2011年的日歷一頁頁翻過，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可謂亮點頻現(xiàn)，異彩紛呈。而一年來的種種跡象表明，區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟增長的新動力。
　　“十二五”規(guī)劃綱要清晰勾勒出未來5年我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路線圖：實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。由此看出，我國在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中，不再簡單片面地追求它的經(jīng)濟功能，而是更多地體現(xiàn)對自然的尊重，注重人與自然的可持續(xù)的、全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，這也就意味著區(qū)域經(jīng)濟有了更加強大的發(fā)展后勁。

東中西區(qū)域合作示范區(qū)推動三方良性互動

　　5月31日，國務(wù)院批準(zhǔn)在江蘇省連云港市設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。此后，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)了《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）。依據(jù)《方案》，示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是：立足連云港，依托大陸橋，服務(wù)中西部，面向東北亞，加強區(qū)域合作與交流，推動?xùn)|中西良性互動，全方位拓展開放合作的廣度和深度，以徐圩新區(qū)為先導(dǎo)區(qū)，建成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。
　　示范區(qū)的設(shè)立，為深化連云港與中西部的合作，更好地發(fā)揮連云港橋頭堡功能，提供了新的重大的載體。同時，它還將給連云港的發(fā)展帶來更多的機遇和挑戰(zhàn)，為連云港在更大范圍、更高層次利用國際資源、參與區(qū)域分工合作提供了廣闊空間。
　　《方案》指出，連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，西連安徽、河南、陜西、甘肅、新疆等中西部省（區(qū)），東與日本、韓國等東北亞國家隔海相望，是中西部地區(qū)便捷的出海口和對外開放的重要門戶。在連云港設(shè)立示范區(qū)，有利于發(fā)揮新亞歐大陸橋便捷的出海通道作用，更好地服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟，提升我國整體對外開放水平；有利于促進資源的跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，發(fā)揮東中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動?xùn)|部與中西部地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次上開展交流與合作。
　　依據(jù)《方案》，示范區(qū)的主要發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，示范區(qū)建設(shè)初見成效，服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的能力顯著提升。港口服務(wù)功能進一步完善，大陸橋沿線地區(qū)出海更加便捷高效；區(qū)域合作服務(wù)平臺初步形成，面向中西部地區(qū)的合作服務(wù)體系基本建立；產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)初見成效，與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作更加緊密；合作體制機制創(chuàng)新取得重要進展，東中西地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系初步形成。到2020年，示范區(qū)全面建成，服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要窗口功能更加完善。以港口為核心的綜合交通樞紐作用充分發(fā)揮，面向中西部地區(qū)的合作服務(wù)體系更加完備，東中西區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作層次進一步提升，促進區(qū)域合作的體制機制基本形成。
　　中科院政策所宋何發(fā)博士認為，連云港可以通過打造高端創(chuàng)新要素集聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化衍生地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)等多個創(chuàng)新區(qū)域逐步建設(shè)成功。未來，連云港將成為立足長三角、輻射東西部的區(qū)域創(chuàng)新中心。

主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局

　　6月8日，中國政府網(wǎng)全文刊載了我國首個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。
　　“十二五”是我國全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要。作為我國發(fā)展戰(zhàn)略上的重大突破和創(chuàng)新，主體功能區(qū)戰(zhàn)略是按照科學(xué)發(fā)展理念對國土空間實施科學(xué)管理的舉措，有利于構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局。
　　全國主體功能區(qū)規(guī)劃是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、人口規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、糧食生產(chǎn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等在空間開發(fā)和布局的基本依據(jù)。這是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個新思路、新舉措，對于縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀說， 推進形成主體功能區(qū)，就是使集聚經(jīng)濟的地區(qū)集聚相應(yīng)規(guī)模的人口，引導(dǎo)經(jīng)濟布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。《規(guī)劃》體現(xiàn)了區(qū)域戰(zhàn)略由產(chǎn)業(yè)調(diào)整向空間調(diào)整的轉(zhuǎn)變。陳耀表示，以往的規(guī)劃主要強調(diào)發(fā)展，對于國土空間生態(tài)環(huán)境的保護不夠，而主體功能區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃將實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。

