全國各省份的2012年GDP增長目標陸續(xù)發(fā)布，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展凸顯了“中西部持續(xù)提速、沿海東部集體降速”的特點。

　　接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，在國際環(huán)境和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的總體要求下，東部和中西部地區(qū)不同的增長速度，對外傳遞了區(qū)域發(fā)展向協(xié)調(diào)邁進的積極信號，東部省份主動調(diào)低GDP增速對尋求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可謂機遇大于挑戰(zhàn)。

“西高東低”利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　綜合比較各省份GDP增速目標發(fā)現(xiàn)，相較于2011年，只有山東、浙江、廣東、福建4省份調(diào)低了目標值，而陜西、吉林、廣西、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、云南和貴州等8省份調(diào)高了GDP增速目標，其他地區(qū)則保持目標增長不變。

　　在2012年GDP預期增幅排名中，共有10個省份確定目標低于10%（含10%），其中上海、北京以8%增速預期排名居后；海南、內(nèi)蒙古、貴州、重慶、陜西等中西部省份均提速，增速預期高于13%。

　　“2012年各省份的GDP預期增速都高于十二五確定的年均7%的增長目標，發(fā)展態(tài)勢相對樂觀。 ”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副研究員黃征學在接受記者采訪時表示，特別是在當前外部經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)低迷的大環(huán)境下，各省GDP預期增速呈現(xiàn)“西高東低”的特點對外傳遞了區(qū)域發(fā)展向協(xié)調(diào)邁進的積極信號。

　　黃征學認為，當前的國際經(jīng)濟環(huán)境正為東部地區(qū)改變外向型發(fā)展模式帶來機遇，在全球經(jīng)濟進入調(diào)整的關鍵時期，東部地區(qū)主動調(diào)低發(fā)展目標有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，繼而尋求可持續(xù)的發(fā)展動力。

　　實際上，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”也是中西部省份共同面臨的發(fā)展要求。在黃征學看來，之所以中西部普遍對GDP增速報以較高預期，除其經(jīng)濟發(fā)展模式對外依存度較低外，利用承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，以縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距則是主要原因。

　　“尋求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是十二五規(guī)劃的明確要求，承載全國GDP總值半數(shù)以上的東部地區(qū)主動降速，有助于全國經(jīng)濟高質(zhì)均衡發(fā)展。 ”黃征學表示。

增速下降利弊皆存

　　東部地區(qū)主動調(diào)低GDP預期增速，勢必對“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”帶來利好，不過社會上也有因投資下降、經(jīng)濟減速造成就業(yè)壓力而擔憂。

　　中科院地理科學與資源研究所研究員張文忠對本報記者表示，在2012年全國新開工700萬套保障房的政策利好下，投資不會出現(xiàn)大幅下降，經(jīng)濟整體形勢樂觀，其中GDP預期增速下降并不會對就業(yè)環(huán)境帶來較大沖擊。

　　“東部省區(qū)不僅承載著過半數(shù)的GDP，同樣也是就業(yè)人口集中地區(qū)，盡管調(diào)低增長預期可能會帶來一定影響，但要區(qū)別對待。 ”張文忠認為，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，傳統(tǒng)制造業(yè)正逐漸退出，高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)比重持續(xù)升高，這對就業(yè)人員的需求相較以往有所改變，對較高素質(zhì)人才的需求較大。

　　“此外，GDP降速所帶來的有利影響同樣不容忽視。 ”張文忠強調(diào)，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，資源能源的緊缺態(tài)勢越發(fā)凸顯，各省節(jié)能減排壓力持續(xù)增大，而調(diào)低GDP增速預期，不僅可以減緩壓力，還可為結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來更大空間。

　　對此，黃征學也認為，東部省份有著雄厚的發(fā)展基礎，8%的GDP預期增速有助于東部的集體轉(zhuǎn)型。“按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，當經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后會主動呈現(xiàn)放緩趨勢，而亟待尋求新增長動力的東部地區(qū)已然進入這一階段。 ”他表示，東部地區(qū)調(diào)低GDP預期增速，不僅不會對經(jīng)濟的整體發(fā)展形成實質(zhì)性不利影響，反而有助于加速轉(zhuǎn)型升級，可謂機遇大于挑戰(zhàn)。

文章來源：中國經(jīng)濟時報