萬紫千紅的春天正在陣陣寒風(fēng)中孕育，“十二五”又一個(gè)充滿希望的新年即將到來。
　　回望走過的2011年，留在人們記憶深處的，除了東部發(fā)展、中部崛起、東北振興、西部大開發(fā)的記憶外，也有海洋經(jīng)濟(jì)、云南“橋頭堡”建設(shè)、主體功能區(qū)規(guī)劃等精彩的畫卷。當(dāng)然，更有在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中許多普通人的奮斗和經(jīng)歷，以及他們?yōu)閴粝攵鴪?jiān)持的勇氣。這一切，都讓人感動。

海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起

　　2011年新年伊始，“依海而生，憑藍(lán)而立”的山東半島站在了新的歷史起點(diǎn)上，今年1月4日，國務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對外開放格局不斷完善，率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　2月底，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》），浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院的批復(fù)要求，《示范區(qū)規(guī)劃》實(shí)施要突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
　　7月，國務(wù)院已原則同意《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《綜合規(guī)劃》)。《綜合規(guī)劃》同時(shí)提出，到2015年，廣東海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.5萬億元，占廣東GDP總量的近1/4，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2020年，廣東實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　至此，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為代表的“3+N”沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局基本形成。
　　“十一五”期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)到13.5%，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，一些新型的海洋服務(wù)業(yè)態(tài)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。進(jìn)入“十二五”，我國海洋經(jīng)濟(jì)在國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)被提升到前所未有的高度，這些以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)延伸、加快推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

綜改區(qū)探路國際貿(mào)易

　　2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，2011年5月6日，浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)全面啟動。這是全國首個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)的縣級市綜合改革試點(diǎn)，也是2005年批準(zhǔn)設(shè)立上海浦東新區(qū)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，我國批準(zhǔn)設(shè)立的第10個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。《方案》明確義烏試點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架。到2020年，率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和國際商貿(mào)名城。
　　從“雞毛換糖”起步，經(jīng)過30多年的發(fā)展，義烏已經(jīng)成為一座國際性的商貿(mào)城市。作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，義烏將承擔(dān)起為我國進(jìn)行國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的重任。
　　義烏的發(fā)展，正是義烏人民吃苦耐勞、注重實(shí)干、敢闖敢干的結(jié)果。中國社科院出版的《義烏發(fā)展之文化探源》一書，對義烏精神“勤耕好學(xué)，剛正勇為，誠信包容”的12個(gè)字進(jìn)一步提煉，認(rèn)為機(jī)敏和勤勞是義烏人的獨(dú)特魅力。在這種精神的熏陶下，義烏企業(yè)家的特點(diǎn)是：務(wù)實(shí)，不張揚(yáng)；樸實(shí)，不奢華。正是這種精神，激活義烏發(fā)展的潛力，成為了義烏發(fā)展的動力。
　　浙江是市場大省、外貿(mào)大省和民營經(jīng)濟(jì)大省，義烏是其中的典型代表。如今的義烏已經(jīng)成為我國最大的小商品出口基地和重要的國際貿(mào)易窗口。據(jù)了解，義烏每年前來采購的境外客商超過40萬人次，在義烏設(shè)立的境外企業(yè)代表采購的境外客商超過40萬人次，常住義烏的境外客商達(dá)1.3萬名，全年出口商品55萬以上標(biāo)箱，輻射到200多個(gè)國家和地區(qū)。全國20多萬家中小企業(yè)為義烏市場直接供貨，帶動產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)超過1000萬人。到2010年底，義烏市場經(jīng)營面積達(dá)400余萬平方米，商位6.2萬個(gè)，匯集了4202個(gè)種類、170多萬種商品，銷售網(wǎng)遍及全球215個(gè)國家和地區(qū)。2010年義烏海關(guān)監(jiān)管集裝箱出口達(dá)57.6萬個(gè)，中國小商品城市場成交額達(dá)456億元，連續(xù)20年居全國各大專業(yè)市場榜首。

“橋頭堡”引領(lǐng)云南騰飛

　　5月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)并出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（以下簡稱《意見》），為云南擴(kuò)大對外開放、提升沿邊開放水平指明了方向。
　　彩云之南，大踏步走向我國新一輪對外開放的前端。站在新的歷史起點(diǎn)，“橋頭堡”戰(zhàn)略正引領(lǐng)著云南經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新的跨越和騰飛，必將推動云南由開放的末端變?yōu)榍把兀蔀槲覈蛭髂祥_放的重要門戶。
　　《意見》提出了5個(gè)方面的發(fā)展戰(zhàn)略定位，旨在更好地利用云南豐富的自然資源和已有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮云南在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的區(qū)位優(yōu)勢，多方面挖掘云南的發(fā)展?jié)摿Γw現(xiàn)云南的發(fā)展特色，明確云南在我國區(qū)域發(fā)展和對外開放大格局中的特色和應(yīng)發(fā)揮的作用。一是我國向西南開放的重要門戶；二是我國沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；三是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；四是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障；五是我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。
　　云南省社科院副院長邊明社認(rèn)為，“橋頭堡”建設(shè)不是GDP單兵突進(jìn)的戰(zhàn)略，而是對云南政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面建設(shè)和提升，通過科學(xué)統(tǒng)籌，利用兩種資源、兩個(gè)市場，推動自身更好地發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)以人為本，人與人、人與自然以及中國與周邊國家的和諧相處，使云南成為一個(gè)富裕、民主、文明、開放、和諧的新云南。
　　改革開放30多年來，我國對外開放的格局和內(nèi)容都發(fā)生了很大變化，沿邊開放日益迫切。云南在西部大開發(fā)的10年里，經(jīng)過長期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已進(jìn)入到“以大開放促大開發(fā)”的階段，成為了我國西部地區(qū)“走出去”最為便捷的通道。

（待續(xù)）

文章來源：中國改革報(bào)