開辟舟山群島新區(qū)為陸海統(tǒng)籌發(fā)展探路

　　6月30日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，這是我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面的新區(qū)，也是國務(wù)院批準(zhǔn)實施《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》之后，對浙江作出的又一重大戰(zhàn)略部署。
　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，舟山群島新區(qū)的功能定位是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。基于這一功能定位設(shè)立的舟山群島新區(qū)發(fā)展目標(biāo)是，逐步建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。
　　擁有１３９０個島嶼的舟山被稱為“千島之城”，是全國唯一以群島設(shè)市的地級行政區(qū)劃。處于我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是長三角經(jīng)濟圈最初的15個城市之一，背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，是我國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。
　　有分析認為，此次“舟山群島”上升為“舟山群島新區(qū)”，雖只多了“新區(qū)”兩字，但卻賦予了極為重要的戰(zhàn)略定位，賦予了極為豐富的戰(zhàn)略內(nèi)涵，賦予了極為深遠的戰(zhàn)略使命。舟山的開發(fā)開放，不僅是浙江發(fā)展的需要，更是我國完善沿海發(fā)展規(guī)劃、實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、維護國家海洋權(quán)益的需要。我國“藍色經(jīng)濟”頻頻發(fā)力，浙江先行先試，舟山乘風(fēng)破浪，扮演的是先導(dǎo)區(qū)角色。
　　中國工程院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員石玉林說，對新區(qū)的認識要上升到國家高度來認識。經(jīng)濟區(qū)不等于行政區(qū)，板塊經(jīng)濟要做大做強，要突破行政邊界思維局限，盡可能地做大，主動北接融入長三角經(jīng)濟，南接海西經(jīng)濟。國家對此的關(guān)注重視，不只是把它當(dāng)做是舟山的或浙江的，而是全國的。應(yīng)該放在長江口經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟總的視角里去認識，從經(jīng)濟安全、國防安全的角度來通盤謀劃。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

　　10月7日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。
　　《指導(dǎo)意見》明確提出，支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的需要；是促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要；是帶動中部地區(qū)崛起，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。與此同時，《指導(dǎo)意見》也明確了中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。
　　“中原熟，天下足”，作為我國的“糧倉”和“廚房”，河南為全國的糧食安全保障做出了卓越貢獻。中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價。為此，《指導(dǎo)意見》提出著力提高糧食生產(chǎn)能力，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，建立糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)長效機制，走具有中原特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，夯實“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長馬萬杰說，探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新道路，破解中國改革發(fā)展的一大難題。和沿海地區(qū)不同，河南在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時，不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。這是在為整個國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型探索道路。國家把中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位首先確定為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，就說明了河南糧食對國家糧食安全的重要性

發(fā)展河北沿海地區(qū)增強輻射帶動能力

10月27日，國務(wù)院批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，這是黨中央、國務(wù)院完善我國沿海經(jīng)濟布局的重大戰(zhàn)略決策，是推動河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，促進京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強環(huán)渤海地區(qū)輻射帶動能力的重大舉措。
　　河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)，陸域面積3.57萬平方公里，海岸線487公里，海域面積0.7萬平方公里。這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特、資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通體系發(fā)達、文化底蘊深厚，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。推動河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，對于增強環(huán)渤海地區(qū)綜合實力、完善我國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局具有重要意義。
　　依據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位是：環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。《發(fā)展規(guī)劃》明確了河北沿海地區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠期目標(biāo)：到2015年，綜合實力明顯增強，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域；到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進一步提高，成為全國綜合實力較強的地區(qū)之一。
　　中科院地理科學(xué)與資源研究所所長劉毅說，加快河北沿海地區(qū)開放合作，對于完善我國生產(chǎn)力布局、促進京津冀一體化發(fā)展、建立中國北方對外開放的門戶、深化與東北亞地區(qū)的合作都具有戰(zhàn)略意義和深遠影響，加速河北沿海的戰(zhàn)略制定、規(guī)劃編制以及工業(yè)化城市化進程，已迫在眉睫。
　　專家指出，加快河北沿海地區(qū)的建設(shè)步伐，必須有針對性地引進戰(zhàn)略投資者，加快重化工業(yè)、裝備制造業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)，新能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放，建立以出口為導(dǎo)向、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，將著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)更加自覺地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；中西部地區(qū)也在創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。這意味著，我國區(qū)域經(jīng)濟將迎來更加美好的明天。