| 溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)
記者 金波
4月9日，由行長(zhǎng)周小川率領(lǐng)的中國(guó)人民銀行調(diào)研組專程來(lái)到溫州，深入了解溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，指導(dǎo)試點(diǎn)工作。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝等與央行調(diào)研組一行座談，交流情況。10日上午，趙洪祝主持召開(kāi)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)。周小川在會(huì)上講話。副省長(zhǎng)龔正，副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳德榮及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等發(fā)言。央行副行長(zhǎng)杜金富等參加調(diào)研和座談。
座談會(huì)上，趙洪祝感謝人民銀行對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)金融工作給予的關(guān)心和支持。他指出，今年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。這是我省繼獲批“三大國(guó)家戰(zhàn)略”后的又一個(gè)新的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，也是國(guó)家首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，不僅為浙江加快金融改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)歷史性機(jī)遇，而且對(duì)全國(guó)的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)浙江的關(guān)心和厚愛(ài)，也是對(duì)我們的信任和重托。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好試驗(yàn)區(qū)工作，推動(dòng)金融改革創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。試點(diǎn)方案獲批后，省市兩級(jí)抓緊建立推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究細(xì)化工作方案，研究編制綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃。接下來(lái)，我們將根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和這次座談會(huì)的要求，統(tǒng)一思想、凝心聚力，召開(kāi)會(huì)議，全面部署，重點(diǎn)突破、先行先試，把握大局、防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，全面推進(jìn)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。我們要以此為契機(jī)，大力推進(jìn)全省金融改革創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)建設(shè)“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”等方面工作，努力建設(shè)金融強(qiáng)省。要正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的關(guān)系，市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)的關(guān)系，浙江區(qū)域金融中心與上海國(guó)際金融中心的關(guān)系，在做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)、彌補(bǔ)地方金融業(yè)的“短板”、農(nóng)村金融創(chuàng)新和破除金融發(fā)展“瓶頸”上取得新突破，開(kāi)創(chuàng)浙江金融改革發(fā)展新局面。
周小川在講話中指出，在溫州推進(jìn)金融綜合改革，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極整合地方金融資源，著力破解溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，暢通民間投資渠道，改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，改善融資結(jié)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，維護(hù)金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提振市場(chǎng)信心。通過(guò)金融綜合改革，有效提升民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的能力，完善專注于小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境。溫州金融綜合改革的要點(diǎn)和重點(diǎn)在于“減少管制、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)民營(yíng)、服務(wù)基層、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配套協(xié)調(diào)、安全穩(wěn)定”。在實(shí)際操作中，一方面要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，另一方面要充分發(fā)揮基層微觀主體的積極性，做到“依靠市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)”。希望溫州在金融綜合改革過(guò)程中增加透明度、依靠人才、加強(qiáng)規(guī)范、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新、注重挖掘潛力出效率，同時(shí)允許試錯(cuò)，但也要防止出現(xiàn)影響改革進(jìn)程的大錯(cuò)誤。下一步，人民銀行將根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，按程序會(huì)簽相關(guān)部門后，盡快完成文件的報(bào)批工作。對(duì)于溫州金融綜合改革需要在國(guó)務(wù)院有關(guān)部委層面進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作，人民銀行將積極予以支持。人民銀行上海總部和杭州中心支行也將加強(qiáng)對(duì)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
文章來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)
巴曙松：溫州試驗(yàn)要答好三道題
作者： 尤成勇
“溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建立必須首先解決三個(gè)問(wèn)題：識(shí)別貸款需求、評(píng)估資金的供給情況和分析民間借貸資金流向，只有解決這三個(gè)問(wèn)題，溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)才有成功的可能”
“溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”一事，還進(jìn)入了一位著名金融學(xué)者的視線。他就是巴曙松，是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。曾是中共中央政治局集體學(xué)習(xí)主講金融專家的巴曙松來(lái)溫講過(guò)課，最近在各地授課時(shí)頻頻舉例“溫州”。
針對(duì)溫州向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)”一事時(shí)，巴曙松曾表示，溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)的建立必須首先解決三個(gè)問(wèn)題：
首先要從需求的角度，識(shí)別哪些企業(yè)或主體的貸款需求從銀行那里得不到滿足；其次，要做一個(gè)資金的供給情況評(píng)估，就是識(shí)別哪類主體對(duì)銀行形成了替代作用；再次要對(duì)民間借貸的資金流向進(jìn)行深入分析，看有多少資金是在投機(jī)。
巴曙松認(rèn)為，只有在解決這三個(gè)問(wèn)題之后，溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)才有成功的可能。
從答好這“三道題”出發(fā)，記者了解到，發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革、溫州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與增資擴(kuò)股、股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心經(jīng)營(yíng)、組建溫州人股權(quán)投資基金、開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)、開(kāi)展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)等工作，都在本次“溫州金融綜合改革”之列。
巴曙松說(shuō)，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，怎么樣給非公有制經(jīng)濟(jì)提供好的政策和金融的支持？這需要大規(guī)模的投資，可能還要有國(guó)家政策的扶持，而且要給這些民間資本找到一些相應(yīng)的出路。
對(duì)高利貸、民間融資的盛行，他認(rèn)為有兩種思路來(lái)處理，“一個(gè)是加強(qiáng)管理，對(duì)于非法的要嚴(yán)厲打擊，這無(wú)可非議。另外還有一種思路，比如溫州提出來(lái)的，要做溫州的金融業(yè)，要做一個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這是一個(gè)很好的引導(dǎo)。實(shí)際上我們完全可以借鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)實(shí)行雙層的監(jiān)管，而我們可以下放給省市一級(jí)，讓他們?nèi)ソ⒁粋�(gè)好的、自己轄內(nèi)的、草根的、微小企業(yè)的監(jiān)管授權(quán)。”
對(duì)于小貸公司的發(fā)展，他也有建議。巴曙松前天在《財(cái)經(jīng)雜志》撰文提出，隨著小貸公司數(shù)量不斷增多，小貸公司經(jīng)營(yíng)的分化會(huì)更加明顯，因此，小貸公司整個(gè)行業(yè)的整合趨勢(shì)難以避免，應(yīng)當(dāng)積極支持一些管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)小貸公司通過(guò)整合、并購(gòu)以及委托管理多種形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)整個(gè)小貸公司行業(yè)更為健康地發(fā)展。
昨晚，聽(tīng)聞試驗(yàn)區(qū)獲批的消息之后，巴曙松用“形勢(shì)比人強(qiáng)，春來(lái)草自綠”來(lái)表達(dá)了自己的感受，他說(shuō)：中國(guó)金融有了改革，就有了更大的希望！
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