日本裝備制造業(yè)的振興過程，既非全靠自主力量發(fā)展的“播種方式”，也非依靠全部引進(jìn)成套設(shè)備的“移植方式”，而是采用了在已有技術(shù)基礎(chǔ)上引進(jìn)必要技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的“嫁接方式”，形成了從消化吸收到模仿創(chuàng)新再到自主創(chuàng)新的趕超路徑。

    裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，因其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集而成為各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)進(jìn)步的重要保障以及國家與區(qū)域綜合實力的集中體現(xiàn)。日本振興裝備制造業(yè)始于上世紀(jì)50年代，通過政府、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的共同努力，在短短數(shù)十年內(nèi)迅速成長為全球第二大裝備制造業(yè)強(qiáng)國。浙江是我國繼廣東、上海、江蘇之后裝備制造業(yè)的重要省份，發(fā)展裝備制造業(yè)不僅在帶動經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面具有重要意義，更是浙江省實現(xiàn)工業(yè)創(chuàng)新與建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略要點。本文將著重回顧與總結(jié)日本裝備制造業(yè)的發(fā)展歷程與主要經(jīng)驗，以期為浙江省裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒與啟示。

歷程回顧和發(fā)展特征

    回顧日本裝備制造業(yè)的崛起與發(fā)展演變歷程，大致可劃分為以下若干階段：第一階段為初步崛起階段(1955-1973年)。1955-1957年，日本政府連續(xù)頒布了《石油化學(xué)工業(yè)扶持政策》、《機(jī)械工業(yè)臨時措施法》及《電子工業(yè)臨時措施法》，為日本工業(yè)發(fā)展由輕工業(yè)向重型化方向轉(zhuǎn)變提供了制度保障。在此階段，日本重工業(yè)產(chǎn)品出口占工業(yè)產(chǎn)品總出口的比重由38%躍升至72.9%，其中以汽車為代表的輸送機(jī)械制造領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出。

    第二階段為結(jié)構(gòu)調(diào)整階段(1974-1986年)。1973年的石油危機(jī)，更大大降低了“日本制造”的國際競爭力。嚴(yán)峻的形勢迫使日本調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)由勞動密集型向知識技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變。進(jìn)入到上世紀(jì)80年代，當(dāng)美歐等發(fā)達(dá)國家仍掙扎于石油危機(jī)時，日本的節(jié)能家電卻風(fēng)靡世界，省油轎車也大舉占領(lǐng)北美市場。

    第三階段為全球擴(kuò)張階段(1987-2000年)。20世紀(jì)80年代后期，隨著“廣場協(xié)議”的簽署，日元大幅升值，導(dǎo)致日本企業(yè)出口競爭力下降，日本裝備制造業(yè)企業(yè)加快了全球擴(kuò)張的步伐，特別是傳統(tǒng)的勞動密集型裝備制造業(yè)如金屬制品、紡織機(jī)械等加速向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。盡管在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，日本國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不容樂觀，但裝備制造業(yè)仍得以保持著較高的收益水平。

    第四階段為技術(shù)創(chuàng)新階段(2001年至今)。進(jìn)入到新世紀(jì)，研究開發(fā)上升至日本裝備制造業(yè)發(fā)展與升級過程中的核心地位。眾多全球性跨國公司如東芝、豐田等均將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的引擎，相繼通過設(shè)立海外研發(fā)中心，成立國際技術(shù)聯(lián)盟，并購海外企業(yè)，吸引高端人才等方式，在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同研發(fā)。一方面重視利用新技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，另一方面則重點發(fā)展附加值較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(輸送機(jī)械、精密機(jī)械等)，保持其產(chǎn)業(yè)競爭力。

    日本裝備制造業(yè)表現(xiàn)出以下主要特征：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備且高端化趨勢明顯。日本的裝備制造業(yè)由六個分行業(yè)組成，分別為金屬制品制造、一般機(jī)械器具制造、電氣機(jī)械器具制造、情報機(jī)械器具制造、輸送機(jī)械器具制造和精密機(jī)械器具制造6個門類、186個細(xì)分行業(yè)。不僅包括主機(jī)，也有輔機(jī)與配套件，既有勞動密集型的加工產(chǎn)品，也有資本與技術(shù)密集型的高附加值產(chǎn)品，齊全的產(chǎn)品種類和較高的科技含量。日本裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的高端化發(fā)展趨勢，勞動密集型的金屬制品和研發(fā)強(qiáng)度相對較低的電氣機(jī)械在整個裝備制造業(yè)中所占比重逐漸縮小，而技術(shù)含量較高的情報通信機(jī)械的增長則較為迅猛，成為日本裝備制造業(yè)領(lǐng)域的新增長點。新世紀(jì)以來，輸送機(jī)械制造更是超過傳統(tǒng)的電氣機(jī)械制造成為推動日本裝備制造業(yè)發(fā)展最為重要的產(chǎn)業(yè)力量，而高端的精密機(jī)械雖然目前所占比重有限，但卻體現(xiàn)了日本裝備制造業(yè)未來發(fā)展的主要方向。

