人民網(wǎng)北京3月26日電(記者趙竹青)2000年以來,我國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)年均增長速率超過10%.超高速的GDP增長也讓我國付出了高昂的資源環(huán)境和社會(huì)代價(jià),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為我國迫在眉睫的重大課題。如何在區(qū)域?qū)用嫔下鋵?shí)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”?中國科學(xué)院院士、中科院地理資源所研究員陸大道提出,目前各地經(jīng)濟(jì)區(qū)名目繁多,使“國家戰(zhàn)略”變得模糊,我國應(yīng)以發(fā)展“三大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)”為主導(dǎo),制定全國統(tǒng)一整合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 作為一名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家,陸大道對(duì)近年來中國經(jīng)濟(jì)的高速增長表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)膿?dān)憂。他說,我國的經(jīng)濟(jì)增長目前仍舊主要依賴低端產(chǎn)品生產(chǎn)、重型化及高耗能產(chǎn)品的大規(guī)模擴(kuò)張,很大程度上是靠投資拉動(dòng),這種不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式,已經(jīng)引起了其他一系列的問題,不但帶來了大規(guī)模的資源消耗、浪費(fèi)以及越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染,更嚴(yán)重制約了我國第三產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。他認(rèn)為,我國這種低端產(chǎn)品“世界工廠”的發(fā)展模式早已走到盡頭。 可是,為什么“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”的口號(hào)喊了多年,我國的發(fā)展模式仍然得不到有效的調(diào)整?陸大道認(rèn)為,我國長期以來單純追求GDP,缺少統(tǒng)一的、國家總體層面的整體規(guī)劃,導(dǎo)致了我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。時(shí)至今日,我國經(jīng)濟(jì)增長“GDP掛帥”、“唯GDP論”仍是人們的主流觀念。陸大道舉例說,被媒體稱為經(jīng)濟(jì)“增速最低”的上海,恰恰是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“領(lǐng)跑者”,其經(jīng)濟(jì)增長有著更多的科技含量。 陸大道說,我國自改革開放以來很長時(shí)期內(nèi),一直沒有一個(gè)明確的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,缺少總體設(shè)計(jì)和清晰的目標(biāo)。近年來,各省份都在努力將自己的一部分區(qū)域上升為“國家戰(zhàn)略”,也就是將本地區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)納入“十二五”國家戰(zhàn)略區(qū)域的清單,并由此誕生了名目繁多的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)帶”、“城市群”、“都市圈”等。他認(rèn)為,這些各地基于自身需要設(shè)立的重點(diǎn)區(qū)域,反而令“國家戰(zhàn)略”變得模糊。 “我國迫切需要一個(gè)新的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。”陸大道建議首先打造“三大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)”,成為中國與世界溝通的樞紐,并表示這一定位將體現(xiàn)真正的國家戰(zhàn)略。他說,大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)是當(dāng)今世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域,如紐約、倫敦、巴黎、東京、漢城、曼谷、新加坡等,隨著我國逐漸成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的,大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集帶正在形成,“三大都市群”--即以北京為中心的京津冀、以上海為中心的長江三角洲、以香港為中心的珠江三角洲也已具備建設(shè)成為全球性大型經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件。 同時(shí),陸大道強(qiáng)調(diào),對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展思路也需要作出調(diào)整,不能普遍實(shí)施趕超戰(zhàn)略,而應(yīng)當(dāng)做縱向比較,制定一個(gè)可持續(xù)的綜合發(fā)展戰(zhàn)略,建成有自己特色、有發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。 對(duì)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要支撐作用的交通運(yùn)輸建設(shè),陸大道也有自己的看法。他認(rèn)為,我國交通投資占GDP的比重近兩年已上升到7%~9%,這是“很不正常的比重” ,目前這種超大規(guī)模的交通規(guī)劃和建設(shè)已使部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的過度擴(kuò)張與過度競(jìng)爭(zhēng)。陸大道認(rèn)為,我國的交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該逐步進(jìn)入一個(gè)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合建設(shè)管理、發(fā)展基層區(qū)域交通設(shè)施為主的新階段。 據(jù)記者了解,陸大道院士近期參與了一本題為《2011中國區(qū)域發(fā)展報(bào)告--金融危機(jī)背景下的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)》的報(bào)告的編撰,為主要完成人之一。該《報(bào)告》稱,今后十年我國需要一個(gè)以民生為核心、以解決地區(qū)間收入差距為目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,這個(gè)戰(zhàn)略要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制,將提升發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力與促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。 該報(bào)告的第一作者,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉衛(wèi)東對(duì)記者表示,我國的區(qū)域規(guī)劃工作自上世紀(jì)90年代后曾被打入“冷宮”,特別是全國性國土規(guī)劃工作直到最近才再次啟動(dòng),并且由發(fā)改委這樣的綜合部門轉(zhuǎn)移到更為專業(yè)的國土資源部,這一轉(zhuǎn)變是件可喜的事情。他同時(shí)希望,此次中科院地理所編撰的區(qū)域發(fā)展報(bào)告能為我國的區(qū)域規(guī)劃工作出一份力。 記者從中科院地理資源所獲悉,該報(bào)告是中科院地理資源所響應(yīng)中科院“創(chuàng)新2020”工程組織實(shí)施的一批綜合研究報(bào)告項(xiàng)目所取得的首批重要成果,均已集結(jié)成冊(cè)于去年年底前出版。這批成果還包括《2010中國城市群發(fā)展報(bào)告》、《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告--農(nóng)村空心化機(jī)器整治策略》、《2010中國資源報(bào)告--資源流動(dòng):格局、效應(yīng)與對(duì)策》等。 |