| 北京——在工業(yè)革命以前，世界各國(guó)人均收入相當(dāng)。但是從那以后，隨著一些西方工業(yè)化國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)方面迅速統(tǒng)治世界，各國(guó)財(cái)富急速分化。近些年，即使是在爆發(fā)2008年金融危機(jī)之前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生了顯著變化。直到2000年，七大工業(yè)國(guó)約占全球GDP的三分之二。今天，中國(guó)和一些大型發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為世界發(fā)展的領(lǐng)頭人。
然而，盡管是在談?wù)搧喼薜尼绕穑窃谶^去幾十年中只有少數(shù)的東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了從低收入到高收入的轉(zhuǎn)變。此外，從1950年到2008年，世界上只有28個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠以十個(gè)百分點(diǎn)或者更快的速度縮小與美國(guó)的人均收入差距，其中只有12個(gè)非西方經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，150多個(gè)國(guó)家被困在低收入或中等收入的狀態(tài)中。縮小與高收入工業(yè)化國(guó)家的差距仍是世界發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。
二戰(zhàn)后的后殖民時(shí)期，結(jié)構(gòu)主義模式是主流的發(fā)展模式，目標(biāo)是為了改變貧困國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其與高收入國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。通常，結(jié)構(gòu)主義者會(huì)建議政府采取進(jìn)口替代策略，通過公共部門的干預(yù)來克服“市場(chǎng)失靈”。稱此為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0”。采用這種方式的國(guó)家，獲得了初始投資導(dǎo)向型的成功，緊隨其后的是不斷的危機(jī)和蕭條。
從“發(fā)展思想”轉(zhuǎn)變成新自由主義華盛頓共識(shí)，即私有化，自由化，穩(wěn)定化，這些將會(huì)給發(fā)展中國(guó)家?guī)ダ硐牖氖袌?chǎng)體系，這些體系在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起來了。稱此為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)2.0”。華盛頓共識(shí)改革的結(jié)果充其量也就只引起了一點(diǎn)爭(zhēng)議，但在許多發(fā)展中國(guó)家，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至將20世紀(jì)八九十年代描述為“迷失的年代”。
鑒于發(fā)展中國(guó)家持續(xù)貧困，雙邊捐助者和全球發(fā)展社區(qū)越來越關(guān)注該地區(qū)的教育和衛(wèi)生項(xiàng)目，既是出于人道主義的原因又是為了帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是服務(wù)提供系統(tǒng)卻不盡人意，所以焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)該項(xiàng)目的績(jī)效，埃斯特·迪弗洛等麻省理工學(xué)院貧窮行動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的研究人員率先對(duì)此進(jìn)行了隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)。
我稱其為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)2.5”.在北非的舊體制下，人們的教育程度大幅提高，但是卻沒能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也沒能給受過教育的青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。從北非的經(jīng)歷來看，這種發(fā)展政策的有效性值得懷疑。
實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)和工業(yè)化的東亞及其他經(jīng)濟(jì)體，沒有采取進(jìn)口替代策略。相反，他們追求出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)。同樣地，毛里求斯、中國(guó)和越南沒有施行華盛頓共識(shí)所提倡的快速自由化（所謂的“休克療法”），他們遵循一種雙軌漸進(jìn)的方法（但是各種管理指標(biāo)卻一直表現(xiàn)很差）。
在教育，衛(wèi)生，緩解貧困和其他人類發(fā)展指標(biāo)方面，兩組國(guó)家都取得了巨大進(jìn)展。他們都沒有使用隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)來設(shè)計(jì)他們的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
如今，需要一個(gè)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)3.0”。我認(rèn)為，從認(rèn)識(shí)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到促使其改變，這種轉(zhuǎn)化如同將嬰兒和洗澡水一起倒掉。記住，亞當(dāng)·斯密將其巨著稱為《對(duì)國(guó)民財(cái)富產(chǎn)生的原因和性質(zhì)的研究》（簡(jiǎn)稱《國(guó)富論》）。同樣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)生原因和性質(zhì)的研究之上，也就是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)變化的研究。
迄今為止，“發(fā)展思想”主要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家所沒有的（發(fā)達(dá)國(guó)家的資本密集型產(chǎn)業(yè)），以及發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)較好的方面（華盛頓共識(shí)的政策和管理方式），或者是在人道主義立場(chǎng)看來很重要但并未直接導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變化的方面（衛(wèi)生和教育）。
在《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，我提出，以發(fā)展中國(guó)家所擁有的（他們的稟賦）為基礎(chǔ)，將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向他們好的方面（他們的相對(duì)優(yōu)勢(shì)）。動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)變化從那里開始，成功將孕育成功。
在我們這個(gè)全球化的世界，一個(gè)國(guó)家的最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即所有的產(chǎn)業(yè)都符合國(guó)家的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由該國(guó)的稟賦結(jié)構(gòu)所決定的。一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的市場(chǎng)需要激勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的投資選擇與該國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相一致。
如果整個(gè)國(guó)家的企業(yè)能這樣做，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，資本將會(huì)迅速積累，稟賦結(jié)構(gòu)將會(huì)改變，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?qū)?huì)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)也會(huì)需要升級(jí)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到一個(gè)相對(duì)較高的資本密集度。所以，成功的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)多元化需要首位行動(dòng)者，而且需要技能、物流、交通、融資渠道的提升，以及其他各種變化，許多都超出了首位行動(dòng)者的能力。政府需要提供足夠的鼓勵(lì)措施，來激勵(lì)首位行動(dòng)者，而且應(yīng)該發(fā)揮積極作用，提供必要的改進(jìn)措施或協(xié)調(diào)私人公司在那些領(lǐng)域的投資。
很明顯，結(jié)構(gòu)改變具有創(chuàng)新性。發(fā)展中國(guó)家，通過復(fù)制高收入國(guó)家的結(jié)構(gòu)變化，可能會(huì)因此受益于自己的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。基于成功國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在幾十年里有可能繼續(xù)保持8%的年增長(zhǎng)率(或更高)，在一代或兩代里成為中等收入甚至是高收入國(guó)家。關(guān)鍵是要有正確的政策框架，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)與國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)相一致，在結(jié)構(gòu)變化的過程中受益于后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 | 
