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,還需要一段較長(zhǎng)時(shí)間的城鎮(zhèn)化過程。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。今后一段時(shí)期內(nèi),城鎮(zhèn)化率的提高不一定有前十年那么快,但是還處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期。城鎮(zhèn)化的發(fā)展,特別是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進(jìn)一步提高,都還需要適度的投資。同時(shí),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,不是說說而已,也需要一定的投資。比如:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);加強(qiáng)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)保障房等民生工程建設(shè),都需要一定的投資。要重在改善投資結(jié)構(gòu),提高投資效率,擴(kuò)大投資資金來源,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)揮民間投資的作用。“錢從哪里來,用到哪里去”,向我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了更高的要求。
總之,在未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。據(jù)此,我們要重消費(fèi),但也不可忽視投資。一定的、適度的投資,仍然是一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/FONT>
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任
文章來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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