從2010年開始，農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)收入差距首次從上一年的3.33倍下降到3.23倍，2011年再次下降到3.13倍。

4月18日，中國社科院發(fā)布2012年農(nóng)村綠皮書認(rèn)為，2012年城鄉(xiāng)收入差距有望延續(xù)前兩年的態(tài)勢(shì)繼續(xù)下降，達(dá)到3：1的水平。

連續(xù)3年農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民收入增速，劉志仁認(rèn)為得不出城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)出現(xiàn)下降拐點(diǎn)的結(jié)論，是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)實(shí)際城鄉(xiāng)居民的收入金額差距仍在擴(kuò)大。

今年兩會(huì)后他在安徽、山西、河南、廣西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值比重下降，地位正在被削弱，同時(shí)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入占總收入的比重不如打工，因此輕視農(nóng)業(yè)的情況比較普遍，這可能使得農(nóng)民的未來的收入快速增長會(huì)受到影響。

根據(jù)了解，今年中央財(cái)政對(duì)于三農(nóng)的支出將達(dá)到1.23萬億，增長17.9%。主要在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造多種渠道來增加農(nóng)民收入，以及支持農(nóng)村事業(yè)發(fā)展等方面下足功夫。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長張巖松認(rèn)為，中央加大對(duì)三農(nóng)的投入，使得農(nóng)村出現(xiàn)了很多可喜的變化，比如糧食產(chǎn)量八連增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)8年快速增長，但是未來再增加的難度系數(shù)增加。目前需要了解農(nóng)村未來的發(fā)展趨勢(shì)。

“我們應(yīng)該制定什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略去順應(yīng)和推動(dòng)這種轉(zhuǎn)折，政府應(yīng)該制定什么樣的政策來促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展？”他在當(dāng)日綠皮書發(fā)布暨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上表示。

今年城鄉(xiāng)收入差距預(yù)計(jì)再降

根據(jù)當(dāng)日發(fā)布的2012年農(nóng)村綠皮書，2012年中國農(nóng)民人均純收入將超過8000元，實(shí)際增長能夠達(dá)到10％左右。

中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，農(nóng)民收入在2012年快速增加，仍與農(nóng)民工工資快速增長，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持高位有關(guān)。

“目前農(nóng)民最大的收入仍是工資，隨著中國勞動(dòng)年齡人口總量將下降，人口紅利將結(jié)束，農(nóng)民工短缺將導(dǎo)致工資上升。”他說。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6977元，比上年增長17.9%,去掉物價(jià)后實(shí)際增長11.4%。其中人均工資性收入達(dá)到2963元，增長21.9%,貢獻(xiàn)了全年農(nóng)民純收入增長的50.3％，占農(nóng)民純收入比重達(dá)到42.5%,比上一年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

其次，農(nóng)民居民家庭經(jīng)營人均純收入達(dá)到3222元，增長13.7%。其中來源于農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的純收入分別達(dá)到1897元和463元，分別增長10％、30％。

國務(wù)院研究室農(nóng)村司的司長郭瑋認(rèn)為，農(nóng)民經(jīng)營收入的增加，去年可能與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升有關(guān)。價(jià)格的上漲直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)收入的上漲。人均工資水平上漲，這對(duì)農(nóng)民收入的增長發(fā)揮了非常重要的推動(dòng)作用。

上述綠皮書測(cè)算認(rèn)為，2012年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總水平漲幅將回落到10%左右，其中種植業(yè)上漲5%，糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲7%，林業(yè)生產(chǎn)價(jià)格上漲11%。畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲12%，漁業(yè)產(chǎn)品上漲5%。雖比2011年的16.5%有所下降，不過仍處于較高的位置。

今年一季度數(shù)字顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比名義增長14.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.8%；均低于一季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比名義增長17.0%，實(shí)際增長12.7%的水平。

具體而言，一季度農(nóng)村居民工資性收入同比名義增長17.5%，家庭經(jīng)營收入增長15.4%，保持了快速增長。

是否拐點(diǎn)仍待觀察

不過，盡管連續(xù)3年農(nóng)村居民收入增速可能超過城鎮(zhèn)居民收入增速，是否得出城鄉(xiāng)收入差距縮小的觀點(diǎn)，仍待觀察。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長徐小青認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)基本上靠天吃飯的局面還沒有根本改變。農(nóng)民農(nóng)戶的種植意愿雖然不錯(cuò)，但是收成怎么樣，還是要看天氣。

由于化肥、成品油等價(jià)格都在上升，這些可能使得農(nóng)業(yè)成本增加，“農(nóng)民增收的難度肯定也會(huì)很大”。

國務(wù)院參事劉志仁也指出，目前計(jì)算農(nóng)民的純收入，是已經(jīng)把各種未賣出的農(nóng)產(chǎn)品包含在內(nèi)，并沒有剔除農(nóng)民的生產(chǎn)性投入，這部分本身需要扣除的。“城市居民使用的是人均可支配收入，農(nóng)村要使用人均可支配收入指標(biāo)，就要扣除家庭副業(yè)生產(chǎn)支出等。”他說。

他和李國祥均認(rèn)為，盡管城鄉(xiāng)收入差距目前縮小了2年，今年還會(huì)縮小，但是是否已經(jīng)出現(xiàn)了收入差距縮小的拐點(diǎn)，仍需要觀察。

中國城鄉(xiāng)居民之間收入差距一直懸殊。改革開放初期，由于農(nóng)村改革在先，農(nóng)村生產(chǎn)力釋放較早，農(nóng)民收入增長較快，20世紀(jì)80年代中期之前，城鄉(xiāng)居民收入差距曾經(jīng)穩(wěn)步縮小。1978年時(shí)城鄉(xiāng)居民人均收入比是2.57：1，1983年縮小到新中國成立以來的最低水平1.82：1。

1984年之后，隨著改革發(fā)展的重心逐步向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)居民收入增長開始加速，城鄉(xiāng)居民收入差距再度拉大，2007年城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到改革開放以來的最高水平3.33：1。從2010年開始，隨著國家改善城鄉(xiāng)居民收入分配政策的實(shí)行，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。2011年城鄉(xiāng)居民人均收入比例為3.13：1。

李國祥指出，現(xiàn)在最擔(dān)心的是，在人口紅利逐步結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增速逐步下降后，如果以后經(jīng)濟(jì)增速放緩至6-7％的水平，可能使得農(nóng)民收入增速大降低。因?yàn)樵?/SPAN>21世紀(jì)以前曾出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)放慢，農(nóng)民收入負(fù)增長的情況。

劉志仁則對(duì)于目前農(nóng)村的深層次問題更是擔(dān)心。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管國家對(duì)于三農(nóng)支持很大，但是由于農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重為10％左右甚至更低，很多地方基層對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視程度下降，事實(shí)上即使加大農(nóng)業(yè)投入也存在地方配套資金短缺的問題。

而這種輕視農(nóng)業(yè)的情況在農(nóng)民中比較普遍。原因是打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植業(yè)，所以農(nóng)業(yè)一般都不是作為主業(yè)在從事。而國家盡管對(duì)于三農(nóng)資金支持力度大，但是很多問題難以解決。比如地方基層國家發(fā)錢蓋了很多醫(yī)院，儀器設(shè)備都購買了。“但是多年閑置，因?yàn)闆]有人才會(huì)用。這說明城鄉(xiāng)差距決不是簡單的收入問題。”

文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道