    二是以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。日本裝備制造業(yè)的振興過程，既非全靠自主力量發(fā)展的“播種方式”，也非依靠全部引進(jìn)成套設(shè)備的“移植方式”，而是采用了在已有技術(shù)基礎(chǔ)上引進(jìn)必要技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的“嫁接方式”，形成了從消化吸收到模仿創(chuàng)新再到自主創(chuàng)新的趕超路徑。自1950年至1979年，日本共引進(jìn)技術(shù)約3.4萬項，其中裝備制造業(yè)是引進(jìn)技術(shù)最多的部門。日本裝備制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)的重點有兩方面：(1)重點引進(jìn)與生產(chǎn)制造密切相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，兼采各國之長，重視消化吸收以形成自己的專有技術(shù)；(2)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，大力加強(qiáng)自主研發(fā)的力度，各大公司都把技術(shù)創(chuàng)新放在頭等重要的戰(zhàn)略地位。2006年，日本電機(jī)與精密儀器等領(lǐng)域的11家主要廠商的研發(fā)投入突破290億美元，企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度高達(dá)4.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2.1%的世界平均水平。

    三是政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集聚。日本裝備制造業(yè)基地的空間分布具有臨海性特征，主要集中于“三灣一海”，即東京灣、伊勢灣和大阪灣以及瀨戶內(nèi)海沿岸地區(qū)。京濱集聚區(qū)以中小型企業(yè)集群作為一種有效的生產(chǎn)組織方式，眾多電子設(shè)備、精密儀器領(lǐng)域內(nèi)的中小企業(yè)集中布局且產(chǎn)品開發(fā)型企業(yè)日益取代承包加工型企業(yè)，演化為強(qiáng)大的區(qū)域創(chuàng)新能力；阪神及中京集聚區(qū)則以旗艦型企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢為依托，周圍大量的供應(yīng)鏈廠商及配套企業(yè)之間交織成網(wǎng)，是與美國五大湖區(qū)和德國魯爾區(qū)齊名的世界三大裝備制造業(yè)集聚區(qū)之一。其中，最具代表性的是位于名古屋東部的豐田汽車城，憑借著龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及配套供應(yīng)廠商之間的相互協(xié)作，成長為世界級的汽車制造基地。

對浙江的啟示

    浙江省是我國裝備制造業(yè)的重要基地，企業(yè)資產(chǎn)約占全國總量的10%，企業(yè)區(qū)域集中度較高，通信及電子設(shè)備制造處于全國領(lǐng)先地位。2010年，浙江省裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3638.9億元，約占全省工業(yè)增加總值的41.3%，是全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。雖然近年來浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展成績斐然，但是依然存在一些突出問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，產(chǎn)品層次較低；研發(fā)創(chuàng)新能力與動力不足；企業(yè)平均規(guī)模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動。與日本相比，浙江裝備制造業(yè)的發(fā)展同樣面臨著資源匱乏、土地利用制約、人力成本上揚、原材料價格飆升等不利因素，因而浙江在發(fā)展裝備制造業(yè)過程中可以在一定程度上借鑒日本的成功經(jīng)驗。

    提升產(chǎn)品層次。目前浙江裝備制造業(yè)以勞動密集型的基礎(chǔ)裝備和一般機(jī)械裝備為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備在全國的比重較低，成套設(shè)備少，多數(shù)為零配件器具制造，裝備制造業(yè)產(chǎn)品以中低檔次為主，生產(chǎn)線自動化程度低。對此，可以采取兩條途徑對裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化：一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及臨港優(yōu)勢有選擇地發(fā)展符合實際的裝備制造業(yè)，如汽車整車制造、船舶修造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，同時將一些低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)移出省外，以規(guī)避資源劣勢；二是利用技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，提高生產(chǎn)效率與提升產(chǎn)品層次。

    促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與研究開發(fā)。針對省內(nèi)企業(yè)重引進(jìn)輕消化、研發(fā)投入普遍不足的情況，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以高校和科研機(jī)構(gòu)為兩翼，官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系。正確處理好技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，通過建立有效的消化吸收和再創(chuàng)新機(jī)制，使技術(shù)引進(jìn)成為提升自主創(chuàng)新能力的有效途徑。政府要加大對于共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，制訂優(yōu)惠政策激勵企業(yè)積極開展自主研發(fā)活動，同時營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，充分利用浙江省現(xiàn)有的市場與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搭建相互交流與合作的平臺，切實提高杭甬、溫臺裝備制造業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新能力。

表1  日本裝備制造業(yè)基地建設(shè)概況

    培育大型企業(yè)集團(tuán)。盡管浙江裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢較大，但是企業(yè)的規(guī)模與效益卻普遍偏低。2010年，全省裝備制造業(yè)企業(yè)的戶均收入為0.7億元，僅為全國平均水平的47.6%。從企業(yè)構(gòu)成來看，大部分為民營企業(yè)，國資背景企業(yè)所占比重極小，產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展呈現(xiàn)出自下而上的自然生長模式。政府應(yīng)加強(qiáng)對于大型企業(yè)的扶持力度，在稅收、用地、貸款及政府采購等方面實行一定的傾斜政策，確保實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)供應(yīng)商及配套企業(yè)集中布局，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度的發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)品牌企業(yè)的打造。同時，在力主自身培育的基礎(chǔ)，還可以面向海內(nèi)外積極引進(jìn)大型技術(shù)密集型裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

文章來源：浙江經(jīng)濟(jì)